Решение по делу № 2-1717/2024 от 15.02.2024

Дело № 2-1-1717/2024

УИД: 64RS0042-01-2024-001495-64

Решение

Именем Российской Федерации

04.04.2024     г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Адаевой Ж.Х.,

при секретаре судебного заседания Апаршиной Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соловьева А. А.ча к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения, восстановлении в списках граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий,

установил:

Соловьев А.А. обратился в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Комитет ЖКХ, ТЭК, ТиС администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области) о признании незаконным решения, восстановлении в списках граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Требования мотивирует тем, что служил в рядах Советской Армии в период с 19.08.1969 по 24.11.1995, воинское звание майор, наименование профиля – командный. В 1999 году обратился в жилищную инспекцию Администрации Энгельсского муниципального района о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании решения жилищной комиссии при администрации Энгельсского муниципального района 03.02.2002 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения «жилищная субсидия» как военнослужащий запаса.

Решением жилищной комиссии от 12.12.2006 переведен в очередь на получение жилья по общим основаниям на основании подпункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054, согласно которому не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств-участников СНГ после 31.12.1994.

Просит признать незаконным решение администрации Энгельсского муниципального района от 12.12.2006, восстановить истца в списках нуждающихся на улучшение жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет в городе Энгельсе Саратовской области.

Истец Соловьев А.А., его представитель Вербицкая И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке. Причины неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Представил в суд отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Комитета ЖКХ, ТЭК, ТиС администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд с учетом требований ст.ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

После распада СССР и образования Содружества Независимых Государств в целях реализации Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» № 4455-1 от 11.02.1993 статьей 56 указанного закона и Постановлением Верховного Совета РФ № 4457-1 от 11.02.1993 был установлен переходный период, который продолжался до 31 декабря 1994 года.

В соответствии со статьей 62 указанного Закона гражданин Российской Федерации, проходящий военную службу в воинских формированиях других государств (бывших республик СССР), сохраняет правовое положение военнослужащего, предусмотренное законом Российской Федерации, в том числе и по обеспечению его жилыми помещениями, только до окончания переходного периода.

Пунктом 5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19.05.1993 № 4983-1 «О некоторых мерах, связанных с исполнением закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане Российской Федерации, проходившие военную службу в воинских частях Вооруженных Сил и других воинских формирований СССР и СНГ до принятия этих воинских формирований в юрисдикцию Российской Федерации и заключившие контракт о прохождении военной службы в национальных армиях государств - республик бывшего СССР, сохраняют правовое положение военнослужащего, предусмотренное законами Российской Федерации, до 31 декабря 1999 года при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих двусторонних межгосударственных договоров. При несоблюдении указанных условий правовое положение указанных лиц, предусмотренное законами Российской Федерации, сохраняется до окончания переходного периода, то есть до 31 декабря 1994 года.

14.02.1992 государства-участники Содружества Независимых государств заключили Соглашение о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, однако оно не содержало норм, регламентирующих вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и членов их семей при переезде на постоянное место жительства на территорию другого государства.

Статьей 3 Соглашения об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах-участниках Содружества Независимых Государств от 28.03.1997 предусмотрено, что указанная категория лиц при переезде на постоянное место жительства с территории одного на территорию другого государства-участника обеспечиваются по избранному месту жительства жилыми помещениями по нормам, установленным для граждан государства, на территорию которого они прибыли.

Данное Соглашение распространяет свое действие на военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы), проходящих военную службу в государствах-участниках СНГ, состоявших ранее на военной службе в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР, в Объединенных Вооруженных Силах СНГ, а также на граждан из числа указанных военнослужащих, уволенных с военной службы после 31 декабря 1991 года, и членов их семей и являющихся иностранными гражданами по отношению к государству их пребывания или имеющих право на приобретение гражданства государства-участника, на территории которого избрано постоянное место жительства.

Это Соглашение было подписано Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Россией и Таджикистаном.

Что же касается обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, которые переехали на постоянное место жительства в Россию после 31 декабря 1994 года из других государств - республик бывшего СССР (в том числе Украины), то данный вопрос при отсутствии международных соглашений может быть урегулирован только национальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054 не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае: их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31 декабря 1994 г. (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря1999 г.).

Судом установлено, что Соловьев А.А. проходил службу в рядах Советской Армии в период с 19.08.1969 по 24.11.1995.

Соловьев А.А. 24.11.1995 уволен из Вооруженных Сил Украины, что подтверждается выпиской из приказа командующего войсками противовоздушной обороны Украины (л.д. 52).

Согласно постановлению администрации Энгельсского муниципального образования Саратовской области от 25.03.1999 № 828 Соловьев А.А. поставлен на учет для получения благоустроенной квартиры на общих основаниях.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального образования Саратовской области от 13.09.2002 № 5265 Соловьев А.А. поставлен на учет, с учетом льгот военнослужащего запаса, с момента предоставления документов о льготах с 03.09.2002 с исключением из списков общей очереди.

Решением жилищной комиссии от 05.07.2005 Соловьев А.А. переведен в очередь на получение жилья по общим основаниям на основании подпункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054, поскольку не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств-участников СНГ после 31 декабря 1994 года.

Поскольку Соловьев А.А. уволен из вооруженных сил Украины после 31.12.1994, Соглашения об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах-участниках Содружества Независимых Государств от 14.02.1992 Россией и Украиной не пописано, исковые требования Соловьева А.А. удовлетворению не подлежат.

Кроме того, согласно ответу администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 05.03.2024 в настоящее время Соловьев А.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда при администрации Энгельсского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Соловьева А. А.ча к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения, восстановлении в списках граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: