Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4831/2020 от 08.09.2020

          № 16-4831/2020

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                              25 декабря 2020 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу Сергеевой Ирины Александровны на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 марта 2020 года, решение судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 мая 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сергеевой Ирины Александровны,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 мая 2020 года, Сергеева И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Сергеева И.А. выражает несогласие с указанными выше актами, просит об их отмене, прекращении производства по делу.

Дело об административном правонарушении, истребованное по жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 26 ноября 2020 года. Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Сергеевой И.А. к административной ответственности на основании части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о неисполнении названным лицом в установленный срок законного предписания № 1 от 02 октября 2019 года, выданного заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в городе Нягань и Октябрьском районе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Согласно данному предписанию Сергеевой И.А. в срок до 14 января 2020 года надлежало устранить допущенное нарушение, выразившееся в использовании ею земельного участка площадью 221 кв.м., входящего в кадастровый квартал <данные изъяты> в сторону лесного массива, для размещения хозяйственной постройки и части деревянного ограждения, за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего Сергеевой И.А., не имея предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок. В указанном предписании, Сергеевой И.А. рекомендовано было обратиться в органы государственной власти, орган местного самоуправления в соответствии с месторасположением земельного участка, с письменным заявлением об оформлении прав на вышеуказанную часть земельного участка. Также указано на то, что в случае невозможности оформления прав, принять необходимые меры по освобождению земельного участка.

10 февраля 2020 года в ходе проверки исполнения предписания, вынесенного заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в городе Нягань и Октябрьском районе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, выявлено, что в установленный срок Сергеева И.А. не выполнила содержащееся в данном предписании требование об устранении нарушений земельного законодательства и продолжает использовать часть не принадлежащего ей земельного участка в сторону лесного массива общей площадью 221 квадратных метров, входящий в состав кадастрового квартала <данные изъяты> без оформления правоустанавливающих документов на землю.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Сергеевой И.А. протокола от 10 февраля 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства невыполнения Сергеевой И.А. в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: распоряжением о проведении внеплановой проверки от 18 сентября 2019 года (л.д.3), актом проверки от 02 октября 2019 года (л.д.7-10), фототаблицей от 02 октября 2019 года (л.д.11-12), приложением к акту в виде схематического чертежа и обмера границ земельного участка (л.д.13), выпиской из ЕГРН от 23 сентября 2019 года (л.д.14-15), предписанием № 1 от 02 октября 2019 года (л.д.16-19), актом проверки от 10 февраля 2020 года (л.д.27-31), выпиской из ЕГРН от 14 января 2020 года (л.д.33-34), фототаблицей от 10 февраля 2020 года (л.д.35), приложением к акту в виде схематического чертежа и обмера границ земельного участка (л.д.36), протоколом об административном правонарушении от 10 февраля 2020 года (л.д.46-48), а также другими материалами дела, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Сергеевой И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении по существу и пересмотре судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание административного органа, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований полагать о незаконности и неисполнимости выданного предписания, либо о его выполнении не имеется. Предписание № 1 от 02 октября 2019 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства выдано уполномоченным должностным лицом по результатам проведенной проверки и с учетом выявленных нарушений законодательства, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами. За продлением срока исполнения предписания Сергеева И.А. не обращалась.

При отсутствии обстоятельств, указывающих на незаконность и неисполнимость предписания, факт неисполнения предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, к установленному в нем сроку, свидетельствует о наличии в действиях Сергеевой И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что она не использовала спорный земельный участок, судебными инстанциями были правомерно отклонены с указанием на их неподтвержденность. Судебными инстанциями в ходе судебного разбирательства, с учетом доказательств представленных в материалы дела, установлено, что хозяйственная постройка на вышеуказанном участке возведена сыном Сергеевой И.А.; какого-либо ограждения между земельным участком, принадлежащим Сергеевой И.А., и вышеуказанным земельным участком площадью 221 кв.м., не имеется; Сергеева И.А. пользуется земельным участком площадью 221 кв.м., на котором размещены хозяйственная постройка и часть деревянного ограждения, при этом, получив отказ администрации города в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка, мер к освобождению земельного участка не предприняла.

Несогласие заявителя с этими выводами сводится к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, что не является основанием для отмены или изменения обжалуемых актов. Правила оценки доказательств, установленные статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушены не были. Оснований для переоценки выводов судебных инстанций и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные по делу обстоятельства, не имеется.

Представленные к настоящей жалобе видеосъемка земельного участка (не содержащая указание на дату ее изготовления), светокопия решения судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19 ноября 2019 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении иного лица <данные изъяты> а также суждения о наложении границ принадлежащего ей земельного участка на границы смежного участка, сами по себе не опровергают выводы судебных инстанций о наличии в деянии Сергеевой И.А. состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен в присутствии Сергеевой И.А., права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, ей разъяснены. Копия протокола Сергеевой И.А. вручена в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении Сергеевой И.А. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.8, 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, мировой судья в полном объеме учел все юридически значимые обстоятельства, влияющие на определение размера и вид наказания. Наказание назначено в пределах санкции части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, обоснованным и справедливым.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья городского суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение, дав оценку доводам жалобы относительно обстоятельств, имеющих значение для правильного его разрешения.

При рассмотрении дела мировым судьей Сергеева И.А. и ее защитник, извещались надлежащим образом, однако участия в судебном заседании не принимали, распорядившись правом по своему усмотрению. При пересмотре дела по жалобе судьей городского суда Сергеева И.А. при надлежащем извещении участия не принимала, распорядившись правом по своему усмотрению, в судебных заседаниях принимал участие ее защитник, который обосновывал его позицию по делу, имел возможность заявлять ходатайства, в реализации своих прав ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 – 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 марта 2020 года, решение судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 мая 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сергеевой Ирины Александровны оставить без изменения, жалобу Сергеевой Ирины Александровны – без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                             Печенкина Н.А.