Решение по делу № 2-181/2022 от 29.04.2022

05RS0№-90                         №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2022 года                         <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Испагиева А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Кахабросинская СОШ» и администрации МО «<адрес>» об обязании ответчиков устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РД ФИО3 обратился в суд с иском к МКОУ «Кахабросинская СОШ» и администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и об обязании ответчика устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в том числе при организации детского питания в МКОУ «Кахабросинская СОШ». В ходе проверки установлено, что в МКОУ имеются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в акте выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которые создают реальную опасность для жизни и здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения.

Ответчик МКОУ «Кахабросинская СОШ», которому при подготовке дела к судебному разбирательству было предложено представить свои письменные возражения на иск, такие возражения не представил, будучи надлежаще извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела, участие в судебном заседании своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил.

Ответчик администрация МО «<адрес>», в лице главы МО «<адрес>» ФИО4 обратился с заявлением о рассмотрении дела без их участия, не оспаривая обоснованность заявленных требований, просили предоставить рассрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО5 в судебное заседание также не явился, до начала судебного заседания обратился с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие с последующим направлением копии решения суда.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных истцом и ответчиком, исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями). В силу ст. 1 названного Закона органы прокуратуры - это единая система, осуществляющая от имени государства надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции общеобразовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п.2 ч.2 ст. 34 ФЗ № обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования в виде обеспечения питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу требований ст.11 ФЗ № юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для жизни и здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пп. 1 и 3 ч.3 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в том числе при организации детского питания в МКОУ «Кахабросинская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, перечисленные в акте выездной плановой проверки ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года

Таким образом судом установлено, что в деятельности МКОУ «Кахабросинская СОШ» имеются нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства что в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а также исполнения действующего законодательства, вышеуказанные нарушения должны быть устранены. Указанные нарушения создают реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, а также работников указанного учреждения.

В этой связи, требования прокурора <адрес> ФИО3 об обязании образовательное учреждение устранить выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии подлежат удовлетворению.

МКОУ «Кахабросинская СОШ» является муниципальной казенным образовательным учреждением, учредителем которого является администрация МО «<адрес>» РД. Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств бюджета МО «<адрес>» в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан на основе государственных и местных нормативов, определяемых в расчете на одного ребенка на основании утвержденного Учредителем муниципального задания и плана финансово-хозяйственной деятельности.

Таким образом, на ответчика администрацию МО «<адрес>» РД следует возложить обязанность по финансированию расходов, направленных на устранение имеющихся в образовательном учреждении нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

При этом суд не может согласиться с предложенным прокурором сроком устранения нарушений в течение 90 дней с момента вынесения решения суда, и считает, что нарушает баланс интересов сторон и не отвечает принципам исполнения решения в разумные сроки, так как исполнение данного решения суда связано с бюджетными расходами, необходимости внесения данных расходов в расходную часть бюджета, длительными конкурсными процедурами и заключения договора с подрядной организацией.

В силу ч. 2 ст.206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока суд учитывает требование разумности и находит целесообразным установить ответчику срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 – удовлетворить частично.

Обязать МКОУ «Кахабросинская СОШ» (ОГРН 1020501742205) в течение 180 (сто восемьдесят) дней со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а именно:

- обеспечить соблюдение требований п.2.4.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье;

- разработать технологические карты блюд;

- обеспечить подачу горячей и холодной воды через смесители;

- для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, цехах и (или) участках порционирования блюд, использовать бактерицидное оборудование;

- обеспечить прослеживаемость пищевой продукции (возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья);

- провести мероприятия по созданию доступной среды для обеспечения передвижения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по собственной территории и объектам хозяйствующим субъектом;

- на линии раздачи для контроля температуры блюд использовать термометры;

- для дополнительного обогащения рациона питания детей микронутриентами использовать специализированную пищевую продукцию промышленного выпуска, обогащенные витаминами и микроэлементами, а также витаминизированные напитки промышленного выпуска.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан профинансировать расходы для МКОУ «Кахабросинская СОШ», необходимые для выполнения мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Унцукульский районный суд.

Председательствующий А.А. Испагиев