Решение от 05.12.2022 по делу № 2-365/2022 от 11.10.2022

УИД Номер                Дело Номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2022 года                                                                                <адрес>

Таштыпский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Петраковой Э.В.,

при ведении протокола секретарем Сазанаковой К.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Макарова А.М.,

представителя ответчика администрации Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия Тонких А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, с учетом уточнений просил обязать администрацию Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия (далее – администрация Таштыпского сельсовета):

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

привести проезжие части дорог по <адрес>, Кедровая, Ручейная, Саянская <адрес> Республики Хакасия в соответствие с требованиями пп. 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, устранив колейность, выбоины в покрытии проезжей части;

оборудовать в соответствии с требованиями п. 6.9 ГОСТа Р50597-2017 проезжие части дорог по <адрес> Республики Хакасия стационарным электрическим освещением.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», п.п. 5, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к компетенции органов местного самоуправления городского округа относится освещение дорог, обеспечение безопасности дорожного движения, дорожная деятельность. Между тем, в ходе проведения контрольного (надзорного) выездного мероприятия, проведенного старшим ИДПС Отд ДПС ГИБДД Отд МВД России по <адрес> выявлены нарушения в сфере содержания автомобильных дорог. Установлено, что на проезжей части дороги по <адрес>, Кедровая, Ручейная, Саянская <адрес> Республики Хакасия имеется колейность, выбоины в покрытии проезжей части, что является нарушением требований п. 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4 ГОСТа Р50597-2017. На проезжей части дороги по <адрес> Республики Хакасия отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований п. 6.9 ГОСТа Р50597-2017. Допущенные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку нарушают права граждан на безопасность дорожного движения на территории муниципального образования, что в свою очередь представляет угрозу их жизни, здоровью и имуществу, в качестве негативных последствий провоцирует аварийные ситуации на дорогах.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>           Макаров А.М. требования поддержал по вышеизложенным основаниям с учетом их уточнения, просил возложить обязанность на администрацию Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия выполнить мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации Таштыпского сельсовета Республики Хакасия Тонких А.Ю. исковые требования прокурора с учетом уточнений признала.

Представитель третьего лица ГИБДД Отд МВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представитель третьего лица старший инспектор ИДПС Отд ДПС ГИБДД Отд МВД России по <адрес> старший лейтенант полиции Кудряшов А.М., в письменном заявлении с заявленными исковыми требованиями прокурора согласился и просил дело рассмотреть без участия третьего лица.

При таких данных суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что по обращению гр. ФИО4 прокуратурой <адрес> Республики Хакасия проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

В результате проверки установлено, что на проезжей части дороги по <адрес>, Кедровая, Ручейная, Саянская <адрес> Республики Хакасия имеется колейность, выбоины в покрытии проезжей части, что является нарушением требований п. 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4 ГОСТа Р50597-2017. Кроме того, на проезжей части дороги по <адрес> Республики Хакасия отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований п. 6.9 ГОСТа Р50597-2017.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в <адрес>» за сельскими поселениями закреплены в том числе вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 15 части 1 статьи 9 Устава администрации Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия определено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, к компетенции органов местного самоуправления сельского поселения относится освещение дорог, обеспечение безопасности дорожного движения, дорожная деятельность.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Исходя из п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017), продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.

Коэффициент сцепления колеса автомобиля с покрытием должен быть не менее 0,3 при его измерении измерительным колесом стандартным с покрышкой с протектором без рисунка по ГОСТ 33078 (п. 5.2.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрены требования к стационарному электрическому освещению дорог.

Так, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766. Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766.

Как следует из соглашения о предоставлении субсидии на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения из республиканского бюджета бюджету муниципального образования Республики Хакасия Таштыпский сельсовет, предусмотренных подпрограммой «Дорожное хозяйство» от 14.02.2022 № 66-22, общий объем ассигнований в 2022 году составляет 10 210 910 руб., в 2023 году – 6 141 600 руб., в 2024 году – 5 052 000 руб.

Согласно Перечню мероприятий, являющегося Приложением Номер к указанному соглашению, на 2023 год запланировано финансирование ремонта дорог по <адрес> <адрес> Республики Хакасия.

Из представленных в материалы дела муниципальных контрактов следует, что администрацией Таштыпского сельсовета запланировано проведение работ по ремонту дорожного полотна <адрес>.

С учетом предпринимаемых администрацией Таштыпского сельсовета <адрес> Республики Хакасия мер по устранению нарушений и времени, необходимого для их реализации, с учетом требований, которые используется в технологии проведения работ при определенных погодно-климатических условий, суд полагает возможным установить срок исполнения настоящего решения суда в отношении дорог по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4 ░░░░░ ░50597-2017, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 6.9 ░░░░░ ░50597-2017 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░