Решение по делу № 33-21714/2017 от 02.10.2017

Судья: Идиятова Н.Р.         № 33-21714/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Уфа                            16 октября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи             Сафина Ф.Ф.,

судей:                             Гаиткуловой Ф.С.,

Субхангулова А.Н.,

при секретаре                         Искужине С.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Коновалова М.М. – Никитина Ю.М. на решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 июля 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Коновалова Михаила Михайловича к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - отказать.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коновалов М.М. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого дома № 6А по ул. Белорецкая в г. Уфе, который расположен на земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 593 кв.м. Право собственности на указанный жилой дом возникло на 1/3 доли на основании договора дарения, на 2/3 доли на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Жилой дом с земельным участком был зарегистрирован на имя прадеда Коновалова М.А. как объект домовладения в целом с самостоятельным земельным участком, обслуживающим строение. На сегодняшний день земельный участок используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с 1949 года открыто, непрерывно и добросовестно. Ответом Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения Р-1, предназначенной для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. Указывает, что объектов, используемых для организации отдыха, туризма на земельном участке, не имеется. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, площадью 593 кв.м.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Коновалова М.М. – Никитин Ю.М. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, приводя доводы, аналогичные исковому заявлению. Указывает, что в силу ст. 9.1 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец вправе приобрести земельный участок в собственность. Данных о том, что земельный участок находится в зоне рекреационного назначения не имеется. Выводы суда о том, что истцом не представлены доказательства правомерного пользования земельным участком площадью более 444 кв.м., надуман, поскольку постановлением Главы администрации ГО г. Уфа № 6014 от 08.10.2008 года было произведено перераспределение границ земельного участка, которые были согласованы с пользователями прилегающих участков.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Коновалова М.М. – Никитина Ю.М., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения не находит.

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 29 ЗК РФ предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Согласно ст. 98 ЗК РФ, к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Коновалов М.М. является собственником жилого дома <адрес>, который расположен на земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 593 кв.м. Право собственности на указанный жилой дом возникло на 1/3 доли на основании договора дарения от 30.10.2007 года, на 2/3 доли на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 28.12.2016 года.

Земельный участок с кадастровым номером <№> согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости имеет площадь 593+/- 9 кв.м, и отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование под жилую застройку индивидуальную.

Согласно архивной выписки от 18.04.2013 года № 615/г жилой дом с земельным участком, расположенный по ул. Белорецкая, д. 6 в г. Уфе был зарегистрирован на имя прадеда истца - Коновалова М.А. на основании решения народного суда 3 участка Ждановского района от 08.04.1949 года.

Из договора раздела наследственного имущества от 17.01.1999 года следует, что Коновалову Михаилу Федоровичу, Коновалову Александру Федоровичу, Самариной Валентине Федоровне и Елагиной Лидии Федоровне на основании свидетельства о праве на наследство от 17.01.1990 года, реестр № 165, принадлежит в равных долях целый жилой дом, находящийся в <адрес>, полезной площадью 53,6 кв.м., жилой площадью 33,4 кв.м., расположенный на земельном участке мерою 651 кв.м., и на основании свидетельства о праве на наследство от 17.01.1990 года, реестр № 161, 163, принадлежит в равных долях целый жилой дом, находящийся в <адрес>, полезной площадью 65,6 кв.м., жилой площадью 56,6 кв.м., расположенный на земельном участке мерою 444 кв.м. Участники договора произвели раздел наследственного имущества, по которому в собственность Коновалова М.Ф. перешел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а в собственность Коновалова А.Ф., Елагиной Л.Ф. и Самариной В.Ф. – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права № 04 АБ 191411 и 191410 от 21.11.2007 года, собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> являются Коновалов М.Ф., <дата>, доля в праве – 2/3, и Коновалов М.М., <дата>, доля в праве – 1/3.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 28.12.2016 года № 02 АА 3939021, наследником умершего 04.12.2014 года Коновалова М.Ф. является его сын Коновалов М.М., наследство состоит из 2/3 долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответом Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ от 20.02.2017 № К-1944 истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения Р-1, предназначенной для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств правомерного пользования земельным участком, площадью 593 кв.м., поскольку первоначально Коновалову М.А. был предоставлен земельный участок меньшей площадью - 444 кв.м.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, а доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные.

Как видно из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 10.06.1989 года, площадь земельного участка под указанным домовладением составляла 444 кв.м., что отражено и в договоре о разделе наследственного имущества от 17 января 1990 года.

Площадь земельного участка с кадастровым <№>, на который истец просит признать право собственности в порядке приватизации, составляет 593+/-9 кв.м. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 08.07.2013 года.

Постановлением Главы администрации городского округа г. Уфа № 6014 от 08.10.2008 года был утвержден проект перераспределения границ земельных участков, в том числе земельного участка <№>, с местоположением: <адрес>, площадью 596 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания жилого дома и надворных построек, который был предоставлен Коновалову М.Ф. и Коновалову М.М. в аренду на 5 лет с множественностью лиц на стороне арендатора (л.д. 14).

Таким образом, до введения в действие Земельного кодекса РФ Коновалов М.М. и его предшественники были пользователями земельного участка, площадью 444 кв.м., следовательно, они имели право на приватизацию земельного участка лишь указанной площади. Увеличение площади земельного участка в связи с перераспределением границ на основании постановления Главы администрации ГО г. Уфа от 08.10.2008 года, не дает право на приватизацию всего земельного участка. Земельный участок, превышающий площадь в 444 кв.м., может быть приобретен истцом только за плату. Нахождении земельного участка в территориальной зоне рекреационного назначения не является безусловным препятствием для приобретения права собственности.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Коновалова М.М. является законным и обоснованным. Неправильного применения норм материального права или толкования его, грубых процессуальных нарушений, влекущих таковое, судом не допущено. Судебное постановление принято в пределах, представленных сторонами и исследованных доказательств, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Коновалова М.М. – Никитина Ю.М., без удовлетворения.

Председательствующий                    Ф.Ф. Сафин

Судьи                                Ф.С. Гаиткулова

А.Н. Субхангулов