Решение по делу № 5-65/2024 от 05.06.2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 июня 2024 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ломако Н.Н., при секретаре судебного заседания Свиридовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан Андижанской области Булакбашинского района, проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, поступившему в Советский районный суд г. Улан-Удэ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. при проверке документов по адресу: ..., был выявлен гражданин Узбекистана ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пробыл 65 дней, разрешительные документы не оформил, заново прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пробыл 87 дней, пересек границу с Монголией и прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В настоящий момент не имеет регистрации по месту пребывания. Таким образом, Урмонов К.Г. не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и не принял мер по продлению срока временного пребывания. Срок временного пребывания у Урмонова К.Г. окончился ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в действиях гражданина Республики Узбекистан Урмонова К.Г. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Урмонов К.Г. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил и вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал в полном объеме, пояснил, что имеет денежные средства на оплату административного штрафа и приобретение билета для самовольного выезда за пределы России.

Сотрудник УМВД России по г. Улан-Удэ Бимбаев Б.Р.поддержал административный протокол, просил назначить наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002г. N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо вуклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В суде установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО10 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года пробыл 65 дней, разрешительные документы не оформил, 10 ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года заново въехал на территорию Российской Федерации пробыл 87 дней, пересек границу с Монголией и въехал на территорию Российской Федерации 8 мая 2024 года по настоящее время. В настоящий момент не имеет регистрацию по месту пребывания. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, который окончился ДД.ММ.ГГГГ года, не выехал за пределы Российской Федерации, не принял мер по продлению срока временного пребывания в Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу, что своими действиями Урмонов К.Г. нарушил требования действующего федерального законодательства, регулирующего режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения действиями Урмонова К.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, пояснениями, данными им в настоящем судебном заседании и иными материалами административного дела.

С учетом изложенного вина Урмонова К.Г. в совершении административного правонарушения признается судом доказанной.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, в качестве смягчающих вину обстоятельств учитывает признание вины Урмоновым К.Г. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Также суд учитывает, что Урмонов К.Г. в течение длительного времени нарушает законодательство Российской Федерации о правилах пребывания и выезда из России, уклоняется от выезда за пределы РФ, каких-либо мер по выезду из РФ не предпринималось, напротив он был задержан и дал пояснения, что своевременно не выехал за пределы России, так как не имел денег. В связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного перемещения через границу Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья считает необходимым применить содержание в специальном учреждении (ст.3.10 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан Андижанской области Булакбашинского района, проживающего по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административном выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Г. УЛАН-УДЭ//УФК по Республике Бурятия, Бик банка: 018142016; Получатель: УФК по Республике Бурятия (УМВД России по г. Улан-Удэ); ИНН: 0323055529; КПП: 032601001; ОКТМО: 81701000; Расчетный счет: 40102810545370000068; КБК 18811601181019000140; УИН 18891039990056378461.

До исполнения постановления суда в части принудительного административного выдворения поместить гражданина Республики Узбекистан УрмоноваКузибояГуламовича, 5 февраля 1973 года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республики Бурятия, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмисси.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Н.Н. Ломако