Решение по делу № 12-143/2019 от 29.01.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Татарстан

И.о. судьи <адрес> городского суда Республики Татарстан Батталов Р.Г., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Жилищная компания» Хайрутдинов А.Р. на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Исмагилова А.И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жилищная компания»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Исмагилова А.И. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищная компания» привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Директор ООО «Жилищная компания» Хайрутдинов А.Р. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что он не согласен с постановлением, считает его неправомерным, поскольку ООО «Жилищная компания» не является поставщиком услуг по вывозу ТБО и крупно-габаритного мусора, соответственно не может нести ответственность за своевременность и качество данной услуги. Поставщиком услуг по вывозу ТБО и крупно-габаритного мусора многоквартирных домов в пгт. <адрес> Республики Татарстан: <адрес>; <адрес> а; <адрес>; <адрес>; <адрес> является МУП «Ресурс», согласно прямых договоров, и денежные средства за оказание услуг по вывозу ТБО и крупно-габаритного мусора получает напрямую от ООО «ЕРЦ-Татэнергосбыт». Просил отменить постановление.

В судебном заседании директор ООО «Жилищная компания» Хайрутдинов А.Р. доводы жалобы поддержал, пояснил, что ранее уже сообщали письмом от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Шадрикова А.В., что ООО «Жилищная компания» не оказывает указанные выше услуги. Документы к жалобе приложены. Подтвердил, что контейнерные площадки указанных выше домов находятся в оперативном управлении ООО «Жилищная компания» и дворник убирает данные площадки, обычно по утрам. Вывозом мусора в том числе и крупногабаритного занимается компания МУП «Ресурс» на основании договора №/тн от ДД.ММ.ГГГГ, а по адресу <адрес> на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просил учесть, что о том, что будет осуществляться проверка контейнерных площадок ООО «Жилищная компания» не была извещена, поэтому приобщенные фотографии непонятно когда сделаны. Представил фотографии контейнерных площадок, сделанных ДД.ММ.ГГГГ. Просил отменить постановление, поскольку штраф в размере 100 тысяч рублей очень существенный для организации.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Камалеев Р.Р. в судебном заседании пояснил, что факт нарушения на момент составления протокола имелся, сведения о другом поставщике им не были известны. Просит оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ - отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

- захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

- ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

- ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

- захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут ООО «Жилищная компания» вследствие не организации сбора и вывоза допустило сброс отходов по адресам: 1) РТ. <адрес> <адрес> (контейнерная площадка) отходы из жилищ крупногабаритные ФККО 73111002215 в объеме 1.5 куб. м, на площади 2 кв.м; 2) РТ. <адрес> (контейнерная площадка) отходы из жилищ крупногабаритные ФККО 73111002215 в объеме 5 куб. м, на площади 6 кв.м; 3) РТ. <адрес> отходы из жилищ крупногабаритные ФККО 73111002215 в объеме 3,5 куб. м, на площади 6 кв.м; 4) РТ, <адрес> отходы из жилищ крупногабаритные ФККО 73111002215 в объеме 8 куб. м, на площади 12 кв.м; 5) РТ, <адрес> (контейнерная площадка) отходы из жилищ крупногабаритные ФККО 73111002215 в объеме 8 куб. м, на площади 4 кв.м, что является несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, чем нарушены требования ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, ст.13.42 Земельного Кодекса РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищная компания» (л.д. 28), актом экологического обследования состояния территории № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31), фототаблицей (л.д. 32-52), копией о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, и копией о государственной регистрации юридического лица (л.д.23,24), справкой, выданной исполнительным комитетом пгт Васильево Зеленодольского муниципального района с указанием адресов домов, переданных в оперативное управление ООО «Жилищная компания»(л.д.15)

Привлекая ООО «Жилищная компания» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган исходил из того обстоятельства, что ООО «Жилищная компания» допустила нарушения в области охраны окружающей среды, и его вина установлена.

С таким выводом административного органа следует согласиться, однако, согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что выявлены нарушения только по четырем адресам: <адрес>, а в постановлении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ указаны не вмененные адреса: 4) РТ, <адрес> отходы из жилищ крупногабаритные ФККО 73111002215 в объеме 8 куб.м., на площади 12 кв.м.; 5)РТ, <адрес> (контейнерная площадка) отходы из жилищ крупногабаритные ФККО 73111002215 в объеме 8 куб.м на площади 4 кв.м, которые не вменялись ООО «Жилищная компания», следовательно, указание на нарушения по указанным адресам подлежат исключению из постановления, поэтому в этой части постановление о назначении административного наказания № подлежит изменению.

    Кроме того, нарушение было незамедлительно устранено, мусор был вывезен, что подтверждается фотоматериалами, представленными в суд.

    Таким образом, имеются смягчающие административную ответственность ООО « Жилищная компания» обстоятельства.

Административное правонарушение ООО «Жилищная компания», совершенно впервые, свою вину в совершении административного правонарушения не отрицает. Совершенное правонарушение не повлекло за собой каких-либо тяжких последствий, в кратчайшие сроки совершенное правонарушение устранено, и не могло повлечь угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести, отсутствие вредных последствий, суд считает возможным применить ст. 4.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

1. Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. ст. 3.4, 4.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Жилищная компания» административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не выявлено.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды А.И. Исмагилова от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит изменению и в части вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 4) ░░, <░░░░░> ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 73111002215 ░ ░░░░░░ 8 ░░░. ░, ░░ ░░░░░░░ 12 ░░.░; 5) ░░, <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 73111002215 ░ ░░░░░░ 8 ░░░. ░, ░░ ░░░░░░░ 4 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░.░. ░░░░░: