Решение по делу № 12-361/2019 от 22.08.2019

Дело № 12-361/2019

РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В.,

     с участием представителя заявителя по доверенности Цыганковой Е.А.,

    «12» ноября 2019 года в г. Волгограде, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

директора ООО «Южная Электромонтажная компания» Цыганкова Виталия Александровича, проживающего по адресу: <адрес>,

по жалобе на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 06 мая 2019 года № 34/12-6081-19-И о привлечении к административной ответственности и назначении наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 06 мая 2019 года № 34/12-6081-19-И директор ООО «Южная Электромонтажная компания» (далее – ООО «ЮЭМК») Цыганков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, директор ООО «ЮЭМК» Цыганков В.А. обратился в суд с жалобой на него.

Представитель директора ООО «ЮЭМК» Цыганкова В.А. по доверенности Цыганкова Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить оспариваемое постановление, прекратив производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно просила восстановить срок для подачи жалобы, пояснив, что срок обжалования пропущен обществом в связи с поздним получением решения Красноармейского районного суда г. Волгограда от 03 июня 2019 года, имеющего преюдициальное значение по настоящему делу.

Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Заявлений, возражений суду не представил.

Выслушав представителя директора ООО «ЮЭМК» Цыганкова В.А. по доверенности Цыганкову Е.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 настоящего Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое директором ООО «ЮЭМК» Цыганковым В.А. постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 34/12-6081-19-И, вынесено 06 мая 2019 года.

Жалоба на постановление, содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, поступила в суд 22 августа 2019 года, то есть по истечении десятидневного срока со дня установления о наличии вынесенного постановления, в связи с поздним получением решения Красноармейского районного суда г. Волгограда от 03 июня 2019 года, имеющего преюдициальное значение по настоящему делу.

Вместе с тем, считаю доводы ходатайства о восстановлении пропущенного срока подлежащими удовлетворению, поскольку в обоснование своих доводов директором ООО «ЮЭМК» Цыганковым В.А. представлены суду доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока для обжалования оспариваемого постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Волгоградской области в ООО «ЮЭМК» в период с 11.03.2019г. по 14.03.2019г. проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства.

В представленных ООО «ЮЭМК» документах выявлены следующие нарушения:

- нарушение ч. 4 ст. 8 ТК РФ, выразившееся в том, что правила внутреннего трудового распорядка содержит норму, которая ухудшает положение работников по сравнению с содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями. Таким образом, в представленном локальном нормативном акте – Правила внутреннего трудового распорядка в п. 3.13 указано, что работник обязан «не иметь финансовых связей с организациями, с которыми организация связана деловыми отношениями»;

- нарушение ст. 134 ТК РФ, выразившееся в том, что работодатель не утвердил коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги;

- нарушение ч. 2 ст. 57 ТК РФ, выразившееся в том, что в трудовых договорах, заключенных работодателем с работниками Городиловым А.Н., Зуевым П.С., Тихониным А.Ф., Терещенко Е.В., Великановым Д.В., Брескаленко Л.И. отсутствует обязательное для включения условия об обязательном социальном страховании работника в соответствии с трудовым кодексом и иными федеральными законами;

- нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ выразившееся в том, что в трудовых договорах, заключенных работодателем с работниками Тихониным А.Ф., Терещенко Е.В., Великановым Д.В. отсутствует подпись работника о получении другого экземпляра трудового договора на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что действия директора ООО «ЮЭМК» Цыганкова В.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ссылаясь на акт проверки № 34/12-3089-19-И от 14 марта 2019 года.

Вместе с тем постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 03 июня 2019 года исковые требования ООО «Южная Электромонтажная компания» в лице директора Цыганкова В.А. к Государственной инспекции труда в Волгоградской области об оспаривании действий - удовлетворены частично.

Постановлено признать незаконными действия Государственной инспекции труда в Волгоградской области по проведению внеплановой документарной проверки, выразившейся в вынесении руководителем Государственной инспекции труда в Волгоградской области Карамдиным Ю.В. распоряжения № 34/12-2831-19-И от 11 марта 2019 года.

Признать незаконным и отменить вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Волгоградской области Артюховым А.И. в адрес ООО «Южная Электромонтажная компания» предписание № 34/12-3089-19-И от 14 марта 2019 года.

С Государственной инспекции труда в Волгоградской области в пользу ООО «Южная Электромонтажная компания» взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

ООО «Южная Электромонтажная компания» в части требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей - отказано.

Решение вступило в законную силу 11 июля 2019 года.

При таких обстоятельствах, вступившее в законную силу решение суда имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела на основании п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении», ст. 61 ГПК РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что предписание № 34/12-3089-19-И от 14 марта 2019 года, на основании которого вынесено обжалуемое постановление, признано судом незаконным и отменено.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких данных прихожу к выводу об отсутствии в действиях директора ООО «ЮЭМК» Цыганкова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 06 мая 2019 года № 34/12-6081-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЮЭМК» Цыганкова В.А., подлежит отмене, а производство по делу в отношении директора ООО «ЮЭМК» Цыганкова В.А. - прекращению на основании п. 2. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░ 2019 ░░░░ № 34/12-6081-19-░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░. 30.1 ░ 30.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                  ░.░. ░░░░░░