Решение от 18.04.2022 по делу № 2-720/2022 от 22.02.2022

№ 2-720/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                                    18 апреля 2022 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульянова Кирилла Андреевича к Администрации г. Тобольска, Управлению социальной защиты населения г. Тобольска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ульянов К.А. обратился с иском об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Требования он мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Администрацией г. Тобольска заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес>. Он относится к категории граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Договор заключен на 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ. Далее договор заключен на новый срок. По истечении пятилетнего срока Администрация г. Тобольска должна заключить с ним договор социального найма, если отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, но такие обстоятельства не выявлены. Получив ответ из жилищного комитета, он узнал о заключении Управления социальной защиты населения г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ, которое помешало заключить договор социального найма. Это решение он не получал, с ним не согласен. Другого жилья у него нет. Он работает в МКУ <адрес> «Управление технического обеспечения» с 2019 г. На основании изложенного он просил признать заключение Управления социальной защиты населения г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; исключить жилое помещение по адресу: <адрес>, из специализированного жилого фонда, признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма; обязать Администрацию г. Тобольска (уполномоченное им лицо) заключить с ним договор социального найма на это жилое помещение.

Определением от 05.04.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Тюменской области.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Шаипова Э.Ф. в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснила, что в дело представлены документы, подтверждающие, что истец не болеет алкоголизмом и наркоманией. Квартира используется по назначению. Истец устанавливает в квартире пластиковые окна. Никто не предупреждал Ульянова К.А., что жилое помещение будут обследовать. Ему никто не звонил, не писал об этом. Истец работает в <адрес>, он там женился, супруга там живет. Когда он приезжает в г. Тобольск, останавливается в этой квартире, частично оплачивает коммунальные услуги. Своевременно он их не оплачивает, потому что работает постоянно в <адрес>. Там у него нет своего жилья. Возможно, в дальнейшем он будет проживать в своей квартире в г. Тобольске вместе с супругой. Какие-либо меры для заключения договора социального найма он не предпринимал.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения г. Тобольска Ильясов Р.Р. в судебном заседании с требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск, пояснил, что перед принятием решения о заключении договора социального найма сотрудники Управления приезжали по адресу, но не смогли попасть в жилое помещение, получить необходимые документы. Ульянову К.А. направляли уведомления по этому адресу о необходимости предоставления документов. Ему звонили, но не могли его найти. Соседи пояснили, что больше года он не проживает в квартире. Сотрудники Управления не могли осмотреть квартиру, поэтому приняли такое решение.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области Ибрагимова А.А. в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала доводы представителя Управления социальной защиты населения г. Тобольска, пояснила, что с истцом заключен договор, он знал о сроках его действия. Непонятно, по какой причине истец не предпринимал попытки заключить договор. С заявлением об оказании ему помощи он не обращался.

Представитель ответчика Администрации г. Тобольска Южакова Г.В. в судебном заседании пояснила, что требования к Администрации г. Тобольска производные. Если Правительство Тюменской области предоставит квартиру по договору социального найма, то Администрация г. Тобольска заключит договор. Орган опеки посчитал преждевременным заключение договора социального найма. Квартиру у истца не забирают. С ним продлен договор найма жилого помещения маневренного фонда. То, что ему предоставлена квартира – и есть помощь ему. В судебном заседании установлено, что истец постоянно работает в другом регионе, там женился. В г. Тобольск он приезжает временно. Он не исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Хотя он должен жить в квартире и оплачивать коммунальные услуги.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1); срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п.1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в п.1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (п.6).

На основании Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2012 № 565-п, действовавшего до 14.02.2020, при выявлении одного или нескольких обстоятельств, указанных в п.4 настоящего Порядка, и невозможности их преодоления нанимателем самостоятельно или с помощью семьи договор может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно (п.3); обстоятельствами являются: а) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие у нанимателя и (или) членов семьи нанимателя постоянного заработка, иного дохода, наличие отрицательной социальной среды, нахождение в розыске, отбывание наказания в местах лишения свободы; б) длительная болезнь, инвалидность (п.4); территориальным управлением социальной защиты населения либо органами местного самоуправления в случае отнесения соответствующих полномочий к полномочиям органов местного самоуправления Тюменской области (далее - уполномоченный орган) не позднее чем за три месяца до окончания срока действия договора проводится проверка условий жизни нанимателя, по результатам которой составляется акт, содержащий оценку жилищно-бытовых и имущественных условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, уровня социальной адаптации, сведения о составе семьи, отношениях, сложившихся между членами семьи, трудовой деятельности нанимателя, основном источнике дохода (п.5); в ходе проведения проверки условий жизни нанимателя используются такие формы получения сведений, как беседа с нанимателем и членами его семьи (при наличии), опрос лиц, располагающих данными об уровне социальной адаптации нанимателя к самостоятельной жизни либо об обстоятельствах, препятствующих добросовестному исполнению им обязанностей нанимателя (п.6); акт проверки условий жизни нанимателя оформляется в течение трех рабочих дней со дня ее проведения (п.7); на основании акта проверки условий жизни нанимателя уполномоченный орган не позднее чем за один месяц до окончания срока действия договора принимает решение в форме заключения о наличии либо отсутствии обстоятельств. Заключение о наличии либо отсутствии обстоятельств может быть обжаловано в судебном порядке (п.11).

Исходя из указанных правовых норм, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма является отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу которому предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-31) следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит Субъекту РФ Тюменской области.

Из справки МСЭ-2016 № (л.д.11-12) следует, что Ульянов К.А. является инвалидом <данные изъяты> группы <данные изъяты> бессрочно.

По договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда (для детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация г. Тобольска предоставила Ульянову К.А. за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (п.1); срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.5); по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок (п.6); наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи) (п.8); по истечении срока действия договора наниматель не подлежит выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п.6 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок (п.18).

    По договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда (для детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация г. Тобольска предоставила Ульянову К.А. за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства (п.1); срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.5); по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок (п.6); наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи) (п.8); по истечении срока действия договора наниматель не подлежит выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п.6 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок (п.18).

Из акта обследования условий жизни лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в предоставленных жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38) следует, что проводилось обследование условий проживания Ульянова К.А. по адресу: <адрес>; санитарно-гигиеническое состояние жилой площади не установлено; есть задолженность по оплате за коммунальные услуги в размере 40601,87 руб.; социально-бытовые условия проживания, состояние здоровья, сведения о трудовой деятельности, сведения о доходах, сведения об эмоциональном и физическом развитии не установлены; со слов соседей, Ульянов К.А. более года не проживает в этом помещении, его местонахождение неизвестно; доступ в жилое помещение не предоставлен, провести обследование невозможно, оставлено уведомление о необходимости обращения в отдел опеки УСЗН г. Тобольска.

Из акта обследования условий жизни лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в предоставленных жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39) следует, что проводилось обследование условий проживания Ульянова К.А. по адресу: <адрес>; санитарно-гигиеническое состояние жилой площади не установлено; есть задолженность по оплате за коммунальные услуги в размере 41478,02 руб.; социально-бытовые условия проживания, состояние здоровья, сведения о трудовой деятельности, сведения о доходах, сведения об эмоциональном и физическом развитии не установлены; со слов соседей, Ульянов К.А. более года не проживает в этом помещении, его местонахождение неизвестно; доступ в жилое помещение не предоставлен, провести обследование невозможно, оставлено уведомление о необходимости обращения в отдел опеки УСЗН г. Тобольска.

ДД.ММ.ГГГГ Ульянову К.А. по адресу: <адрес>, направлено уведомление о необходимости представления в отдел опеки документов для принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения или договора социального найма.

Из выписки из финансового лицевого счета по адресу: <адрес> (л.д.37), следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ есть задолженность в размере 41478,02 руб.

Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36) следует, что выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания лицу, являющемуся нанимателем жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок.

Из трудовой книжки (л.д.16-18) следует, что Ульянов К.А. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Мебель Т» грузчиком-сборщиком мебели, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТРООИ «Равные возможности» сторожем, работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МКУ <адрес> «Управление технического обеспечения» (МКС) в отделе по эксплуатации зданий дворником.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ <адрес> «Управление технического обеспечения» составило Ульянову К.А. положительную характеристику по месту работы.

Из справки БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49) следует, что Ульянов К.А. на диспансерном наблюдении у врача-психиатра, врача-психиатра-нарколога в БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница» не состоит.

Наличие у Ульянова К.А. постоянного и стабильного дохода подтверждено справками о доходах МКУ <адрес> «Управление технического обеспечения» за 2019 – 2022 гг. (л.д.64-67).

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Стабильный и постоянный доход появился у Ульянова К.А. с ноября 2019 г., незадолго перед окончанием срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, Управление социальной защиты населения г. Тобольска не располагало данной информацией. Из представленных документов следует, что его сотрудники неоднократно пытались проверить условия жизни Ульянова К.А., связаться с ним, но сделать это не смогли по независящим от них обстоятельствам. Единственное, что они смогли указать в актах обследования, - информацию о наличии задолженности за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>. При изложенных обстоятельствах, они не могли дать заключение о возможности заключить с Ульяновым К.А., местонахождение которого тогда было неизвестно, договор социального найма. Доказательства, что Ульянов К.А. предпринимал какие-либо меры для заключения договора социального найма, не представлены. Соответственно, заключение от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать недействительным.

В судебном заседании достоверно установлено, что Ульянов К.А. постоянно трудоустроен в <адрес>, зарегистрирован там по месту пребывания (л.д.83), создал там семью, по адресу: <адрес>, постоянно не проживает, приезжает туда периодически. Доказательства оплаты задолженности за жилищно-коммунальные услуги не представлены. Более того, он подписал новый договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №. Этот договор не оспорен. Его право пользования этим жилым помещением не прекращено. Он сохраняет возможность после окончания срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ № заключить на эту квартиру договор социального найма при соблюдении установленных для этого условий. Таким образом, права Ульянова К.А. не нарушены.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении всех взаимосвязанных требований истцу необходимо отказать.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.04.2022.