Решение по делу № 2-1495/2023 от 01.03.2023

Дело № 2-1495/2023

64RS0046-01-2023-001188-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 г. г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Перцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муравлева Г.А. к комитету по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Муравлев Г.А. обратился с иском к комитету по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок, в обоснование которого указал, что он является членом СНТ «Теплотехник-82» и ему в пользование был предоставлен земельный участок №, площадью 921 кв.м, что подтверждается выпиской из решения общего собрания СНТ «Теплотехник-82» от ДД.ММ.ГГГГ, членской книжкой садовода.

В настоящий момент Муравлев Г.А. решил оформить право собственности на предоставленный ему садовый земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

14.12.2022 истец обратился в Комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно, выделенный ему садовый земельный участок в СНТ «Теплотехник-82». К заявлению были приложены необходимые документы.

Однако, распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 28.12.2022 № 4303-рз в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано. В качестве оснований, послуживших к отказу в предоставлении испрашиваемого садового земельного участка орган местного самоуправления указывает:

заявителем представлена выписка из протокола № 2 общего собрания СНТ «Теплотехник-82» от 03.05.2000, содержащая противоречивые сведения о садоводческом товариществе, тогда как в выписке из протокола № 3 общего собрания СНТ «Теплотехник-82» от 29.07.2014 о распределении земельных участков между членами СНТ «Теплотехник-82», информация о земельном участке № 37 отсутствует;

испрашиваемый земельный участок полностью расположен за границей земельного участка, составляющего территорию СНТ «Теплотехник-82».

С отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка по указанным основаниям истец не согласен и указывает на следующее.

СНТ «Теплотехник-82» было создано в 2008 г. в результате перерегистрации Садоводческого товарищества рабочих и служащих Предприятия Тепловых сетей «Теплотехник», созданного в соответствии с Решением Исполнительного Комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 26.02.1982 (об отводе земельного участка площадью 1.9 га под коллективные сады в <адрес>), является его правопреемником, о чём указано в его Уставе (п. 1.1).

СНТ «Теплотехник-82» расположено на земельном участке Ленинского района г. Саратова, выделенном на основании Решения Исполнительного Комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 26.02.1982 № 72-6 «Об отводе Саратовскому предприятию тепловых сетей земельного участка площадью 1.9 га под коллективные сады рабочих и служащих в Ленинском районе».

Поскольку весь земельный участок, находящийся в фактическом пользовании СТ «Теплотехник», расположен на землях Саратовского Лесхоза, 15.10.1993 председатель товарищества «Теплотехник» обращался к его директору с заявлением, в котором просил выделить Садоводческому товариществу «Теплотехник» дополнительный участок площадью 0.62 га, для ведения садово-огородного хозяйства.

По данному обращению Саратовским лесхозом было принято решение об отводе Садоводческому товариществу «Теплотехник» земельного участка площадью 0.62 га, под садовые участки, о чём 19.10.1993 был составлен Акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава Лесного фонда.

Документы об отводе для последующей приватизации были направлены в городской Комитет по земельной реформе (Зарегистрирован за №464-7111).

С учётом дополнительно отведенного земельного участка общая площадь всего земельного участка, на котором расположено СТ «Теплотехник», составила 2.52 га.

Изменения, произошедшие вследствие отвода дополнительного земельного участка, вносились в проект организации и застройки территории СНТ «Теплотехник-82».

Дополнительно предоставленный земельный участок был распределен между вновь принятыми членами товарищества.

Так, решением общего собрания Садоводческого производственного кооператива «Теплотехник-82» от 03.05.2000 из свободных земель был образован и распределён садовый земельный участок № 37 площадью 921 кв.м. Соответствующие изменения были внесены в план организации и застройки Садоводческого производственного кооператива «Теплотехник-82» и предоставлен истцу.

13.05.2022 в комитет по управлению имуществом г. Саратова, был направлен проект организации и застройки территории СНТ «Теплотехник-82» с учётом дополнительно предоставленного земельного участка, выписка из протокола общего собрания о приеме дополнительных членов товарищества.

Земельный участок общей площадью 2.52 га, составляющий территорию СНТ «Теплоотехник-82», не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Указанный земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-3 - зоне застройки сезонного проживания (территории ведения гражданами садоводства и огородничества). Проект планировки, проект межевания на рассматриваемую территорию не разрабатывались. Красные линии в составе документации по планировке территории и межеванию территории не установлены.

Осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома для данной территории является основным видом использования земельного участка, указанное обстоятельство подтверждается сообщением Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 07.02.2022 № 10-30/164.

Таким образом, распределенный истцу-члену СНТ «Теплотехник-82» садовый земельный участок № отвечает всем условиям, предусмотренным п. 2.7 Федерального Закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введение в действие Земельного Кодекса РФ».

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд.

Истец, третьи лица в заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель КУИ г. Саратова в судебное заседание не явился, на основании главы 22 ГПК РФ, дело рассмотрено в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, то этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим представлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно статьи 28 названного Закона, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (часть 1). В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таких ограничений, а также ограничений, установленных статьёй 27 Земельного кодекса РФ, в рассматриваемом деле судом не установлено.

Установлено, что является членом СНТ «Теплотехник-82» и ему в пользование был предоставлен земельный участок №, площадью 921 кв.м, что подтверждается выпиской из решения общего собрания СНТ «Теплотехник-82» от 03.05.2000, членской книжкой садовода.

В настоящий момент Муравлев Г.А. решил оформить право собственности на предоставленный ему садовый земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

14.12.2022 истец обратился в Комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно, выделенный ему садовый земельный участок в СНТ «Теплотехник-82». К заявлению были приложены необходимые документы.

Однако, распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 28.12.2022 № 4303-рз в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано. В качестве оснований, послуживших к отказу в предоставлении испрашиваемого садового земельного участка орган местного самоуправления указывает:

заявителем представлена выписка из протокола № 2 общего собрания СНТ «Теплотехник-82» от 03.05.2000, содержащая противоречивые сведения о садоводческом товариществе, тогда как в выписке из протокола № 3 общего собрания СНТ «Теплотехник-82» от 29.07.2014 о распределении земельных участков между членами СНТ «Теплотехник-82», информация о земельном участке № отсутствует;

испрашиваемый земельный участок полностью расположен за границей земельного участка, составляющего территорию СНТ «Теплотехник-82».

С отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка по указанным основаниям истец не согласен и указывает на следующее.

СНТ «Теплотехник-82» было создано в 2008 г. в результате перерегистрации Садоводческого товарищества рабочих и служащих Предприятия Тепловых сетей «Теплотехник», созданного в соответствии с Решением Исполнительного Комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 26.02.1982 (об отводе земельного участка площадью 1.9 га под коллективные сады в <адрес>), является его правопреемником, о чём указано в его Уставе (п. 1.1).

СНТ «Теплотехник-82» расположено на земельном участке Ленинского района г. Саратова, выделенном на основании Решения Исполнительного Комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 26.02.1982 № 72-6 «Об отводе Саратовскому предприятию тепловых сетей земельного участка площадью 1.9 га под коллективные сады рабочих и служащих в Ленинском районе».

Поскольку весь земельный участок, находящийся в фактическом пользовании СТ «Теплотехник», расположен на землях Саратовского Лесхоза, 15.10.1993 председатель товарищества «Теплотехник» обращался к его директору с заявлением, в котором просил выделить Садоводческому товариществу «Теплотехник» дополнительный участок площадью 0.62 га, для ведения садово-огородного хозяйства.

По данному обращению Саратовским лесхозом было принято решение об отводе Садоводческому товариществу «Теплотехник» земельного участка площадью 0.62 га, под садовые участки, о чём 19.10.1993 был составлен Акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава Лесного фонда.

Документы об отводе для последующей приватизации были направлены в городской Комитет по земельной реформе (Зарегистрирован за №464-7111).

С учётом дополнительно отведенного земельного участка общая площадь всего земельного участка, на котором расположено СТ «Теплотехник», составила 2.52 га.

Изменения, произошедшие вследствие отвода дополнительного земельного участка, вносились в проект организации и застройки территории СНТ «Теплотехник-82».

Дополнительно предоставленный земельный участок был распределен между вновь принятыми членами товарищества.

Так, решением общего собрания Садоводческого производственного кооператива «Теплотехник-82» от 03.05.2000 из свободных земель был образован и распределён садовый земельный участок № площадью 921 кв.м. Соответствующие изменения были внесены в план организации и застройки Садоводческого производственного кооператива «Теплотехник-82» и предоставлен истцу.

13.05.2022 в комитет по управлению имуществом г. Саратова, был направлен проект организации и застройки территории СНТ «Теплотехник-82» с учётом дополнительно предоставленного земельного участка, выписка из протокола общего собрания о приеме дополнительных членов товарищества.

Земельный участок общей площадью 2.52 га, составляющий территорию СНТ «Теплоотехник-82», не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Указанный земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-3 - зоне застройки сезонного проживания (территории ведения гражданами садоводства и огородничества). Проект планировки, проект межевания на рассматриваемую территорию не разрабатывались. Красные линии в составе документации по планировке территории и межеванию территории не установлены.

Осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома для данной территории является основным видом использования земельного участка, указанное обстоятельство подтверждается сообщением Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 07.02.2022 № 10-30/164.

Истец является членом СНТ, что подтверждается членской книжкой садовода.

Истец владеет и пользуется участком, что подтверждается схемой расположения участка и выпиской из протокола о распределении земельных участков.

Проведенная по делу судебная экспертиза, также подтвердила, отсутствие нарушений третьих лиц, пользование истцом земельным участком.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, соответствующего требованиям, предъявляемым к подобному роду экспертизам. Эксперт имеет соответствующую квалификацию, о чём указано вводной части экспертного заключения, а также подтверждается документами. Названная экспертиза является судебной, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, результаты которого считает правильными и кладет в основу решения.

В соответствии с пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если земельный участок соответствует определенным условиям.

С учётом представленных доказательств, суд не видит оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Муравлевым Г.А. (<данные изъяты>) право собственности на земельный участок №, площадью 921 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Теплотехник-82».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 30.08.2023.

Председательствующий