Решение по делу № 2-682/2024 от 06.03.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     22 мая 2024 года    г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Зыкиной Н.Н., с участием ответчика Конопаткиной (Ветровой) О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-682/2024 по иску Главного управления федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Красноярскому краю к Конопаткиной Ольге Евгеньевне о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к Ветровой О.Е., в обоснование требований указывая, что между ФСИН России в лице начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю Васильевым H.JI. и Ветровой Ольгой Евгеньевной ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ в должности курсанта федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний». Пунктом 2 контракта установлен срок его действия на время обучения в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФИО2 течение 5 лет после окончания ФКОУ ВО Кузбасском институте ФИО2 и 5 лет после окончания ФКОУ ВО Кузбасском институте ФИО2.

Согласно п. 5.2.7 контракта на истца возложена обязанность возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «д», (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника) «к», «л», «м», «о», «п», ч. 1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ. От имени Российской Федерации в лице начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю Васильева Н.Л. и Ветровой Ольгой Евгеньевной ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ в должности курсанта учебно-строевого подразделения факультета правоохранительной деятельности федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» на период обучения и 5 лет с момента его окончания (п. 2 Контракта). Согласно п. 4.10 контракта ответчик обязалась по окончании обучения проходить службу в ГУФСИН ФИО2 по <адрес> не менее 5 лет. Согласно п. 4.11. контракта ответчик обязалась ФИО2 в соответствии с федеральным законом затраты на обучение.

               Ветровой О.Е. после успешного завершения обучения в период с 2017 по 2021 года в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» г. Новокузнецк 30.06.2021 получен диплом об освоении программы бакалавриата по направлению подготовки Юриспруденция.

По окончании ФКОУ высшего образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» Ветрова О.Е. приказом ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс назначена на должность старшего юрисконсульта федерального казенного учреждения «Колония-поселения № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>».

На основании приказа ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО4 уволена из УИС по п. 2 ч. 2 ст. 84 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно -исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 197-ФЗ).

В связи с увольнением произведен расчет затрат на обучение, подлежащих возмещению Ветровой О.Е. в федеральный бюджет в размере 465 670,85 руб.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать в пользу федерального бюджета в лице Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю с Ветровой Ольги Евгеньевны денежные средства в виде затрат на обучение в размере 465 670,85 руб.

Представитель истца ГУФСИН России по Красноярскому краю надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения судебного заседания в суд не явился.

Ответчик Конопаткина (Ветрова) О.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что истец обратился в суд с иском о взыскании затрат на обучение 20.02.2024, тогда как контракт с ответчиком расторгнут Приказом ГУФСИН от 05.03.2022 № 46-лс, таким образом истцом пропущен годичный срок обращения в суд с настоящим иском, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок и условия прохождения федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе регламентируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-I, (далее - Положение о службе).

В соответствии со статьей 11 Положения о службе для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 76, (далее - Инструкция) определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФИО2, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 Инструкции, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФИО2.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФИО2, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Согласно части 12 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", действовавшего на момент расторжения контракта, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 данного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 этой статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

            Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1465, утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 821 утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 821), которыми также предусмотрен расчетный порядок определения затрат на обучение сотрудника уголовно-исполнительной системы.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, проходящий обучение в образовательной организации высшего образования ФИО2, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают на основании заключенного контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ФИО2, ввиду его увольнения без уважительных причин, он должен ФИО2 затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

           Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 в лице начальника ГУФСИН ФИО2 по <адрес> полковника внутренней службы ФИО6 и ФИО4 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, в должности курсанта ФКОУ высшего образования Кузбасский институт ФИО2. Срок действия контракта на время обучения в ФКОУ ВО Кузбасском институте ФИО2 и 5 лет после окончания ФКОУ ВО Кузбасского института ФИО2 (п.2 контракта).

           Как следует из п.5.2.6, 5.2.7 контракта от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудник обязуется после получения образования (завершения обучения) в КИ ФИО2 в установленном порядке проходить службу в ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, не менее 5 лет. Срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения пересмотру не подлежит. ФИО2 средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в КИ ФИО2, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренном пунктами «а», «д» (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), «к», «л», «м», «о», «п» части первой ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ от имени Российской Федерации в лице начальника Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> генерал-майора внутренней службы ФИО6 и курсантом учебно-строевого подразделения факультета правоохранительной деятельности федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» рядовой внутренней службы ФИО4 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, в соответствии с которым сотрудник обязуется по окончании обучения проходить службу в ГУФСИН ФИО2 по <адрес> не менее пяти лет. ФИО2 в соответствии с Федеральным законом затраты на его обучение и стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки. Размер затрат на обучение в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФИО2 составляет 531 057,36 руб.

            Согласно выписке из приказа начальника ГУФСИН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО4 назначена на должность старшего юрисконсульта юридической группы федерального казенного учреждения «Колония-поселение № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>».

            Как следует из выписки из приказа начальника ГУФСИН ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л, с ФИО4 расторгнут контракт и ответчик уволена из уголовно-исполнительной системы по п.2 ч.2 ст. 84 (по инициативе сотрудника) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ветровой О.Е. направлено уведомление и банковские реквизиты для добровольного перечисления денежных средств за возмещение затрат на обучение в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Кузбасский институт права и экономики ФСИН» в размере 465 670,85 руб. В судебном заседании ответчик пояснила, что данное уведомление она не получала, т.к. не проживает по адресу <адрес>334, и истцу было это известно, в исковом заявлении истец указал верный адрес, она извещала истца о своем месте жительства, истцу известен ее номер телефона, но за все время с момента увольнения и до того момента когда она получила исковое заявление с нее никто не требовал возврата денежных средств, затраченных на ее обучения, хотя она ожидала, что ей сообщат реквизиты для оплаты, готова была оплачивать, считала, что с нею будет заключено соглашение о рассрочке платежа, но истец никак проявлял свою позицию до конца февраля 2024 года. Ответчик работает в правоохранительных органах, в качестве следователя ЛОВД по <адрес>.

            Как следует из свидетельства о заключении брака серии II-СТ №, между Конопаткиным Юрием Андреевичем и Ветровой Ольгой Евгеньевной заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО8.

Согласно представленному истцом расчету, ответчик обязан ФИО2 федеральному бюджету в лице ГУФСИН по <адрес> затраты за весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, в сумме 465 670,85 руб., с учетом периода службы ответчика в органах уголовно-исполнительной системы.

В судебном заседании ответчик Конопаткина (Ветрова) О.Е. заявила о пропуске срока обращения истца в суд с данным исковым заявлением.

От представителя истца ГУФСИН ФИО2 по <адрес> поступили возражения относительно доводов ответчика о пропуске срока для обращения в суд, согласно которым - годичный срок обращения в суд установленный ч.4 ст.392 ТК РФ не пропущен, поскольку его следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений п.3 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно которому в последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления ФИО2 затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета. Поскольку указанное уведомление направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ и получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, при этом сама возможность обращения в суд возникает у работодателя с момента, когда работник отказался добровольно возмещать ущерб, т.е. по истечении 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в виде затрат на обучение в размере 465 670,85 руб. ответчиком не возмещены.

Рассматривая данное ходатайство, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) Федеральным законом; 3) Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; 7) нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью четвертой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", если работодатель пропустил срок для обращения в суд, судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и истцом не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления (часть третья статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены исключительные обстоятельства, не зависящие от воли работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления.

        В судебном заседании установлено, что о нарушении своего права истец узнал в день увольнения ответчика Конопаткиной (Ветровой) О.Е. (ДД.ММ.ГГГГ), в суд с настоящим иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отметки на почтовом конверте, таким образом, годичный срок обращения в суд истцом с настоящим исковым заявление пропущен.

       Доводы представителя истца о том, что срок обращения в суд не пропущен, т.к. возможность обращения в суд возникает у работодателя с момента, когда работник отказался добровольно возмещать ущерб не подлежат удовлетворению, поскольку Правилами не предусмотрена такая возможность произвольного толкования сроков, которое приводит истец, кроме того, ответчик не получала уведомление, доказательств этому истцом не представлено. В соответствии с действующим законодательством работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба, истец узнал о нарушении своего права в день увольнения ответчика ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок для обращения в суд с иском истек ДД.ММ.ГГГГ. Руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления ФИО2 затраты на обучение в образовательной организации высшего образования с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета, в последний день службы сотрудника. Доказательств получения ответчиком уведомления от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат и истцом не представлены. Истец произвольно толкует законодательство, которое регулирует его работу, с бывшими сотрудниками обязанными возмещать затраты на свое обучение, правилами буквально предусмотрено, что уведомление о возмещении затрат вручается указанному сотруднику в течение 30 дней с момента увольнения из органов УИС, а не через два года с момента увольнения, истцу в момент увольнения ответчика были известны причины его увольнения, а также то, что истцом понесены затраты на обучение, условия контракта от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец имел возможность своевременно, с соблюдением сроков, предусмотренных Правилами, не игнорируя сроки, предусмотренные трудовым законодательством, обратиться к ответчику с требованиями о возмещении затрат на обучение.

          Учитывая указанные положения действующего законодательства, факт того, что установление срока обращения в суд направлено на защиту интересов, в том числе и ответчика - гражданина, длительная неопределенность в существовании возможности принудительной защиты нарушенных прав и применения соответствующих мер принудительного характера приводила бы к ущемлению прав и интересов последнего, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ГУФСИН ФИО2 по Красноярскому краю к Конопаткиной Ольге Евгеньевне о взыскании затрат на обучение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Конопаткиной Ольге Евгеньевне о взыскании денежных средств в виде затрат на обучение в сумме 465670,85 руб., Главному управлению федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                             Е.А. Клинова

Решение суда в окончательной форме    изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.