Решение по делу № 33-5465/2022 от 08.08.2022

Республика Коми г.Сыктывкар УИД 11RS0002-02-2022-000277-97

Дело № 2-2-357/2022 г.

                                     (№ 33-5465/2022 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Костенко Е.Л.

судей Круковской А.В., Юдина А.В.

при секретаре Сакеновой К.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 августа 2022 г. дело по апелляционной жалобе МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 20 апреля 2022 г. по иску Саркисовой Татьяны Геннадьевны к МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" об обязании установить тарифную ставку, произвести перерасчет заработной платы, среднего заработка на период отпуска, обязании выплатить задолженность по заработной плате, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Саркисова Т.Г. обратилась в суд с требованиями к МУП "СТС" МО ГО "Воркута" о признании приказа № 171-П от 26.12.2019 "Об утверждении Положения об оплате труда" недействительным; о взыскании компенсации морального вреда в связи с предоставлением недостоверной информации об условиях труда; о возложении обязанности производить начисление премии на все часы сверхурочной работы и работы в праздничные и выходные дни с <Дата обезличена>; о возложении обязанности с <Дата обезличена> включить все компенсационные и стимулирующие выплаты (кроме вредных условий труда), премиальные, выслугу лет в расчет оплаты труда за сверхурочные работы и работы в праздничные и выходные дни (начислять не на тарифную ставку, а на заработную плату); о возложении обязанности с <Дата обезличена> установить тарифную ставку (оклад) с применением тарифного коэффициента 1,69 в размере 18850,26 руб., с <Дата обезличена> в размере 20538,57 руб., произвести перерасчет заработной платы, среднего заработка на период отпуска, выплатить задолженность по заработной плате, взыскать компенсацию морального вреда, указав в обоснование, что работает у ответчика в должности ... 3 разряда. <Дата обезличена> заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы, которое вступило в законную силу <Дата обезличена>. Поскольку в МУП "СТС" МО ГО "Воркута" нет коллективного договора либо иного локального акта устанавливающего тарифную ставку оплаты труда, тарифную сетку, ответчик в нарушение ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации и Отраслевого тарифного соглашения не выплачивает в полном размере причитающуюся заработную плату. Трудовой договор не может содержать положений снижающих уровень прав и гарантий работников, установленных трудовым законодательством, то есть предусмотренных Отраслевым тарифным соглашением. Исходя из тарифной ставки (оклада) 3 разряда с <Дата обезличена> ее оклад должен составлять 18850,26 руб., однако согласно дополнительному соглашению к трудовому договору составляет 9758 руб., что существенно ниже, чем установлено Отраслевым тарифным соглашением.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО ГО "Воркута".

Судом принято решение, по которому обязано МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" установить Саркисовой Т.Г. с <Дата обезличена> тарифную ставку (оклад) в размере 12380,94 руб., произвести перерасчет заработной платы и сохраненного среднего заработка на период отпуска, выплатить недополученные суммы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Обязано МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" установить Саркисовой Т.Г. с <Дата обезличена> тарифную ставку (оклад) в размере 13489,83 руб., произвести перерасчет заработной платы и сохраненного среднего заработка на период отпуска, выплатить недополученные суммы с <Дата обезличена>.

Взыскана с МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" в пользу Саркисовой Т.Г. компенсация морального вреда в размере 5000 руб.

В удовлетворении требований Саркисовой Т.Г. о признании приказа от 26.12.2019 № 171-П "Об утверждении Положения об оплате труда" не подлежащим применению, об установлении тарифной ставки с применением тарифного коэффициента 1,69, возложении обязанности производить начисление премии на часы сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, производить начисление компенсационных и стимулирующих выплат при расчете оплаты за сверхурочную работы, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, отказано.

Взыскана с МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" государственная пошлина в доход бюджета МО ГО "Воркута" в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" просит об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Судом установлено, что в соответствии с трудовым договором от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Саркисова Т.Г. принята на работу в МУП "СТС" МО ГО "Воркута" на должность ... 3 разряда с тарифной ставкой (окладом) 8303 руб. в месяц, премией (месячной, квартальной) в размере согласно действующему "Положению о премировании", районного коэффициента в размере 60% и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера в размере 80 %.

    Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Саркисовой Т.Г. с <Дата обезличена> установлен оклад в размере 9758 руб. в месяц.

    В МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" действует коллективный договор на 2020-2022 годы, прошедший уведомительную регистрацию в Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (регистрационный <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), заключенный <Дата обезличена>, а также Положение об оплате труда, согласованное от имени работников председателем Совета работников и утвержденное представителем работодателя директором МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" <Дата обезличена>.

В соответствии с Положением об оплате труда МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" основой системы оплаты труда является схема должностных окладов (месячных тарифных ставок), установленных в зависимости от минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях и тарифного коэффициента соответствующей профессии. Схема тарифных коэффициентов разработана и принята Предприятием на основании 18-ти разрядной тарифной сетки.

Пунктом 2.10 Положения об оплате труда установлен размер минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях труда при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении норм труда на 01.01.2020 - 8135 руб.

Размеры тарифных коэффициентов приведены в Приложении № 1 к Положению об оплате труда.

Основным видом деятельности МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, то есть деятельность в сфере коммунального теплоснабжения.

08.12.2016 Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено "Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы" (далее ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы), действие которого продлено согласно положениям ч. 2 ст. 48 Трудового кодекса РФ до 31.12.2022 включительно.

МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы в порядке установленном ч. 8 ст. 48 Трудового кодекса РФ не направляло.

В соответствии с п. 1.12 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

Минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства, а также рекомендуемая тарифная сетка оплаты труда работников организаций жилищно-коммунального хозяйства, включающая тарифные коэффициенты для определения тарифных ставок, указаны в Приложениях № 1 и № 3 к ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы.

В соответствии с пунктом 2.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению, в соответствии с которым минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда на 01.01.2019, в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения установлена в размере 10303 руб.

Заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2.3.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы размер минимальной месячной тарифной ставки является основой для ежегодной (ежеквартальной) индексации фонда оплаты труда и дифференциации оплаты труда всех профессионально-квалификационных групп работников с учетом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда.Исходя из абзаца 3 пункта 2.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы рекомендации об индексации доводятся до сведения Организаций совместным письмом ОООР ЖКК и Профсоюза жизнеобеспечения, с указанием соответствующего документа Федеральной службы государственной статистики.

Совместным письмом председателя Профсоюза жизнеобеспечения и президента ОООР ЖКК от 14.03.2019 на основании ст. 134 Трудового кодекса РФ и п. 2.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы "Об индексации минимального размера месячной тарифной ставки рабочего первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2020-2022 годы", рекомендованы минимальные месячные тарифные ставки по оплате труда рабочих первого разряда в жилищно-коммунальном комплексе с 01.01.2020 не ниже 10746 руб., с 01.01.2021 - 11154 руб. и с 01.01.2022 - 11600 руб.

Действие ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы пролонгировано на 2020-2022 годы.

Совместным письмом Общероссийского Профсоюза работников жизнеобеспечения № 01/172, Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения № 287-АК/2021 от 02.12.2021 "Об индексации минимальных месячных тарифных ставок рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2022-2023 годы" минимальные месячные тарифные ставки по оплате труда рабочих первого разряда в жилищно-коммунальном комплексе с 01.01.2022 установлены в размере 12153 руб., с 01.01.2023 - 12639 руб.

По смыслу п. 2.1 и 2.2 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы система оплаты и стимулирования труда, доплаты и надбавки компенсационного характера (за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях) устанавливаются непосредственно в организациях согласно соглашениям, коллективным договорам, локальным нормативным актам.

Пунктом 2.3.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы предусмотрено, что в целях повышения квалификации и защиты прав работников отрасли, работодатель вправе организовать оценку и присвоение профессиональных квалификаций работников, а также определение соответствующей тарификации в порядке, установленном Советом по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве, в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации. По запросу работодателя или первичной профсоюзной организации любая из сторон Соглашения вправе направить согласованные сторонами рекомендации по тарифным сеткам и тарифным коэффициентам. Рекомендованная тарифная сетка для тарификации трудовой деятельности работников и создания системы оплаты труда в организации на 2017-2019 годы приводится в Приложении № 3.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 45, 48, 135, 143 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что в отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к отраслевому тарифному соглашению, в отношении МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" действует ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы, которое прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, в связи с чем пришел к выводу о том, что п. 2.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы в части установления минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с индексацией является обязательным при формировании оплаты труда работников.

Определяя тарифную ставку (оклад) истца, суд руководствовался приложением <Номер обезличен> к Положению об оплате труда работников МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута", которым по 3 разряду установлен тарифный коэффициент 1,11, и рассчитал тарифную ставку (оклад) с <Дата обезличена> в размере 12380,94 руб. (11154 х 1,11), с <Дата обезличена> в размере 13489,83 руб. (12153 х 1,11).

Поскольку заработная плата за спорный период истцу выплачена в меньшем размере, суд удовлетворил исковые требования о перерасчете заработной платы исходя из указанного размера тарифной ставки (оклада) и выплате образовавшейся задолженности, компенсации морального вреда, размер которой соответствует требованиям статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом суд обоснованно не принял во внимание доводы стороны истца о необходимости применения Приказа Госстроя от 31.03.1999 № 81 и постановления Правительства РФ от 14.10.1992 № 785, а также об отмене приказа директора МУП "Северные тепловые сети" от 26.12.2019 № 171-П "Об утверждении положения об оплате труда".

Требования истца об обязании включить с <Дата обезличена> все компенсационные и стимулирующие выплаты (кроме за вредные условия труда), премиальные, выслугу лет в расчет оплаты труда за сверхурочную работу и работу в праздничные и выходные дни (начислять не на тарифную ставку, а на заработную палату) оставлены судом без удовлетворения, поскольку не имели фактического обоснования.

При этом стороной ответчика было заявлено о пропуске срока на обращение в суд с защитой нарушенного права.

Разрешая вопрос о применении последствий пропуска срока, суд исходил из того, что в иске заявлены требования о перерасчете заработной платы с <Дата обезличена>. Обращение в суд с иском имело место <Дата обезличена> (принято на приеме).

Положением об оплате труда МУП "СТС" МО ГО "Воркута" предусмотрено, что заработная плата выплачивается два раза в месяц: за первую половину месяца - 29 числа текущего месяца, за вторую половину месяца - 14 числа, следующего за расчетным.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что истцом не пропущен срок на обращение в суд за защитой нарушенного права по заявленным требованиям.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

С доводами ответчика о том, что МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" не является членом Общероссийского объединения работодателей, в том числе членом региональных объединений, не уполномочивало от своего имени заключать ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы, к нему не присоединялось и данное Соглашение не распространяет свое действие в отношении МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута", согласиться нельзя.

Согласно ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Письмом Министра труда и социальной защиты РФ от 03.02.2017 № 14-4/10/В-835 работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства официально предложено присоединиться к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, утвержденному 08.12.2016, или представить в 30-дневный срок мотивированный отказ. В отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к соглашению оно будет считаться распространенным на этих работодателей.

Пунктом 10.4 ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы предусмотрено условие о присоединении к данному соглашению любых работодателей, в том числе добровольно, либо организаций жилищно-коммунального хозяйства, согласно названному письму Министра труда и социальной защиты РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> или представлении в 30-дневный срок мотивированного отказа.

Поскольку МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" не направляло мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, утвержденному <Дата обезличена>, действие данного соглашения считается распространенным на данное предприятие.

Правовые позиции, выраженные в том, что в случае непредставления работодателями организаций жилищно-коммунального хозяйства в 30-дневный срок мотивированного отказа от присоединения к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, к которому предлагалось присоединиться письмом Министра труда и социальной защиты РФ, данное Соглашение считается распространенным на этих работодателей, приведены Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ в апелляционном определении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" не оплачивался ежегодный целевой взнос при присоединении к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, предприятие не включалось в реестр участников ОТС, правильность выводов суда первой инстанции не опровергают.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы являться основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 20 апреля 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута" - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 августа 2022 г.

Председательствующий

Судьи