Решение по делу № 2а-160/2020 от 30.12.2019

Дело № 2А-160/2020

                    Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года                                г. Хабаровск

    Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Кугук К.В.,

с участием административного истца Захарова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Захарова Олега Николаевича к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Дворникову Алексею Сергеевичу, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (заинтересованное лицо начальник Управления кадров Восточного военного округа) о признании действий незаконными и отмене постановления от 24.12.2019,

                     У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Дворникову А.С., в обоснование указав, что вступившим в законную силу решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 31 июля 2019 года признаны незаконными действия заместителя начальника Управления кадров Восточного военного округа, связанные с рассмотрением его заявления от 19 марта 2019года и на названное должностное лицо возложена обязанность установленным порядком рассмотреть заявление от 19 марта 2019года. Полученный документ от 23.09.2019г.№№, который был предъявлен им судебному приставу-исполнителю, был истолкован судебным приставом-исполнителем как ответ, но не по существу поставленных в заявлении от 19марта 2019года вопросов. Постановлением от 29.11.2019 года возбуждено исполнительное производство. Постановлением от 24.12.2019 года исполнительнее производство № окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения, а административному истцу 24.12.2019 предоставлены постановление от 24.12.2019 года и заверенная оттиском печати УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО копия документа от 19.12.2019г.№№, которая истолкована судебным приставом-исполнителем как ответ по существу поставленных в заявлении от 19 марта 2019года вопросов. Совпадение текста и одинаковое смысловое содержание первого и второго абзаца документа от 23.09.2019г.№ и документа от 19.12.2019г.№№, отсутствие в документе от 19.12.2019г.№№ словосочетания « достоверной информации » и третьего абзаца, которые имеются в документе от 23.09.2019г.№№, не являются основанием окончания исполнительного производства. Считает, что в документе от 19.12.2019г.№№, также как и в документе от 23.09.2019г.№№, требования исполнительного документа не выполнены и имеют место незаконные действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в издании постановления от 24.12.2019 об окончании исполнительного производства и предоставлении заверенной оттиском печати УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО копии документа от 19.12.2019г.№№, по следующим основаниям.

1.    Возложенная на заместителя начальника Управления кадров Восточного военного округа обязанность рассмотреть заявление от 19 марта 2019года подлежала исполнению в соответствии с установленным порядком рассмотрения обращений граждан.

2.    Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006г.№59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и распространяется, в том числе, и на обращение административного истца (заявление от 19 марта 2019года),

3.    Согласно п.4.ч.1ст.10 Федерального закона от 02.05.2006г.№59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Закона.

Исполнение данных обязанностей в ответе от 24 апреля 2019года, в том числе, в части того, дан ли ответ гражданину по существу поставленных им в обращении вопросов было подвергнуто судебному контролю Хабаровским гарнизонным военным судом, а исполнение данных обязанностей в ответе от 19.12.2019года, в том числе, в части того, дан ли ответ гражданину по существу поставленных им в обращении вопросов подлежало установлению судебным приставом-исполнителем и может быть подвергнуто судебному контролю Кировским районным судом города Хабаровска.

4.    Судебный пристав-исполнитель не установил, что заявление от 19 марта 2019года связано с открытыми сведениями о прохождении административным истцом действительной военной службы 8 августа 1987 года, а именно с обстоятельствами, изложенными в заявление от 19 марта 2019года до его просьбы Командующему войсками Восточного военного округа и что заявление от 19 марта 2019года связано с открытыми сведениями о прохождении действительной военной службы 1 июня 1988г., а именно, с письменным приказом командира войсковой части № №130 от 1 июня 1988г., с отсутствием в тексте письменного приказа командира войсковой части № №№ от 1 июня 1988г. и действительного и условного наименования воинского формирования, из списков личного состава которого он подлежал исключению, не установил, что предметом ответа от 19.12.2019года должны являться, но не являются сведения о прохождении административным истцом действительной военной службы 1 июня 1988г., которые связаны с толкованием письменного приказа командира войсковой части № № от 1 июня 1988г. и должны сообщать о том, что согласно письменного приказа командира войсковой части № №№ от 1 июня 1988г., он подлежал исключению из списков личного состава воинского формирования с таким-то условным наименованием и (или) с таким-то действительным наименованием, не установил, что предметом ответа от 19.12.2019года являются не сведения о прохождении действительной военной службы 1 июня 1988г., не сообщение о том, что согласно письменного приказа командира войсковой части № №№ от 1 июня 1988г., административный истец подлежал исключению из списков личного состава воинского формирования с таким-то условным наименованием и (или) с таким-то действительным наименованием, а предметом ответа 19.12.2019года является информация о войсковой части №, о ее действительном наименовании, о дислокации, о подчинении и о ее передислокации с 13.07.1993г.

На основании ч.1 ст.121 ФЗ 229, просит признать действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФС ССП по Хабаровскому краю и ЕАО Дворникова А.С. незаконными и отменить постановление от 24.12.2019г.

Определением суда от 09.01.2020 к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, определением суда от 10.02.2020, отраженным в протоколе судебного заседания в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Управления кадров Восточного военного округа.

    В своих возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Дворников А.С. указал, что 29.11.2019 года в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Отдел) возбуждено исполнительное производство №    №, предмет исполнения: признать незаконными действия заместителя начальника Управления кадров Восточного военного округа, связанные с рассмотрением заявления Захарова О.Н. от 19 марта 2019 года, и обязать названное должностное лицо установленным порядком рассмотреть данное обращение. 14 декабря 2019 года поступило заявление из ОСК В ВО с просьбой прекратить исполнительное производство с приложением ответа Захарову О.Н. от 23.09.2019 г., (копия ответа прилагается). 19 декабря 2019 года поступило вновь заявление о прекращении исполнительного производства с приложением ответа Захарову О.Н. от 19.12.2019 г., (копия ответа прилагается). В обращении Захарова О.Н. имеется один вопрос, сообщить наименование воинского формирования из списков личного состава которого он подлежал исключению в соответствии с приказом от 01 июня 1988 года. В ходе беседы с Захаровым О.Н. были представлены документы, в которых содержался ответ, который послужил основанием обращения в Хабаровский гарнизонным военный суд. Из решения суда по делу № № известно, что ответ дан не по существу поставленных в обращении вопросов, в нем отсутствует запрашиваемая информация. Ответ от 19.12.2019 года содержит запрашиваемую информацию. На основании данного ответа было принято решение об окончании исполнительного производства фактическим исполнением. 24 декабря 2019 года было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, просит отказать в удовлетворении заявления Захарова О.Н. в виду фактического исполнения решения Хабаровского гарнизонного военного суда по делу № №

    Административный истец предоставил письменные объяснения на отзыв судебного пристава исполнителя, в котором указал, что из содержания 3 абзаца первой страницы отзыва от 19.02.2020г. следует, что «14 декабря 2019 года» в УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО «поступило заявление из ОСК ВВО...» с приложенным к нему документом от 23.09.2019г., а приложенный к заявлению из ОСК ВВО документ от 23.09.2019г. истолкован судебным приставом-исполнителем как ответ. Из содержания 4 абзаца первой страницы отзыва от 19.02.2020г.следует, что «19 декабря 2019 года» в УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО «поступило вновь заявление о прекращении исполнительного производства» с приложенным к нему документом от 19.12.2019г., который также как и документ от 23.09.2019г., истолкован судебным приставом-исполнителем как ответ. Следовательно, судебный пристав-исполнитель Дворников А.С. считает, что должностными лицами ОСК ВВО, исполнившими и подписавшими документ от 23.09.2019г., документ от 19.12.2019г. даны два ответа и оба ответа по существу. Но должностное лицо ОСК ВВО, подписавшее второе заявление о прекращении исполнительного производства, должностное лицо ОСК ВВО, исполнившее новый текстовый документ от 19.12.2019г. должностное лицо ОСК ВВО, подписавшее документ от 19.12.2019г. своими действиями, выразившимися соответственно в подписании второго заявления о прекращении исполнительного производства, в исполнении нового текстового документа от 19.12.2019г., в подписании документа от 19.12.2019г. и в направлении второго заявления с документом от 19.12.2019г. в УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО де - факто признали, что направленное в УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО первое заявление о прекращении исполнительного производства с приложенным к нему документом от 23.09.2019г. не является основанием для прекращения исполнительного производства, так как если бы вышеуказанные должностные лица ОСК ВВО считали документ от 23.09.2019г. ответом по существу, то не направляли бы «вновь» второе по счету заявление о прекращении исполнительного производства с новым текстовым документом от 19.12.2019г. в УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО. Следовательно, даже сами должностные лица ОСК ВВО, а именно, подписант второго заявления о прекращении исполнительного производства, исполнитель и подписант нового текстового документа от 19.12.2019г. не считают документ от 23.09.2019г. ответом по существу. Из содержания 5 абзаца первой страницы отзыва от 19.02.2020г. следует, что судебный пристав - исполнитель сделал правильный вывод о том, что в обращении административного истца имеется один вопрос и сделал правильный вывод о том, что смысловое содержание текста обращения (заявления от 19.03.2019г.) связано именно с «приказом от 01 июня 1988года», т.е. с актом военного управления от 01 июня 1988года. Из содержания отзыва от 19.02.2020г. не следует, что судебный пристав-исполнитель устанавливал обстоятельство, которое обязан был установить после сделанного им вывода о том, что смысловое содержание текста обращения истца связано с «приказом от 01 июня 1988года», а именно, судебный пристав –исполнитель не установил, что надлежащим ответом по существу на его обращение может быть только тот ответ, у которого смысловое содержание текста также связано с «приказом от 01 июня 1988года», т.е. с актом военного управления от 01 июня 1988года и не установил, что ни текст документа от 23.09.2019г., ни текст документа от 19.12.2019г., ни смысловое содержание документа от 23.09.2019г. ни смысловое содержание документа от 19.12.2019г. никак не связаны ни с «приказом от 01 июня 1988года», ни с датой «01 июня 1988года». Из содержания 6 абзаца первой страницы отзыва от 19.02.2020г. следует, что «в ходе беседы с Захаровым О.Н. были представлены документы» (во множественном числе), «в которых содержался ответ, который послужил основанием обращения в Хабаровский гарнизонный военный суд», но не следует, когда, кем, кому и какие именно документы были представлены, поскольку в 6 абзаце первой страницы отзыва от 19.02.2020г. отсутствуют сведения о дате и других реквизитах тех документов, в которых, по мнению Дворникова А.С., «содержался ответ, который послужил основанием обращения в Хабаровский гарнизонный военный суд». Доводит до сведения Кировского районного суда города Хабаровска, что основанием обращения в военный суд стало не наличие у него документов, «в которых содержался ответ», а отсутствие у него хотя бы одного документа, в котором содержался бы письменный ответ по существу поставленного в обращении (заявлении от 19.03.2019г.) вопроса и наличие у него вступившего в законную силу определения Кировского районного суда города Хабаровска от 16 июля 2019 года, на второй странице которого установлено, что его требования связаны с порядком увольнения с военной службы, «касаются оспаривания действий органа военного управления по отказу в предоставлении информации, связанной с увольнением с военной службы...» и определено разъяснить право на обращение с данным заявлением в военный суд.

В судебном заседании административный истец свои доводы поддержал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств Дворников А.С., представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены судом в установленном законом порядке.

    Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела.

     На основании исследованных доказательств по делу: пояснений лиц, участвующих в деле, письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

    29.11.2019 Межрайонным отделом судебных приставов исполнителей по исполнению особых исполнительных производств УФСП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебным приставом-исполнителем Дворниковым А.С. было возбуждено исполнительное производство № №, предмет исполнения: признать незаконными действия заместителя начальника Управления кадров Восточного военного округа, связанные с рассмотрением заявления Захарова О.Н. от 19 марта 2019 года, и обязать названное должностное лицо установленным порядком рассмотреть данное обращение.

24 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем Дворниковым А.С. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, так как в ходе исполнительного производства было установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Вступившим в законную силу решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 31 июля 2019 года признаны незаконными действия заместителя начальника Управления кадров Восточного военного округа, связанные с рассмотрением заявления Захарова О.Н. от 19 марта 2019года и на названное должностное лицо возложена обязанность установленным порядком рассмотреть заявление от 19 марта 2019года, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решением суда установлено, что в письменном обращении 19 марта 2019, заявитель просил сообщить ему сведения о том из какого воинского формирования он был исключен при увольнении, просил предоставить ему информацию о действительном либо условном наименовании воинской организации, явившейся последним местом его военной службы.

В ответе Врио заместителя начальника управления кадров Восточного военного округа В. Лащанова от 19.12.2019 года, который послужил основанием для окончания исполнительного производства, по существу обращения Захарову О.Н. сообщено, что по имеющейся информации, полученной в организационно-мобилизационном управлении штаба Восточного военного округа войсковая часть № имела действительное наименование - 934 управление начальника работ, дислоцировавшая в г. Белогорске и подчинявшаяся Строительному управлению ДВО с 13.07.1993 г. передислоцирована в Московский военный округ.

В соответствии со ст.46 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, в том числе права на доступ к правосудию, могут быть обжалованы в суд.

    В силу ст.ст. 360, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действий (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, предусмотренном главой 22 настоящего кодекса, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Оспариваемое постановление вынесено 24.12.2019, с рассматриваемым административным иском истец обратился в суд 30.12.2019,то есть в установленный срок.

    Рассматривая по существу заявленные административные требования в ходе судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

    В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

     Как предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

    Изучив ответ от 19.12.2019, послуживший основанием для окончания исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя является правильным и законным, поскольку по существу вопросов постановленных в заявлении от 19.03.2019, с учетом обстоятельств, установленных решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 31 июля 2019 года, ответ административному истцу был дан, его не согласие с ответом не является основанием для продолжения исполнительного производства, поскольку содержание ответа не являлось предметом судебного разбирательства военного гарнизонного суда, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    Отказать в удовлетворении административного искового заявления Захарова Олега Николаевича к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Дворникову Алексею Сергеевичу, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (заинтересованное лицо начальник Управления кадров Восточного военного округа) о признании действий незаконными и отмене постановления от 24.12.2019.

    Копии решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направить им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме составлено 14 июля 2020 года.

Судья:            подпись                /Якимова Л. В./

    Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья                        /Якимова Л.В./

    Подлинник решения подшит в деле № 2А-160/2020, находится

в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь:                            Кугук К.В.