Решение по делу № 12-96/2015 от 12.05.2015

Дело № 12-96/2015 судья в первой

инстанции Василенко А.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

    09 июля 2015 года

Судья Севастопольского городского суда - Андрейченко А.А.,

при секретаре – ФИО4,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя ФИО1 – ФИО5,

прокурора – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 17 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Ленинского районного суда г. Севастополя от 17 апреля 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

ФИО1 подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения ФИО1 и его представителя, мнение прокурора, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, регламентирующей составление протокола об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Ленинского района г. Севастополя с привлечением специалистов Управления по тарифам Правительства Севастополя в рамках осуществления надзора за исполнением законов ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о ценообразовании на жизненно необходимые и важнейшие для граждан лекарственные средства в аптеке «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>Б.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ленинского района г. Севастополя в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании Севастопольского городского суда уведомление о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и само постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 содержит рукописный текст и подписи не указанного лица.

Таким образом, ФИО1 не был уведомлен о времени и месте вынесения постановления о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, не был с ним ознакомлен, не получил его копию, ему не были разъяснены его процессуальные права, вследствие чего был лишен права представить объяснения и замечания по содержанию постановления.

Письменное объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по обстоятельствам проведенной проверки не является объяснением относительно содержания представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакциях от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13, от 09.02.2012 N 3) существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не может быть использовано в качестве доказательства по настоящему делу.

Допущенные в данном случае нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются существенными, как нарушающими право лица, привлекаемого к административной ответственности, возможности реализовать свое право на защиту в полном объеме, что невосполнимо при рассмотрении дела по существу, и служат основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности и прекращения производства по делу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 17 апреля 2015 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 17 апреля 2015 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Судья (подпись) А.А. Андрейченко

копия верна:

судья Севастопольского

городского суда А.А. Андрейченко