Решение по делу № 2-3381/2020 от 29.09.2020

Дело №

(УИД №)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Ватутиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Молокановой Т.И. к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения недействительным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Молоканова Т.И. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа.

В частности, как отмечает истец, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не приняты периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов, учитель географии и экономики в МОУ средняя общеобразовательная школа-интернат № 85 Первомайского района г.Ростова-на-Дону; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель географии и экономики в МОУ школа-интернат № 85 Первомайского района г.Ростова-на-Дону; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

В страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии зачтено 21 год 6 месяцев 11 дней.

Вместе с тем истец полагает, что при обращении к ответчику ею были представлены все необходимые документы для принятия по заявлению положительного решения.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении периодов работы в стаж, обязать

УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов, учитель географии и экономики в МОУ средняя общеобразовательная школа-интернат № 85 Первомайского района г.Ростова-на-Дону; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель географии и экономики в МОУ школа-интернат № 85 Первомайского района г.Ростова-на-Дону; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Истец Молоканова Т.И. в судебное заседание не явилась. Предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представлен отзыв на исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», здесь и далее нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности, в том числе: дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В п. п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как установлено и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Молоканова Т.И. в установленном порядке обратилась в Управление Пенсионного фонда в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением установлено, что общий страховой стаж из требуемых 25 лет стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подтверждено документально 21 год 06 месяцев 11 дней.

При этом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, учителя географии и экономики в МОУ средняя общеобразовательная школа-интернат № 85 Первомайского района г.Ростова-на-Дону при расчёте специального стажа не учтён, в связи с отсутствием наименования учреждения образования, предусмотренное постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и экономики в Муниципальной общеобразовательной школе-интернат при расчёте специального стажа не учтён, в связи с не подтверждением стажа с особыми условиями труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Молоканова Т.И. принята на должность учителя начальных классов в Муниципальное образовательное учреждение общеобразовательная школа-интернат № 85 Первомайского района г.Ростова-на-Дону.

Согласно справке, Школа-интернат № 85 переименовывалась в Муниципальную образовательную школу-интернат: школа-интернат среднего (полного) общего образования № 85 г.Ростова-на-Дону; Областное государственное образовательное учреждение общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования № 85 г.Ростова-на-Дону.

Давая оценку, представленным в материалы дела документам, в частности, записям в трудовой книжки истца, справкам, суд не соглашается с позицией пенсионного органа о том, что учреждение, в котором истец работала в спорный период, имело правовой статус и наименование, не указанное в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Таким образом, организационно-правовая форма вышеназванных образовательных учреждений, где работала истец, не меняют по сути содержания выполняемой истцом работы, ни её должностных обязанностей.

В связи с чем, суд приходит к выводу о включении в подсчёт специального стажа истца периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, учителя географии и экономики в МОУ средняя общеобразовательная школа-интернат № 85 Первомайского района г.Ростова-на-Дону; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и экономики в МОУ школа-интернат № 85 Первомайского района г.Ростова-на-Дону.

Кроме того, как установлено судом Молоканова Т.И. работая воспитателем группы продлённого дня, заместителем директора по учебно-воспитательной работе, учителем географии, в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьёй 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Кроме того, для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учётом изложенного, требования истца о включении периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Молокановой Т.И. к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения недействительным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 30.07. 2020 года

№ в части отказа Молокановой Т.И. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, учителя географии и экономики в МОУ средняя общеобразовательная школа-интернат № 85 Первомайского района г.Ростова-на-Дону; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и экономики в МОУ школа-интернат № 85 Первомайского района г.Ростова-на-Дону; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продлённого дня, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя географии в средней школе № 109 Первомайского РОО (МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 109») нахождение на курсах повышения квалификации, незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить Молокановой Т.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды её работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, учителя географии и экономики в МОУ средняя общеобразовательная школа-интернат № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и экономики в МОУ школа-интернат № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продлённого дня, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя географии в средней школе № 109 Первомайского РОО (МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа № 109») нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить Молокановой Т.И. досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2020 года.

Судья С.В.Топоркова