Решение по делу № 5-112/2018 от 13.07.2018

Дело №5-112/2018

Сортавальский городской суд

г. Сортавала, Лесная, 2

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 августа 2018 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Ратомская Е.В., при секретаре Малкиной Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении Смолянского Д.Г.

установил:

10.01.2018 в 17 час. 20 мин. из дома <Адрес обезличен> Смолянский Д.Г. осуществил незаконную розничную продажу жидкости объемом 192 см? по цене 200 рублей, которая, согласно заключению эксперта №393 от 06.03.2018 года, является спиртосодержащей жидкостью на основе спирта этилового и свободная реализация которой, в силу ст.11 Федерального закона от 21.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», ограничена и может производиться только организациями при наличии лицензии. Спиртосодержащая жидкость Смолянским Д.Г. была реализована ФИО5 с целью потребления.

В судебное заседание Смолянский Д.Г. не явился, уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

УУП ОМВД России по Сортавальскому району Рудаков Д.Д. в судебном заседании составленный им в отношении Смолянского Д.Г. протокол по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ поддержал.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, в силу п.п.1,3 ст.26.1 КоАП РФ, являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Ответственность по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусмотрена за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 настоящего кодекса.

На основании ст.11 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу ст.16 Федерального закона №171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст.10.2 Федерального закона, без информации, установленной п.3 ст.11 настоящего Федерального закона, без декларации о соответствии, без маркировки в соответствии со ст.12 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Как следует из ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ, спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из Акта добровольной выдачи от 10.01.2018, ФИО5 добровольно выдал бутылку из прозрачного полимерного материала, объемом 0,5 литра, с крышкой красного цвета, этикеткой с надписью «NESTEA», внутри которой находится прозрачная жидкость объемом 0,2 литра.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистического центра МВД по Республике Карелия №393, составленному по результатам экспертизы изъятого объекта с жидкостью, оконченной 06.03.2018, жидкость в бутылке, представленная на судебную химическую экспертизу, к алкогольным напиткам не относится и является спиртосодержащей жидкостью на основе этилового спирта. Представленная на экспертизу жидкость содержит органические микрокомпоненты, в концентрации, не превышающей предельно допустимую норму, установленную для спирта этилового ректификованного «высшей очистки». Наличие каких-либо токсичных микропримесей, а также наличия денатурирующих добавок, перечисленных в Положении об осуществлении государственного контроля за процессом денатурации (введение денатруриющих веществ» этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ (Постановление Правительства РФ №349 от 03.06.2006), не установлено. Решение вопроса о полной безопасности, представленной на экспертизу жидкости, находится в компетенции судебно-медицинских экспертов и врачей-токсикологов.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 11.07.2018, действия Смолянского Д.Г. квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, при этом заключение эксперта №393 не содержит сведений, что исследованная жидкость является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

В соответствии с приведенным в ст.2 Федерального закона №171-ФЗ понятием «Спиртосодержащая продукция», к таковым относится как пищевая, так и непищевая продукция, вместе с тем, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая, согласно ст.2 Федерального закона №171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукцией.

Указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий Смолянского Д.Г. по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия Смолянского Д.Г. следует квалифицировать по ст.14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Переквалификация совершенного Смолянским Д.Г. деяния на ст.14.2 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ч.1 ст.14.17.1 и ст.14.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства. Санкция ст.14.2 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ. Подведомственность рассмотрения данного дела в результате изменения квалификации совершенных Смолянским Д.Г. действий не изменяется.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт нарушения Смолянским Д.Г. ст.11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.07.2018, рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Сортавальскому району Савоськина И.А. от 10.01.2018, актом от 10.01.2018 добровольной выдачи ФИО5 бутылки из полимерного материала объемом 0,5 литра с прозрачной жидкостью объемом 0,2 литра; объяснениями ФИО5 от 10.01.2018; заключением эксперта №393, то действия Смолянского Д.Г. подлежат переквалификации с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ.

По общим правилам назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 указанного Кодекса).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Санкция ст.14.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным применить в отношении Смолянского Д.Г. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - одной тысячи пятисот рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В силу ч.3 ст.26.6 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

На основании ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах …, если в отношении них не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Как усматривается из представленных материалов, была изъята спиртосодержащая жидкость, качество которой не подтверждено. Поскольку спиртосодержащие жидкости находятся в обороте при наличии сертификата соответствия, которого в данном случае не имеется, изъятая жидкость подлежит уничтожению.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать Смолянского Д.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (одна тысяча пятьсот рублей) без конфискации предметов административного правонарушения.

Бутылку из прозрачного стеклянного материала со спиртосодержащей жидкостью объемом 200 грамм, имеющую этикетку с надписью «NESTEA», изъятую 10.01.2018 года - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Ратомская