Решение по делу № 12-146/2021 от 02.12.2021

Дело № 12-146/2021

РЕШЕНИЕ

г. Далматово 21 декабря 2021 года

ул.Ленина, 62, кабинет № 7

Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица – директора ООО «ДалСпецСтрой» Широкова С.Г. – Ускова М.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области от 14.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «ДалСпецСтрой» Широкова Сергея Геннадьевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области от 14.11.2021 должностное лицо – директор ООО «ДалСпецСтрой» Широков С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На данное постановление защитник Широкова С.Г. – Усков М.Г. подал жалобу, в которой просит его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило невыполнение требований представления прокурора Далматовского района от 25.08.2021, основанных на положениях Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Однако представление прокурора должно отвечать требованиям исполнимости, точности, ясности и определенности. Лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению представления, должно иметь возможность однозначно определить, в соответствии с какими конкретно нормами права, какие меры и в какие сроки оно должно предпринять в целях устранения выявленных нарушений. Широков предпринял все зависящие от него меры по организации и проведению выплат заработной платы, в связи с чем, вины в его действиях нет.

Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – директор ООО «ДалСпецСтрой» Широков С.Г., надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего защитника.

Защитник Усков М.Г. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в связи с тем, что в организации отсутствует коллегиальный орган, то нецелесообразно извещать прокурора, так как рассмотрения представления, как такового, не было, поэтому представитель прокуратуры не извещался о времени и месте рассмотрения. На представление был направлен ответ. Все счета организации арестованы, поэтому исполнить представление не было возможности.

Помощник прокурора Далматовского района Стадник Р.О. полагал жалобу защитника Широкова С.Г. – Ускова М.Г. необоснованной, просил в её удовлетворении отказать, так как затронуты права граждан на своевременную выплату заработной платы. Прокурором предприняты все меры по обеспечению защиты прав граждан, в том числе внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое не было исполнено.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, за что предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора прокурора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 указанного закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 22 указанного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу п. 1 ст. 24 данного закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

В соответствии с п. 3 ст. 7 указанного закона прокурор, его заместитель и другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных им представлений.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Далматовского района Курганской области на основании поступившего обращения проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, по результатам которой директору ООО «ДалСпецСтрой» внесено представление об устранении нарушений федерального закона № 7-41/2-2021 от 25.08.2021, где также содержалось требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры Далматовского района.

Представление прокурора было рассмотрено в отсутствие прокурора, без его извещения, в месячный срок (24.09.2021) дан ответ, что ООО «ДалСпецСтрой» 23.08.2021 обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда от 26.08.2021 исковое заявление принято к производству и назначено судебное заседание на 28.09.2021. Вопрос о ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей главным бухгалтером рассмотрен, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО4 не имеется.

Представление в установленном законом порядке не обжаловано, в связи с чем, должно быть исполнено. Действия генерального директора ООО «ДалСпецСтрой» Широкова С.Г. по не извещению прокурора о времени и месте рассмотрения представления и непринятие мер по устранению выявленных нарушений образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, вина Широкова С.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждена собранными по делу доказательствами, которым мировой судья в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дала надлежащую оценку, и оснований для их переоценки не усматривается.

Доводы жалобы о невозможности исполнить требования прокурора опровергаются информацией о том, что части работников в период с 25.08.2021 по 28.10.2021 задолженность по заработной плате была погашена. Наличие судебных приказов о выплате заработной платы работникам и возбужденных исполнительных производств не препятствует исполнению требований прокурора.

Постановление о привлечении Широкова С.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При назначении виновному лицу административного наказания требования статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, установленном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и его отмены либо изменения не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области от 14.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «ДалСпецСтрой» Широкова Сергея Геннадьевича оставить без изменения, жалобу защитника Ускова М.Г. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно, но может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Л.С. Ахмедова