Решение по делу № 2-1-909/2017 от 15.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Семиной А.Н., Амелюшкиной Е.А.,

с участием представителя истца администрации Мценского района Орловской области Стародубец Н.Ю.,

ответчика Агафонцева Р. Н. и его представителя Щукина К.Н.,

третьего лица Агафонцевой А.В., действующей также в интересах несовершеннолетних детей Агафонцевой Д.Р. и Агафонцева И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Мценского района Орловской области к Агафонцеву Роману Николаевичу о возврате социальной выплаты,

установил:

администрация Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к Агафонцеву Р.Н. о возврате социальной выплаты.

В обоснование требований указано, что в соответствии со свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 09.09.2014 года № ответчик Агафонцев Р.Н. получил субсидию на улучшение жилищных условий в размере 547837 рублей, из которых 201906 рублей – средства федерального бюджета, 193829 рублей – средства бюджета субъекта РФ, 152102 рубля – средства местного бюджета. Денежные средства в указанном размере были направлены ответчиком на строительство индивидуального жилого дома собственными силами на основании ранее выданного разрешения на строительство № от 26.12.2005 года. После окончания строительства 24.11.2015 года, ответчик 10.08.2016 года зарегистрировал право собственности на объект недвижимости на свое имя. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 года № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года и постановления Правительства Орловской области от 14.02.2014 года № 46 «О финансировании мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности Орловской области, и мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности Орловской области» жилое помещение оформляется в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве. Однако, в нарушении указанного порядка Агафонцевым Р.Н. не соблюдено требование об обязательном оформлении права собственности на всех членов семьи ответчика, а именно на супругу Агафонцеву А.В. и их двоих детей А.Д.Р.., А.И.Р.. Указанное нарушение выявлено в ходе контрольно-ревизионных мероприятий по проверке целевого и эффективного использования бюджетных денежных средств.

По указанным основаниям просит обязать Агафонцева Р.Н. возвратить социальную выплату в размере 547837 рублей, выделенную на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

На основании определения Мценского районного суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены отдел архитектуры администрации Мценского района Орловской области и Департамент сельского хозяйства Орловской области.

В судебном заседании представитель истца администрации Мценского района Орловской области Стародубец Н.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Агафонцев Р.Н. исковые требования не признал. Суду пояснил, что являлся собственником земельного участка, по адресу: <адрес> на котором, получив разрешение, стал осуществлять строительство жилого дома. Как участник целевой программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, получил свидетельство от 09.09.2014 года о получении социальной выплаты в размере в размере 547837 рублей. Указанные денежные средства были перечислены на его расчетный счет в банке и были использованы строго по целевому назначению. После возведения жилого дома в эксплуатацию и оформления регистрации права собственности, истец претензии к нему не предъявлял. О том, что требуется оформление общей долевой собственности на жилой дом на всех членов семьи ему было известно, но при получении свидетельства, сроков оформления права собственности на жилой дом не было. О том, что внесены изменения в действующий порядок, ему стало известно только 19.10.2017 года. При этом, истец потребовал возврата социальной выплаты, не предоставив возможность урегулировать отношения во вне судебном порядке. В настоящее время жилой дом оформлен на всех членов семьи в равных долях. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Агафонцева Р.Н. – Щукин К.Н. исковые требования не признал по доводам, изложенным ответчиком. Дополнительно пояснил, что обязательства по оформлению жилого дома на всех членов семьи в течение 18 месяцев со дня получения свидетельства на социальную выплату Агафонцев Р.Н. не давал.

Представитель третьего лица отдела архитектуры администрации Мценского района Орловской области и Департамента сельского хозяйства Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица Департамента сельского хозяйства Орловской области по доверенности Бухвостова О.А. просила рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия документов по оформлению жилого дома Агафонцева Р.Н. в совместную собственность его и членов его семьи.

Третье лицо Агафонцева А.В., действующая также в интересах несовершеннолетних детей Агафонцевой Д.Р. и Агафонцева И.Р., возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то обстоятельство, что им не было известно о сроках переоформления права собственности на жилой дом на всех членов семьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

В соответствии с указанным постановлением Правительством Орловской области принято постановление от 14.02.2014 года № 46 «О финансировании мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности Орловской области, и мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности Орловской области».

Из материалов дела следует, что 26.12.2005 года ответчику Агафонцеву Р.Н. администрацией Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> сроком действия до 26.12.2015 года.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчик Агафонцев Р.Н. являлся участником мероприятия по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года», в связи с чем ему предоставлена социальная выплата в размере 547837 рублей, из которых 201906 рублей - средства федерального бюджета, 193829 рублей - средства бюджета Орловской области, 152102 рубля - средства администрации Мценского района Орловской области, что подтверждается корешком свидетельства о предоставлении социального выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от 09.09.2014 года.

Агафонцевым Р.Н. был выбран способ улучшения жилищных условий путем строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на численный состав семьи – 4 человека, а именно ответчик, его супруга Агафонцева А.В., дочь А.Д.Р. и сын А.И.Р.

Как следует из объяснений истца, денежные средства социальной выплаты использованы Агафонцевым Р.Н. по целевому назначению, жилой дом по указанному адресу построен ответчиком и введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № от 24.11.2015 года.

Право собственности за ответчиком зарегистрировано 10.08.2016 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.08.2016 года.

Истец просит взыскать с Агафонцева Р.Н. социальную выплату в размере 547837 рублей, поскольку последним нарушен действующий порядок целевой программы и право собственности на недвижимое имущество, которое возведено в том числе за счет указанных средств, зарегистрировано не на всех членов семьи, а только за ответчиком.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На момент выдачи Агафонцеву Р.Н. свидетельства о предоставлении социального выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от 09.09.2014 года порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Орловской области на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденный постановлением Правительства Орловской области от 14.02.2014 года № 46, не предусматривал сроки оформления в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, жилого помещения, построенного за счет денежных средств социальной выплаты.

Впоследствии на основании постановления Правительства Орловской области от 23.04.2015 года № 196 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 14 февраля 2014 года № 46 «О финансировании мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности Орловской области, и мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности Орловской области» указанный порядок дополнен п. 11.1, которым предусмотрено, что жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 18 месяцев со дня получения свидетельства. Орган местного самоуправления вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Таким образом, согласно пункту 11.1 Порядка Агафонцев Р.Н. должен был оформить жилое помещение в течение 18 месяцев со дня получения свидетельства, то есть до 09.03.2016 года.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 06.12.2017 года право общей долевой собственности на объект недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> произведена ответчиком 01.12.2017 года на всех членов семьи в равных долях по информация скрыта за каждым – за ответчиком Агафонцевым Р.Н., его супругой Агафонцевой А.В. и детьми А.Д.Р.., А.И.Р.

Пунктом 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Следовательно, ответственность ответчика за несвоевременное оформление жилого помещения возможна только в случае наличия его вины.

При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (абзац второй пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного заседания установлено, что на момент получения социальной выплаты порядок участия в целевой программе не предусматривал сроков оформления жилого помещения, изменения, касающиеся сроков оформления жилого помещения, в действующие правила были внесены позднее, при этом ни орган местного самоуправления, ни Департамент сельского хозяйства Орловской области при предоставлении документов об окончании строительства жилого дома и использовании денежных средств социальной выплаты не ставили ответчика в известность об его обязательствах. О выявленных нарушениях стало известно только в 2017 году в ходе проведения мероприятий Контрольно-счетной палаты Орловской области по целевому и эффективному использованию бюджетных средств, выделенных на реализацию программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

После уведомления ответчика об изменении условий участия в программе и необходимости регистрации права общей долевой собственности на всех членов семьи в течение 18 месяцев со дня получения свидетельства, Агафонцевым Р.Н. были предприняты все меры и соблюдены все необходимые условия по исполнению обязательства по оформлению жилого помещения на всех членов семьи.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что несоблюдение сроков оформления жилого помещения в общую долевую собственность вызвано объективными причинами и не является существенным нарушением, влекущим за собой безусловный возврат в доход областного и местного бюджетов суммы социальной выплаты, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Мценского района Орловской области к Агафонцеву Роману Николаевичу о возврате социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова