Решение по делу № 12-6/2022 (12-168/2021;) от 27.12.2021

Дело№12-6/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 февраля 2022 г.                                                                                г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Ророкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе АО «Теплоэнерго» на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о привлечении АО «Теплоэнерго» к административной ответственности по ч. 1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования «город Северобайкальск» АО «Теплоэнерго» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» к наказанию в виде административного штрафа в размере 0

Не согласившись с постановлением, АО «Теплоэнерго» обратилось с жалобой, просило его отменить и прекратить производство по делу, указывая, что общество было привлечено к административной ответственности за производство земляных работ без разрешения на осуществление земляных работ. Однако АО «Теплоэерго» производило работы по замене бетонной плиты тепловой камеры во дворе многоквартирного дома. Никакие земляные работы не производило.

В судебном заседании представитель АО «Теплоэнерго» Андросова И.Г. жалобу поддержала, суду пояснила, что постановление вынесено незаконно, просила его отменить и прекратить производство по делу.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования «город Северобайкальск» Бугаев А.В. просил отказать в удовлетворении жалобы указывая, что при производстве работ по замене бетонного покрытия АО «Теплоэнерго» производило земляные работы, в частности была вырыта траншея. Однако обществом не было получено разрешение на производство земляных работ. Просит учесть, что в постановлении согласно норм КоАП РФ не обязательно ссылаться на нормы, которые были нарушены правонарушителем. В самом протокол об административном правонарушении было указано, что АО «Теплоэнерго» нарушены положения п.п. 8.12.8 и п. 8.1 раздела 8 норм и правил благоустройства города Северобайкальск. Также считает, что АО «Теплоэнерго» о времени месте составления протокола по делу об административном правонарушении было уведомлено надлежаще.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено; решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1).

В силу ч.1 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении, его явка обеспечивается путем направления соответствующего уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности в постановлении указываются событие административного правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Как следует материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение протокола об административном правонарушении в отношении АО «Теплоэнерго» было отложено на ДД.ММ.ГГГГ., однако сведений о том, что АО «Теплоэнерго» было уведомлено о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Следовательно, постановление по делу о привлечении АО «Теплоэнерго» к ответственности было принято без участия данного лица и без его надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

В постановлении по делу указывается, что АО «Теплоэнерго» нарушило требования, установленные муниципальными правовыми актами, чем совершило правонарушение, предусмотренное ст. 32.1 ч. 1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях». Однако в чем выразилось нарушение и какие требования муниципальных правовых актов были нарушены в самом постановлении не содержатся. Из чего нельзя сделать вывод о нарушении данных требований АО «Теплоэнерго».

Следовательно, нельзя прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения должным образом описано.

Административный орган, указав статью закона, по которой привлекается АО «Теплоэнерго» не расписал диспозицию статьи, в связи с чем не понятно, какие действия повлекли ответственность АО «Теплоэнерго».

При таких обстоятельствах суд считает, что при решении вопроса о привлечении АО «Теплоэнерго» к административной ответственности были нарушены права данного лица за защиту, в силу чего данное постановление нельзя признать законным и обоснованным, данное постановление подлежит отмене.

Протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в административную комиссию при администрации муниципального образования «город Северобайкальск» для принятия правового решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о привлечении АО «Теплоэнерго» к административной ответственности по ч. 1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» отменить.

Протокол об административном правонарушении возвратить в административную комиссию при администрации муниципального образования «город Северобайкальск» для принятия правового решения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий судья:                            Е.Н.Казакова.