Решение по делу № 8Г-16454/2023 [88-17552/2023] от 13.07.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-17552/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Кемерово        17 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

    председательствующего Дударёк Н.Г.,

    судей Татаринцевой Е.В. и Папушиной Н.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 42RS0019-01-2022-001903-92 по иску Щиботина Сергея Владимировича к обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» о признании незаконными начислении по коммунальной услуге

по кассационной жалобе ООО «Экологические технологии» на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 декабря 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 6 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Татаринцевой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Щиботин С.В. обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее – ООО «Экологические технологии», общество) о признании незаконными действий по начислению платежей по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами на ФИО1 и Щиботину О.С., обязании произвести перерасчет платежей по фактическому количеству проживающих в жилом помещении.

В обоснование требований указал, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, в котором вместе с ним проживает его супруга Шиботина М.М.

В доме зарегистрированы его дочь Щиботина О.С., внучка ФИО1, которые в доме не проживают, зарегистрированы в <адрес>.

Договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов между ним и ООО «Экологические технологии» не заключался, в связи с чем у ООО «Экологические технологии» отсутствуют основания производить начисление платы.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 декабря 2022 г. исковые требования Щиботина С.В. удовлетворены частично. Суд отказал в удовлетворении требований истца Щиботина С.В. о признании незаконными действия ООО «Экологические технологии» по начислению платежей по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отхода на ФИО1 и Щиботину О.С., и обязал общество произвести перерасчет по начислению платежей за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с фактическим количеством проживающих лиц в жилом помещении по адресу: <адрес>, за период с 1 июля 2018 г. по 1 декабря 2022 г.: Щиботина С.В., Щиботиной М.М.

Кроме того, с ООО «Экологические технологии» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 6 апреля 2023 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО «Экологические технологии» изложена просьба об отмене постановлений судов первой и апелляционной инстанции, как незаконных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Кассатор ссылается на то, что истцом в адрес общества не были представлены документы, подтверждающие продолжительность временного отсутствия, поэтому не был произведён перерасчёт. Указывает, что обращение истца от 26 ноября 2022 г., на которое ссылается суд первой инстанции, в адрес ответчика не поступало, поэтому в связи с не выполнением потребителем требований, изложенных в разделе VIII Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2011 г. № 354, суд необоснованно удовлетворил исковые требования.

Ссылается на противоречивость принятого решения, отказавшего в признании действий ООО «Экологические технологии» незаконными и одновременно возложившего на общество обязанность произвести перерасчёт оплаты услуги, что приводит к взысканию с ответчика судебных расходов.

Кроме того, указывает на пропуск истцом срока исковой давности.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке оспариваемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами при рассмотрении дела допущено не было.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 27 октября 2017 г. между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «Экологические технологии» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, согласно пункту 1.2 которого ООО «Экологические технологии» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.

В силу пункта 1.3 указанного соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017 – 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 9 августа 2017 г., нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.5 указанного соглашения региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением, 1 июля 2018 г.

Согласно пункту 2.1 соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

В газете «Кузбасс» 25 декабря 2018 г. региональным оператором опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

27 июля 2018 г. между ООО «Жилкомцентр» (исполнитель) и ООО «Экологические технологии» (заказчик) заключен договор, по условиям которого исполнитель по поручению заказчика обязуется оказать в его интересах следующие услуги: начисление и учет сумм платежей по жилым помещениям многоквартирных домов, индивидуальными домовладениями за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; взыскание задолженности; выполнение работ по размещению и ведению информации в государственной информационной системе ЖКХ; начисление и учет платежей за услуги ТКО; исполнитель несет ответственность за указанные заказчиком тарифы для начисления по услуге по обращению с ТКО.

Щиботин С.В. и его супруга Щиботина М.М. проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем им на праве общей долевой собственности, каждому из них принадлежит по ? доли с 27 сентября 2004 г. (т. 1 л.д. 66, 67).

По данному адресу зарегистрированы: Щиботин С.В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, его супруга Щиботина М.М., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, дочь Щиботина О.С., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ

26 ноября 2022 г. Щиботин С.В. обратился с заявлением в адрес ООО «Экологические технологии», в котором просил указать основания и размер начислений по коммунальной услуге по обращению с ТКО; произвести перерасчет по акту начисления коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по фактическому количеству проживающих в жилом помещении; произвести возврат излишне уплаченной суммы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в период проживания в данном помещении двух членов семьи.

На обращение Щиботина С.В. ООО «Экологические технологии» дан ответ, в котором сообщено, что начисление за коммунальную услугу -обращение с ТКО производится ежемесячно, исходя из количества проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении (домовладении) человек в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (пункты 148 (27), 148 (34)) (т. 1 л.д. 130 – 134).

Разрешая спор и обязывая ООО «Экологические технологии» произвести перерасчет платы по начислению платежей по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с фактическим количеством проживающих лиц в жилом помещении по адресу: <адрес>, за период с 1 июля 2018 г. по 1 декабря 2022 г., а именно, с учетом Щиботина С.В., Щиботиной М.М., суд исходил из того, что в указанный период их дочь, Щиботина О.С., и внучка, ФИО1, в данном жилом доме не жили, а проживали в <адрес>, где были зарегистрированы по месту пребывания.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, оставив решение без изменения.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции оснований не согласиться с данными выводами судебных инстанций не находит.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 данного Кодекса (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 6 мая 2011 г. № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 148(7) Правил предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) – 148(6) данных Правил.

Согласно пункту 148(5) Правил условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из содержания пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с данными Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении (пункт 148(34) Правил).

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 148(36) Правил).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к данным Правилам (пункт 148(30) Правил).

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII данных Правил (пункт 148(44) Правил).

Согласно пункту 86(1) раздела VIII Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом. Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется согласно приложению № 4.

В соответствии с пунктом 90 Правил перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее – заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя (пункт 91 Правил).

Согласно пункту 92 Правил в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета.

Перечень документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, которые могут прилагаться к заявлению о перерасчете и предъявляемые к ним требования указаны в пунктах 93 и 94 Правил.

Как указано в пункте 97 Правил, результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются: в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия – в платежных документах, формируемых исполнителем в течение периода временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении (подпункт «а»); в случае подачи заявления о перерасчете после окончания периода временного отсутствия – в очередном платежном документе (подпункт «б»).

Суды, установив, что Щиботина О.С. и её дочь ФИО1 с 1 июля 2018 г. по 1 декабря 2022 г. в жилом доме по адресу: <адрес>, не проживали, с 31 июля 2017 г. по 31 июля 2018 г. имели временную регистрацию по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 10, 89), с 3 сентября 2018 г. по 3 сентября 2019 г. и с 10 сентября 2019 г. по 10 сентября 2022 г. были зарегистрированы по месту временного пребывания по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 11 – 12, 86, 87, 90), Щиботина О.С. работает в <данные изъяты> со 2 июля 2018 г. по настоящее время ( т. 1 л.д. 92), её дочь ФИО1 обучается по очной форме обучения в <данные изъяты> с 30 октября 2017 г., дата окончания обучения – 30 июня 2027 г. (т. 1 л.д. 91), обоснованно пришли к выводу о возложении на ООО «Экологические технологии» обязанности произвести перерасчет платы по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из количества двух собственников данного помещения, Щиботина С.В., Щиботиной М.М.

Доводы кассатора о необоснованном удовлетворении судами исковых требований Щиботина С.В. в связи с непредставлением истцом документов для перерасчёта подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что истец дважды обращался к ответчику с заявлением о перерасчёте, к первому заявлению, не полученному ответчиком, им прилагались обосновывающие отсутствие дочери и внучки в жилом помещении документы (т. 1 л.д. 128), ответом на второе обращение в перерасчёте платы было отказано без предложения предоставить соответствующие документы со ссылкой на расчёт платы от количества зарегистрированных в жилом помещении лиц (т.1 л.д. 130 – 130-оборот).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации по месту жительства (равно как и факт отсутствия таковой) сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (постановления от 4 апреля 1996 г. № 9-П, от 2 февраля 1998 г. № 4-П, от 4 октября 2016 г. № 18-п, от 30 июня 2021 г. № 31-П и др.). Основываясь на этом, действующее правовое регулирование не связывает право потребителя на перерасчет платы за отдельные виды коммунальных услуг в занимаемом им жилом помещении с наличием либо отсутствием регистрации в этом жилом помещении (определение от 18 июля 2019 г. № 2021-О).

Соответственно, при решении вопроса о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период непроживания в жилом помещении его собственника, не зарегистрированного в нем по месту жительства, при отсутствии иных граждан, постоянно или временно проживающих и зарегистрированных по месту жительства в этом жилом помещении, надлежит исходить из того, что такого рода перерасчет во всяком случае не предполагает придания какого-либо правоподтверждающего значения наличию или отсутствию регистрации в данном жилом помещении его собственника и иных лиц. Иное не только противоречило бы приведенным правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, но и - в случаях, когда отсутствие собственника в жилом помещении утрачивает свойство временного, - фактически означало бы игнорирование требования о временном отсутствии как условии соответствующего перерасчета, что, в свою очередь, приводило бы к неправомерному освобождению такого собственника от платы за указанную коммунальную услугу и тем самым влекло бы негативные последствия для поддержания разумного баланса публичных и частных интересов в данной сфере отношений (пункт 7 постановления от 2 декабря 2022 г. № 52-О).

Кроме того, общество имело возможность произвести перерасчёт платы и в период рассмотрения дела в суде первой инстанции с 2 марта 2022 г. по 1 декабря 2022 г., с учётом направления иска в адрес общества 22 февраля 2022 г. (т. 1 л.д. 127).

Несостоятельными являются и доводы кассатора о противоречивости выводов суда, отказавшего в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ответчика и одновременном возложении обязанности произвести перерасчёт размера коммунальной услуги, так как в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия по осуществлению перерасчёта отказано в связи с неполучением ООО «Экологические технологии» документов, подтверждающих обоснованность перерасчёта, по второму заявлению.

Отклоняются судебной коллегией и доводы кассатора о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку в суде первой инстанции данное заявление ответчиком сделано не было.

О пропуске истцом срока исковой давности общество указало в апелляционной жалобе (т. 1 л.д. 237 – 239-оборот).

При этом в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено какого-либо требования к форме заявления о пропуске исковой давности: оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме, при подготовке дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела по существу, а также в судебных прениях в суде первой инстанции, в суде апелляционной инстанции в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Если заявление было сделано устно, это указывается в протоколе судебного заседания.

С учётом того, что суд апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции не переходил, то данное заявление не подлежало рассмотрению судом второй инстанции.

          В целом доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке установленных обстоятельств, основаны на ошибочном толковании закона, в связи с чем не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы судов нижестоящих инстанций, соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на верном применении норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 декабря 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 6 апреля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Экологические технологии» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи