Решение по делу № 33-12/2018 (33-2742/2017;) от 17.11.2017

Судья: Сморчков С.В.                                 Дело № 33-12/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«15» января 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной И.Н.,

судей Ивановой О.А., Зиновьевой Г.Н.,

при секретаре Дубровиной Т.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Комарова Ильи Валерьевича по доверенности Громовой Надежды Борисовны на решение Красносельского районного суда Костромской области от 27 сентября 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований Никитиной Альбины Алексеевны к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного 30 июня 2014 года между администрацией Красносельского муниципального района Костромской области и Гайдидей Павловом Борисовичем отказано.

Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., выслушав объяснения Комарова И.В. и его представителя Громовой Н.Б., объяснения представителя администрации Красносельского муниципального района Костромской области Буркова А.Д., объяснения представителя ответчика Гайдидей П.Б. Зотова А.В., объяснения третьего лица Гайдидей Т.К., судебная коллегия

установила:

Никитина А.А. в лице своего представителя по доверенности Кузьмина Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании недействительным договора аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Данный жилой дом расположен на принадлежащем ей земельном участке, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №. Жилой дом был ею благоустроен, имел воду от скважины, горячую воду, отопление от двухконтурного котла, канализацию. Канализационный отстойник был расположен на установленном санитарными нормами расстоянии от жилого дома и водозаборной скважины. 30 июня 2014 года администрация Красносельского муниципального района заключила с Гайдидей П.Б. договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов, кадастровый №, находящийся по адресу относительно ориентира, расположенного за пределами. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 2,2 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства. При предоставлении земельного участка администрация не приняла во внимание то обстоятельство, что на арендованном Гайдидей П.Б. участке расположено вспомогательное сооружение для эксплуатации жилого дома истицы. В связи с чем считает, что не имеет возможности пользоваться и эксплуатировать принадлежащий ей жилой дом в полной мере. Учитывая изложенное, просила суд признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства, заключенный 30 июня 2014 года между администрацией Красносельского муниципального района и Гайдидей П.Б.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, просила суд признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства, заключенный 30 июня 2014 года между администрацией Красносельского муниципального района и Гайдидей П.Б., указав, что межевой план, выполненный Гайдидей П.Б. 15 мая 2015 года, по точкам 4-1 не был согласован с истицей, несмотря на то, что договор купли-продажи участка был заключен ею 13 мая 2014 года.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, участие в деле принимали администрация Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, Гайдидей Т.К., Гайдидей П.Б. и в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, - Комаров И.В.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Комарова И.В. Громова Н.Б. просит решение суда отменить, удовлетворить требования третьего лица, признав недействительным договор аренды спорного земельного участка. Считает, что судом при разрешении дела не учтены его интересы. Определением суда он был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, но исковое заявление суд отказался принять, определение об отказе в принятии иска судом не вынесено, решение относительно требований Комарова И.В. не принято. Приобретенный Комаровым И.В. дом имеет все виды благоустройства, но как выяснилось, вспомогательное сооружение, относящееся к дому, расположено на земельном участке, предоставленном администрацией Красносельского муниципального района по договору аренды Гайдидей П.Б. Предоставленным Гайдидей П.Б. участком ранее пользовались предыдущие собственники – ФИО15 с 2009 года и Никитина А.А. с 2012 года. В предоставленных в администрацию документах Гайдидей П.Б. не указал, что на заявленном им земельном участке имеются вспомогательные сооружения, относящиеся к жилому дому по адресу: <адрес>. Также указывает, что межевой план, выполненный Гайдидей П.Б. 15 мая 2015 года, по точкам 4-1 не был согласован с Никитиной А.А., несмотря на то, что договор купли-продажи участка был заключен ею 13 мая 2014 года. Полагает, что при заключении договора аренды спорного земельного участка не были учтены интересы Никитиной А.А., а в настоящее время Комарова И.В.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 6 декабря 2017 года постановлено перейти к рассмотрению иска Никитиной А.А. к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании недействительным договора аренды земельного участка по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, поскольку судом было допущено нарушение норм процессуального права, а именно, судом к участию в деле в качестве ответчика не был привлечен Гайдидей П.Б., в силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.

Допущенные судом процессуальные нарушения отражены в определении судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 6 декабря 2017 года.

Рассмотрев настоящее дело в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из материалов дела следует, что истица Никитина А.А. до 25 августа 2017 года являлась собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>

С 25 августа 2017 года собственником данного недвижимого имущества является Комаров И.В.

Обращаясь в суд с иском о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, заключенного 30 июня 2014 года между администрацией Красносельского муниципального района и Гайдидей П.Б., Никитина А.А. ссылалась на то, что указанный договор нарушает ее права, поскольку на данном земельном участке находится вспомогательное сооружение для эксплуатации жилого дома.

Проверяя доводы истицы, судебной коллегией установлено, что в газете «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ № № была опубликована информация о предоставлении администрацией Красносельского муниципального района земельных участков, в том числе по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

Комиссией по земельным вопросам администрации Красносельского муниципального района 17 июня 2013 года принято решение о передаче в аренду на 5 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства ввиду наличия одной заявки Гайдидей П.Б. после публикации в газете «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области № 306 от 28 апреля 2014 года была утверждена схема расположения земельного участка, образуемого из земель государственной собственности, входящего в состав категории земель населенных пунктов, на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение <адрес> разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

12 мая 2014 года кадастровым инженером ФИО12 был подготовлен межевой план указанного участка.

19 июня 2014 года сведения об участке были внесены в государственный кадастр недвижимости, участку присвоен кадастровый №.

30 июня 2014 года между администрацией Красносельского муниципального района Костромской области в лице главы Красносельского муниципального района Ложникова С.М. и Гайдидей П.Б. заключен договор аренды земельного участка, согласно которому Гайдидей П.Б. предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категрия земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом 10. Участок находится прим ерно в 2,2 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих участков в пределах их компетенции.

Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на момент спорных правоотношений определялся ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Данная статья регулирует порядок предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством. При этом наделяет органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанностью: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются и предусмотренных условиях, и заблаговременную публикацию такой информации. Соответствующие органы обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления участков.

Вместе с тем извещение, опубликованное в газете «Красное Приволжье» не содержало полной и достоверной информации о земельном участке, его невозможно было идентифицировать на местности, указана только улица, без указания определенного ориентира.

Из материалов дела усматривается, что Никитина А.А. также была заинтересована в предоставлении ей спорного земельного участка, при наличии информации о предоставлении в аренду данного участка она была намерена обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Принимая во внимание изложенное, коллегия приходит к выводу о нарушении принципа публичности при решении вопроса о предоставлении земельного участка.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Исходя из статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Исходя из фактических обстоятельств дела, при заключении договора аренды спорного земельного участка были нарушены положения ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают равные условия для всех граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков. В связи с чем оспариваемый договор аренды спорного участка является недействительным.

Довод представителя Гайдидей П.Б. Зотова А.В. о том, что Никитина А.А. не обладает правом на обращение с настоящим иском и является ненадлежащим истцом, поскольку в настоящее время не является собственником соседнего участка, подлежит отклонению, так как претендовать на свободный земельный участок может любое лицо.

На основании изложенного исковые требования Никитиной А.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Красносельского районного суда Костромской области от 27 сентября 2017 года отменить.

Исковые требования Никитиной Альбины Алексеевны удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства, заключенный 30 июня 2014 года между администрацией Красносельского муниципального района Костромской области и Гайдидей Павлом Борисовичем.

Председательствующий:

Судьи: