Решение по делу № 2-4556/2022 от 28.04.2022

14RS0№-18

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

____                                                                       28 июня 2022 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Николаева Л.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры ____ в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК ЖКХ ___, ООО УК ___, ООО ___ об обязании привести в надлежащее состояние места накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать мусорные баки крышками,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура ____ в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам, указывая на то, что прокуратурой ____ проведена проверка реализации состояния законности в сфере исполнения законодательства об отходах производства и потребления, а также полнота принимаемых мер ___ в указанной сфере. ___

В суде представитель ответчика ООО УК ЖКХ ___ по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении искового заявления отказать, указывая об исключении ООО УК ЖКХ Гагаринское из числа ответчиков, с связи с тем, что многоквартирный дом по адресу: ____, где расположена санитарная точка попал в программу «___-___ Окружной администрации ____. В плане по благоустройству дворовой территории будет производиться полная реконструкция всей территории, отнесенной к вышеуказанному дому, в том числе и санитарная точка. Таким образом, на сегодняшний день ООО УК «___» не может являться надлежащим ответчиком, пока не завершится план по благоустройству и передачи на техническое обслуживание территории выше указанного многоквартирного дома.

Суд, обсудив ходатайство представителя ответчика об исключении ООО ___ из числа ответчиков, с связи с тем, что многоквартирный дом по адресу: ____, где расположена санитарная точка попал в программу «1000 ___ Окружной администрации ____, не находит оснований для удовлетворения ходатайства, в связи с тем, что многоквартирный дом по адресу: ____, обслуживается ответчиком ООО УК ___, где не обустроены контейнерные площадки.

Ответчиком ООО УК ___ предоставлен в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в момент принятия дома на управление санитарная точка со спорными баками уже функционировала. ___

В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено согласно ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой ____ проанализировано состояние законности в сфере исполнения законодательства об отходах производства и потребления, а также полнота принимаемых мер ответчиками ___

___

___

В силу статьи 13.4 Федерального закона от ____ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от ____ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.п.1, 2 ст. 8 Федерального закона от ____ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с ____ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ____ N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-Ф3) относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального города, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

С ____ на территории Российской Федерации действует СанПиН ____-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических)    мероприятий», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ____ № (далее-СанПиН____-21).

Согласно п. 3 вышеназванного СанПиН ____-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. п. 2.8, 2.9 отраслевому стандарту ОСТ 22-1643-85 «О мусоросборниках и контейнерах металлических для бытового мусора и пищевых отходов», крышки контейнеров должны быть выполнены составными или сплошными, крышки должны прилегать к корпусу по всему периметру и свободно открываться и закрываться, допускается зазор между крышкой и корпусом - не более 4 мм, крышки контейнеров должны быть снабжены замками.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4 СанПиН ____-21).

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирного дома (далее - МКД) или организациях по обслуживанию жилищного фонда МКД. При этом, согласно сложившейся судебной практике, в случае нахождения площадки сбора ТКО на земле, собственность на которую не разграничена, обязанность по ее содержанию также возлагается на собственников помещений МКД или организации по обслуживанию жилищного фонда МКД, которые пользуются данной контейнерной площадкой (Определение Верховного Суда РФ от ____ №-ЭС20-19031).

Согласно пункту 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ____ №, в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В силу подпункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ____ №, обязанность обеспечить, в частности, содержание в исправном состоянии контейнеров для твердых отходов, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов возложена на организацию по обслуживанию жилищного фонда.

Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д. (письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ____ №-АО/О6).

Кроме того, все контейнерные площадки, являются местами (площадками) накопления ТКО от многоквартирных домов (включены в реестр мест накопления ТКО Окружной администрации ____, как площадки для многоквартирных домов, собственники помещений многоквартирных домов фактически осуществляют складирование ТКО в контейнеры на этих площадках, а также оплачивают обслуживание и очистку этих контейнерных площадок в составе платы за содержание жилого помещения).

Следовательно, указанные контейнерные площадки, предназначенные для обслуживания многоквартирных домов, фактически являются общим имуществом собственников их жилых помещений, и находятся в зоне ответственности управляющих организаций. В связи с указанным, суд отклоняет доводы ответчика ООО УК Комфорт-Сити, как несостоятельные.

Согласно ч. 7 ст. 61 Правил благоустройства территории городского округа «____», утвержденных нормативным правовым актом Якутской городской Думы от ____ №-НПА ответственность за состояние площадок для установки мусоросборников, контейнеров и их размещение возлагается на организации, осуществляющие обслуживание или управление (обслуживание) жилищным фондом (вне зависимости от степени благоустройства), хозяйствующие субъекты, на территории которых расположены площадки.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, которым собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

При этом собственники помещений в многоквартирном доме согласно статье 39 ЖК РФ несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме в пределах долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ____ №.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию контейнерных площадок, в которые складируется ТКО от МКД, возлагается на управляющую компанию вне зависимости от расположения площадок (в пределах или за пределами сформированного земельного участка).

В ___

Наличие не соответствующих установленным нормам площадок вывоза ТКО свидетельствует о том, ответчиками не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территории муниципального образования и поддержания чистоты и порядка. Неисполнение управляющей компанией обязанностей по оборудованию мест сбора твердых коммунальных отходов нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

___

При таких обстоятельствах, учитывая то, что непринятие мер по приведению в надлежащее состояние места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а именно не оборудование мусорных баков крышками, не оборудование площадок для накопления КГО, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО УК ___, расположенного по адресу: РС(Я), ____, юридический адрес: ___ привести в надлежащее состояние места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а именно оборудовать мусорные баки крышками, оборудовать площадку для накопления КГО, расположенные по адресам: РС(Я), ____, Можайского ____ течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО ___, расположенного по адресу: РС(Я), ____, юридический адрес: ___ привести в надлежащее состояние места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а именно оборудовать мусорные баки крышками, оборудовать площадку для накопления КГО, расположенные по адресам: РС(Я), ____ течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО УК ___, расположенного по адресу: РС(Я), ____, юридический адрес: 677001, ____ (Якутия), ____. ___ привести в надлежащее состояние места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а именно оборудовать мусорные баки крышками, оборудовать площадку для накопления КГО, расположенные по адресам: РС(Я), ____ течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                              Л.А. Николаева

Решение изготовлено ____ года