Решение по делу № 2-714/2018 от 20.02.2018

Дело № 2-714/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 марта 2018 года г. Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ганаевой М.А.,

с участием в деле:

истца Лобачева П. А.,

ответчика Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск», его представителя Кукановой О. К., действующей на основании доверенности от 9 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобачева П. А. к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» об установлении факта проживания, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении мер социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить дополнительный оплачиваемый отпуск и ежемесячную денежную компенсацию,

У С Т А Н О В И Л:

Лобачев П.А. обратился в суд с иском к ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» об установлении факта проживания, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении мер социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить дополнительный оплачиваемый отпуск и ежемесячную денежную компенсацию.

В обоснование своих исковых требований указал, что он родился 28 сентября 1987 года в с. Монастырское Октябрь­ского района го Саранск. С момента рождения он был вселен в жилое помещение - жилой дом, расположен­ный по адресу: <адрес>, где проживал вместе с родителями - отцом ФИО4 и мате­рью ФИО3. В данном жилом помещении он проживает до настоящего времени. Однако, в период времени с 28 сентября 1987 года до 17 февраля 2000 года не был зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства. С 1995 года по 2005 год он обучался в МОУ «Монастырская основная общеобразователь­ная школа» Октябрьского района г.о. Саранск.

На протяжении длительного времени он являлся получателем мер социальной защиты, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О со­циальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты еже­месячной денежной компенсации.

Уведомлением ответчика ГКУ «Социальная защита населения по городскому окру­гу Саранск» от 13 декабря 2017 года ему сообщено об отказе в назначении допол­нительного оплачиваемого отпуска, и прекращена выплата ежеме­сячной денежной компенсации, ввиду отсутствия факта регистрации по месту жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 2 декабря 1995 года.

Считает отказ ответчика ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» от 13 декабря 2017 года незаконным и необоснованным, поскольку в зоне с льготным социально­-экономическим статусом он проживает с рождения и до настоящего времени.

По указанным основаниям просит суд установить факт его постоянного проживания в период времени с 28 сентября 1987 года до 17 февраля 2000 года в жи­лом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Признать незаконным и отменить решение ответчика ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» от 13 декабря 2017 года об отказе в назначении ему мер социальной защиты в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты ежемесячной денежной компенсации. Обязать ответчика ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» предоставить ему меры социальной защиты в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации с января 2018 года.

Истец Лобачев П.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» Куканова О.К. в судебном заседании не возражала против установления факта проживания истца с рождения до 17 февраля 2000 года в жи­лом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Суду пояснила, что решение ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» об отказе в назначении Лобачеву П.А. мер социальной защиты, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О со­циальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принято в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания истца в зоне с льготным социально-­экономическим статусом на 2 декабря 1995 года, и является законным. При установлении факта проживания истца с 28 сентября 1987 года до 17 февраля 2000 года в жи­лом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставление мер социальной защиты будет ему возобновлено.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с 6 декабря 1993 года Лобачев П.А., проживающий в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, пользовался правами на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением серии АЮ №087561, выданным Советом Министров Правительства Мордовской АССР.

Письмом ГКУ «Социальная защита населения по городскому окру­гу Саранск» от 13 декабря 2017 года за исх. № 22452 истцу сообщено об отказе в назначении допол­нительного оплачиваемого отпуска, устанавливаемого в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О со­циальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и прекращении выплаты ежеме­сячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания. Причиной данного решения послужило отсутствие факта регистрации по месту жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 2 декабря 1995 года.

<данные изъяты>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14 сентября 2017 года Лобачев П.А. является собственником 2/5 долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении истец был зарегистрирован по месту жительства 17 февраля 2000 года, что подтверждается записями домовой книги.

Из амбулаторной медицинской карты Лобачева П.А. следует, что он с рождения обслуживался в Монастырском медицинском пункте, дородовый патронаж матери истца – ФИО3 осуществлялся по адресу: <адрес>. Местом жительства истца указано <адрес>.

Согласно справке МОУ «Монастырская основная общеобразовательная школа» от 10 января 2018 года Лобачев П.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно с 1995 года по 2005 год обучался в МОУ «Монастырская основная общеобразовательная школа» Октябрьского района го Саранск Республики Мордовия, которая находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

29 декабря 2017 года представительством Администрации городского округа Саранск <данные изъяты> Лобачеву П.А. выдана справка о том, что он действительно постоянно проживает с 1987 года по настоящее время по адресу: <адрес> зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО1, проживающие в <адрес>, показали, что истец Лобачев П.А. с рождения по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес> доме своих родителей. За указанный период он никуда не выезжал.

Таким образом, судом установлено, что Лобачев П.А. в период с 28 сентября 1987 года до 17 февраля 2000 года постоянно проживал в жи­лом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или неимущественных прав граждан.

В связи с этим требования Лобачева П.А. об установлении факта его проживания в период с 28 сентября 1987 года до 17 февраля 2000 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

Определяя условия проживания населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, названный Закон Российской Федерации в качестве основного показателя, обусловливающего необходимость проведения защитных мероприятий, а также возмещения вреда, использует уровень дозы облучения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и в зависимости от радиационной обстановки и с учетом других факторов подразделяет эти территории на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение и зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 1 статьи 6 и часть вторая статьи 7); при этом, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, предусматривается создание хозяйственно-экологической структуры, обеспечивающей улучшение качества жизни населения выше среднего уровня и компенсирующей отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер (статья 11), а для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории этой зоны, - система мер социальной поддержки (пункты 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 и статья 19). Такое основание предоставления отдельных мер социальной поддержки гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, как постоянное проживание (работа) на этой территории, первоначально не предусматривалось, - оно было введено Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу пунктов 1, 4 статьи 19 указанного Закона Российской Федерации гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируются:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года;

4) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Исходя из норм действующего законодательства и установленного в судебном заседании факта постоянного проживания Лобачева П.А. в период с 28 сентября 1987 года до 17 февраля 2000 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение льгот и денежных выплат, установленных пунктами 1 и 4 статьей 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представителем ответчика в судебном заседании также не оспаривалось право истца Лобачева П.А. на получение мер социальной защиты, установленных статьей 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, при условии подтверждения факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года.

При таких обстоятельствах решение ответчика ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» от 13 декабря 2017 года об отказе Лобачеву П.А. в назначении мер социальной защиты в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты ежемесячной денежной компенсации является незаконным и подлежит отмене.

Согласно распоряжению ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» Октябрьский район № 17583 от 13 декабря 2017 года предоставление истцу вышеуказанных мер социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в виде ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания прекращено с 1 февраля 2018 года.

В связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» предоставить истцу меры социальной защиты в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации с 1 февраля 2018 года.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Лобачева П. А. к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» об установлении факта проживания, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении мер социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить дополнительный оплачиваемый отпуск и ежемесячную денежную компенсацию удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Лобачева П. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с 28 сентября 1987 года до 17 февраля 2000 года в жи­лом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» от 13 декабря 2017 года об отказе в назначении Лобачеву П. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мер социальной защиты в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Обязать Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» предоставить Лобачеву П. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меры социальной защиты в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации с 1 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова

Мотивированное решение составлено 7 марта 2018 года.

Судья Е.Ю. Догорова