Решение по делу № А53-28226/2009 от 24.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2009г.                                                                № дела А53-28226/2009

г. Ростов-на-Дону.

Резолютивная часть решения оглашена 21.12.2009г.

Полный текст решения изготовлен 24.12.2009г.

Судья Арбитражного суда Ростовской области  Гришко С.В.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи С.Н.Шариповой.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению: Управления Федеральной  службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

к Арбитражному управляющему  Татьянченко Дмитрию Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по ст.14.13 п.3 КоАП РФ

В заседании приняли участие:

От  заявителя: Черных Л.А. доверенность № 237 от 18.11.2009г.

От лица привлекаемого к ответственности : Представитель Маркова Н.А. доверенность от 13.11.2009г.

установил: Управление Федеральной  службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области  обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Татьянченко Дмитрия Владимировича к административной ответственности  по  ч.3 ст.14.13 КоАП РФ .

Представитель заявителя поддержал требования, указав на нарушения допущенные арбитражным  управляющим, просил привлечь его к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Представитель арбитражного управляющего  требования заявителя признал, просит применить минимальный размер штрафа..

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Татьянченко Дмитрий Владимирович, 26.02.1976года рождения,зарегистрированный по адресу : пер. Крыловский д.22 кв.6г. Ростов-на-Дону, являясь членом Некоммерческого партнерства «МСО ПАУ», определением Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2009г. по делу А53-10565/2009г. был утвержден  временным управляющим ООО «Дон-Комплект».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 13 ноября 2009г. в отношении арбитражного управляющего Татьянченко Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных п.4 ст.20.3, п.2 ст.67 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 « О несостоятельности (банкротстве)».

Поводом для проведения проверки деятельности арбитражного управляющего ООО «Дон Комплект» явилось определение Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2009г. по делу № А53-10565/2009г об отложении рассмотрения отчета временного управляющего ООО «Дон Комлект» Татьянченко Д.В. из которого следует , что временным управляющим Татьянченко Д.В. не выполнены в полном объеме все мероприятия, предусмотренные Законом о несостоятельности (банкротстве) в рамках процедуры наблюдения.

В соответствии с Административным регламентом исполнения ФРС государственной функции по проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции ФРС, принятию по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, от 25.12.2006г. № 380, вступившем в силу 16.03.2007г., Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области было принято решение о проведении проверки деятельности арбитражного управляющего, осуществлявшего деятельность арбитражного управляющего ООО «Дон-Комплект».

По результатам проведенной проверки в действиях индивидуального предпринимателя Татьянченко Д.В., осуществляющего деятельность арбитражного управляющего, административным органом установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, выразившийся в ненадлежащем исполнении обязанностей, установленных п.4 ст.20.3, п.2 ст.67 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 « О несостоятельности (банкротстве)».

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2009г. по делу А 53-10565/2009 в отношении ООО введена процедура – наблюдение. Временным управляющим утвержден Татьянченко Дмитрий Владимирович.

Процедура наблюдения в отношении ООО «Дон – Комплект» введена в 2009г., следовательно при проведении процедуры банкротства должника, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002г № 127-ФЗ « О несостоятельности» (банкротстве ), с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 30.12.2008г. № 296-ФЗ.

В соответствии с п.2 ст.67 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002г. « О несостоятельности ( банкротстве)» временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных п.7 ст.12 настоящего Закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2009г.  по делу А53-10565/2009 о введении процедуры наблюдения в отношении ООО «Дон-Комплект» судебное разбирательство по рассмотрению отчета временного управляющего по результатам процедуры наблюдения назначено на 22.09.2009г.

Таким образом, временный управляющий ООО «Дон-Комплект» Татьянченко Д.В. должен был представить отчет о своей деятельности в Арбитражный суд Ростовской области не позднее 18.09.2009г. и приложить к нему протокол первого собрания кредиторов, реестр требований кредиторов, анализ финансового состояния, заключение о наличии, либо отсутствии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, иные документы, перечень которых установлен п.7 ст.12 ФЗ « О несостоятельности (банкротстве), а также обоснование возможности или невозможности  восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Однако, как следует из определения Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2009г по делу А53-10565/2009,временным управляющим ООО «Дон-Комплект» Татьянченко Л.В. вышеуказанные документы к установленному сроку в арбитражный суд представлены не были.

При этом, как следует из определения Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2009г. по делу А53-10565/2009, в адрес арбитражного суда поступило ходатайство временного управляющего об отложении рассмотрения отчета по итогам процедуры наблюдения в связи с не проведением мероприятий, предусмотренных ФЗ « О несостоятельности (банкротстве) и не истечением двухмесячного срока с даты публикации сведений о введении наблюдения, представитель уполномоченного органа пояснил в судебном заседании, что временным управляющим отчет о результатах процедуры наблюдения собранию кредиторов не представлен, первое собрание кредиторов не проведено. В связи с этим , суд был вынужден отложить рассмотрение отчета временного управляющего по результатам процедуры наблюдения на 24.11.2009г.

Между тем, в соответствии с п.1 ст.71 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения.

Публикация сообщения о введении в отношении ООО «Дон-Комплект» была произведена в газете «Коммерсант» 01.08.2009г. Таким образом, срок предъявления требований кредиторов истек 01.09.2009г.

Кроме того, в ходатайстве временным управляющим не указана причина неисполнения в срок до 22.09.2009г. иных обязанностей, установленных п.1 ст.67 Закона о банкротстве, в том числе, невыполнение анализа финансового состояния должника с обоснованием возможности или невозможности восстановления платежеспособности.

Таким образом, бездействие арбитражного управляющего, выразившееся в неисполнении обязанностей, установленных ст.67 ФЗ « О несостоятельности (банкротстве) в отсутствие объективных причин, повлекло продление срока процедуры наблюдения и увеличение расходов на процедуру наблюдения, в том числе ,на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Допущенные арбитражным управляющим Татьянченко Д.В. нарушения, свидетельствует о неисполнении им обязанности, установленной п. 6 ст. 24 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)» - действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.     

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и административный материал направлены в Арбитражный суд Ростовской области.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что  требования Управления федеральной Регистрационной службы по   Ростовской области о привлечении арбитражного управляющего Татьянченко Д.В к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 ст.14.13 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил , применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Суд считает, что собранными в ходе  административного производства доказательствами подтверждено ненадлежащее  исполнение   арбитражным управляющим Татьянченко Д.В возложенных на него законом обязанностей, а именно п.2 ст.67, п. 4 ст.20.3 Федерального Закона РФ  № 127-ФЗ от 26.10.2002г. « О несостоятельности (банкротстве)».

Доказанность самого факта правонарушения свидетельствует о наличии вины  правонарушителя.

Вместе с тем одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности , учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Суд установил, что арбитражный управляющий Татьянченко Д.В. ранее к административной ответственности не привлекался, вину свою признал.

Суд считает, что вышеназванное обстоятельство позволяет сделать вывод о наличии смягчающего ответственность Общества обстоятельства.

С учетом изложенного, суд считает возможным наложить на арбитражного управляющего Татьянченко Д.В.. минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в размере  2 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.  167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать  арбитражного управляющего Татьянченко Дмитрия Владимировича 26.02.1976г. рождения, зарегистрированного по адресу: г.Ростов-на-Дону пер. Крыловский д.22 кв.6 виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Привлечь арбитражного управляющего Татьянченко Дмитрия Владимировича, 26.02.1976г. рождения, зарегистрированного по адресу: г.Ростов-на-Дону пер. Крыловский д.22 кв.6  к административной ответственности по части 3 ст.14.13 КоАП РФ в виде взыскании  штрафа  в размере 2 500 руб.

Штраф  подлежит уплате по следующим реквизитам.

Р/с 40101810400000010002

ГРКЦ: Банка России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК: 046015001

ИНН: 6164229538

КПП: 616401001

ОКАТО: 60401000000

Получатель  - Управление Федеральной  регистрационной  службы  (КБК

321 11690040040000140)

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

Судья                                                                                               С.В.Гришко