Решение по делу № 21-249/2024 от 18.03.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО3

<...>,

<...>, 670000

    тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

    E-mail: vs.bur@sudrf.ru

    Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0...-13

Судья Калмыкова С.С. ...

Дело ... пост. 16.02.2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

... <...>

Судья Верховного Суда Республики ФИО3 ФИО8, при секретаре ФИО5 рассмотрев жалобу Министерства социальной защиты населения Республики ФИО3 на решение судьи Железнодорожного районного суда <...> от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства социальной защиты населения Республики ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по Республике ФИО3 ФИО6 от ... Министерство социальной защиты населения Республики ФИО3 (далее также - Минсоцзащиты РБ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда <...> от ... постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике ФИО3 ГМУ ФИО1 Б.Г. обратился в Верховный Суд Республики ФИО3 с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике ФИО3 ГМУ ФИО1 Б.Г. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что по фактическим обстоятельствам дела Минсоцзащиты РБ не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя от 15.05.2023г. по исполнительному производству ... в срок до .... Должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что должником не принято своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований.

Представитель Минсоцзащиты РБ ФИО7-Ж. возражал против доводов жалобы, указал, что Министерство не уклоняется от исполнения судебного решения. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены по независящим от Министерства обстоятельствам и связаны с длительностью процедуры приобретения помещений для формирования специализированного жилищного фонда. Министерство проводит максимально возможный объем работы, принимаются все исчерпывающие меры по исполнению жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе по исполнению решений суда о возложении обязанности по обеспечению жильем лиц из указанной категории.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда <...> от 10.11.2022г. удовлетворены исковые требования ФИО2 к Министерству социальной защиты населения РБ об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на Министерство социальной защиты населения РБ возложена обязанность обеспечить ФИО2 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту жительства – в <...>.

25.04.2023г. возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ФС ... от ..., должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии Постановления. Требования исполнительного документа в указанный срок не исполнены.

15.05.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Министерства социальной защиты населения РБ исполнительского сбора.

... вынесено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Железнодорожного районного суда <...> о предоставлении ФИО2 жилого помещения, срок исполнения которого установлен судебным приставом-исполнителем до 16.06.2023г.. Требование вручено должнику 16.05.2023г..

По факту неисполнения должником в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя от 15.05.2023г. составлен протокол об административном правонарушении ...-АП от ...

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по Республике ФИО3 ФИО6 от ... Министерство социальной защиты населения Республики ФИО3 (далее также - Минсоцзащиты РБ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда <...> от ... постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что должник по исполнительному производству предпринял все зависящие от него необходимые меры в установленном законом порядке для исполнения решения суда о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда. Обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, не могли быть устранены исключительно действиями Министерства.

Приходя к выводу об отсутствии в действиях Министерства социальной защиты населения Республики ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, судья районного суда не учел те обстоятельства, что судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, которое получено должником 16.05.2023г., решение суда должником не исполнено, доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалах дела отсутствуют.

Так, наличие запрошенной информации по поводу потребности в жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не свидетельствует о том, что данные меры приняты в рамках исполнения требований по возбужденному исполнительному производству. В рамках указанного исполнительного производства доказательства невозможности исполнения решения суда, в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем в требовании, полученном должником 16.05.2023г., в материалах дела отсутствуют.

Более того, наличие переписки в виде информирования должником различных органов власти о потребности в жилых помещениях для указанной выше категории граждан не может расцениваться как принятие достаточных и полных мер к исполнению требования судебного пристава-исполнителя по настоящему исполнительному производству.

Приводя указанные доводы, суд не дал оценку приведенным им доказательствам с точки зрения выполнения требования, выданного должнику судебным приставом-исполнителем в рамках конкретного исполнительного производства, не указал, каким образом данные доказательства относятся к данному делу, являются ли они допустимыми и достаточными.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения администрации к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье Железнодорожного районного суда <...>.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Железнодорожного районного суда <...> от 16.02.2024г., вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление от 27.10.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства социальной защиты населения Республики ФИО3, отменить.

Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

    Судья Верховного Суда

    Республики ФИО3 ФИО8