Решение по делу № 2-5422/2016 от 16.08.2016

Дело № 2-5422(2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2016. Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М. Е.

при секретаре Шаляпиной Л.,

с участием истицы Ереминой Г.В., представителя УПФ по доверенности Кусакиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ереминой Г.В. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении пенсии

у с т а н о в и л:

Еремина Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г.Перми о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении пенсии, указав в заявлении, что 18.07.2012г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе города Перми с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе города Перми от 04.10.2012г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с 01.09.1989г. по 15.09.1992г. в должности методиста по туристско-краеведческой работе в Тужинском Доме пионеров и школьников №; с 01.10.1993г. по 01.09.1996г. в должностях вожатой на 0,5 ставки и учителя физики в МОУ «Средняя школа № поселка Первомайский Кировской области» (в настоящее время - МОУ СОШ ЗАТО Первомайский Кировской области). Также в специальный стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 25.02.1999г. по 03.03.1999г., с 21.06.1999г. по 28.06.1999г., с 02.12.2002г. по 03.12.2002г., с 02.02.2003г. по 08.02.2003г., с 24.03.2003г. по 03.04.2003г., с 24.01.2005г. по 29.01.2005г. С данным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

На момент ее работы в должности пионервожатой в МОУ «Средняя школа № поселка Первомайский Кировской области» с 01.10.1993г. по 01.09.1996г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых в школах включалась в стаж работы по специальности.

В силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Должность пионервожатой предусматривалась штатным расписанием МОУ «Средняя школа № поселка Первомайский Кировской области», на эту должность она была назначена директором школы. В трудовой книжке и уточняющей справке указано, что она работала в должности вожатой. Фактически в течение указанного спорного периода она выполняла обязанности пионервожатой в соответствии с должностной инструкцией, имевшейся в школе. Неправильное наименование работодателем занимаемой ею должности не должно влиять на реализацию права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, тем более, что более № ее стажа проходило школах и других учреждениях для детей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Выполняемая ею работа в должности пионервожатой подлежала включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, следовательно, должна быть учтена при подсчете специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность. Кроме того, ответчиком не учтено то обстоятельство, что в указанный спорный период, с 01.10.1993г. по 01.09.1996г., она являлась также учителем физики в названной школе, осуществляла педагогическую деятельность в учебном заведении полный рабочий день, что подтверждается записью в трудовой книжке №, справкой № от 07.09.2012г., уточняющей условия труда, необходимые для досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам, выданной МОУ СОШ ЗАТО Первомайский Кировской области. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, в частности, в должности учителя в школах всех наименований, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), что не было учтено ответчиком при подсчете специального стажа.

Как следует из п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Направление работников для повышения квалификации, на профессиональное обучение предусматривалось действовавшим законодательством.

Так, согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялись место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

На основании ст. 187 ТК РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним также сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Она находилась на курсах повышения квалификации с 25.02.1999г. по 03.03.1999г., с 21.06.1999г. по 28.06.1999г., с 02.12.2002г. по 03.12.2002г., 02.02.2003г. по 08.02.2003г., с 24.03.2003г. по 03.04.2003г., с 24.01.2005г. по 29.01.2005г. В данные периоды за ней сохранялось место работы и должность, с ее заработной платы производились необходимые удержания и отчисления, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, перечисленные периоды также подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Полагает, что в специальный стаж необходимо включить и период ее работы в должности методиста по туристско-краеведческой работе в Тужинском Доме пионеров и школьников № с 01.09.1989г. по 15.09.1992г. Специфика и характер выполняемой ею работы в названной должности аналогичны функциональным обязанностям педагога дополнительного образования, предусмотренного как ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, так и действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе города Перми от 4.10.2012г. об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17. 12. 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с 01.09.1989г. по 15.09.1992г. в должности методиста по туристско-краеведческой работе в Тужинском Доме пионеров и школьников №; с 01.10.1993г. по 01.09.1996г. в должностях вожатой и учителя физики в МОУ «Средняя школа № поселка Первомайский Кировской области»; с 25.02.1999г. по 03.03.1999г., с 21.06.1999г. по 28.06.1999г., с 24.03.2003г. по 03.04.2003г., с 24.01.2005г. по 29.01.2005г. - курсы повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18.07.2012г. с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе города Перми.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Она 25 лет проработала с детьми, но ответчик не включил период работы в доме пионеров, курсы повышения квалификации и работу в качестве пионерской вожатой в школе в поселке Первомайский. На курсы направлял работодатель. На назначение пенсии претендует с 2012 года.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованием не согласилась, пояснила, что в 2012 году истица обращалась за назначением пенсии. Они зачли в стаж 19 лет 8 месяцев 1 день. Не включили период с 1989 по 1992 работы в доме пионеров, так как должность не поименована списком. Не включили период работы вожатой с совмещением должности учителя, так как списком должность вожатая не поименовано. Что касается работы учителя, то нет приказа. Также не зачли курсы. 30.09.2016 года истица снова обратилась к ответчику о назначении пенсии. Что касается назначения пенсии с 2012 года, то срок пропущен, но в любом случае, даже если все включить, все равно не хватает, тем более, что должность методиста в специальный стаж не засчитывается. Работа руководителем кружковой работы не включается в специальный стаж.

Также представлены письменные возражения, из которых следует, что с исковыми требованиями Ереминой Г.В. УПФ в Мотовилихинском районе не согласно. По существу поясняем следующее: Еремина Г.В., 11.04.1964г.р., обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) 18.07.2012. С 01.01.2015 право на досрочную пенсию по старости за педагогический стаж предусмотрено п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с указанной нормой Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом норма пункта 19 части 1 статьи 30 не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила. В специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости за педагогическую деятельность включаются периоды работы в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно Постановлению № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список № 781 (педагогические работники) и Правила № 781 (педагогические работники), Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 04.10.2012 № 1223 Ереминой Г.В. в специальный педагогический стаж включено 19 лет 8 мес. 01 день при требуемом специальном стаже не менее 25 лет. Не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие спорные периоды: с 01.09.1989 по 15.09.1992 (03-00-15) - методист по туристско-краеведческой работе в Тужинском Доме пионеров и школьников № 116 - должность Списком не поименована. Как сказано выше, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 781, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067, отсутствует должность «методист». С 01.10.1993 по 01.09.1996 (02-11-01) - вожатая на 0.5 ставки с выполнением 12 часов физики в 7-х классах в неделю в МОУ «Средняя школа № поселка Первомайский Кировской области» (в настоящее время - МОУ СОШ ЗАТО Первомайский Кировской области) - должность - «вожатая» - Списком не поименована, документами не подтверждается занятие штатной должности учителя. С 25.02.1999 по 03.03.1999 - (00-00-08), с 21.06.1999 по 28.06.1999 - (00-00-08), с 24.03.2003 по 03.04.2003- (00-00-11), с 24.01.2005 по 29.01.2005 - (00-00-06) - курсы повышения квалификации. В соответствии с п.п. 4, 5 Правил № в    стаж работы,    дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации к таким отпускам не относятся. Статьей 116 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в других случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами. По смыслу указанной нормы ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются для того, чтобы компенсировать влияние на работников неблагоприятных факторов (вредных условий работы, внешней среды и т.п.). Учебные же отпуска в соответствии со статьей 173 Трудового кодекса РФ имеют другую цель - оказание содействия работающим гражданам в получении образования, поэтому, хотя они и называются тоже «дополнительные отпуска», в специальный стаж по смыслу п. 5 Правил № засчитываться не могут. Тот факт, что за время нахождения в учебных отпусках и карантине за истицей сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанные периоды истица непосредственно педагогической деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, не занималась. Кроме этого, данные нормы объясняются разной правовой природой соответствующих периодов и корреспондируют принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Такие периоды протекают в равных для всех категорий граждан условиях и могут быть засчитаны в общий или страховой стаж. К периодам, подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды непосредственно трудовой педагогической деятельности. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняются только трудовые отношения, педагогическая деятельность в учреждениях для детей как таковая не осуществляется. Учитывая изложенное, просят суд в удовлетворении исковых требований Ереминой Г.В. с 18.07.2012 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет отказать.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2-6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На дату обращения истицы в УПФ в Мотовилихинском района г.Перми 18.07.2012г. право на досрочное назначение пенсии лицам осуществляющим педагогическую деятельность регулировалось пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащей аналогичную норму.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. N 665 «О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, И ПРАВИЛАХ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ» п.п. м) п.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии указанным списком право на досрочную пенсию имеет учитель в общеобразовательных школах всех наименований.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

В соответствии указанным списком право на досрочную пенсию имеет учитель в общеобразовательных школах всех наименований.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно.

В соответствии указанным списком право на досрочную пенсию имеет учитель в школах всех типов и наименований.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии указанным списком право на досрочную пенсию имеет учитель в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах независимо от их наименования.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Материалами дела установлено, что истица Еремина (Булычева) Г.В. начала свою педагогическую деятельность с 15.08.1986 года учителем физики и математики в Караванской средней школе. Приказом № 25 от 11.08.1987 года переведена учителем математики и физики в Шешурскую 8-летнюю школу. Приказом № 24 от 29.08.1989 переведена методистом по туристко-краеведческой работе в Районный Дом пионеров, 15.09.1992 года уволена по личному желанию. 28.09.1992 года принята в Юрьевскую среднюю школу № на временную работу учителем физики по срочному договору, 01.09.1993 года переведена на постоянную работу вожатой на 0,5 ставки и учителем физики на неполную ставку. 02.09.1996 года переведена на постоянную работу учителем физики. 10.05.2003 года ГОУ СОШ № ЗАТО Первомайский Кировской области реорганизована в МОУ СОШ № ЗАТО Первомайский Кировской области. 21.06.2007 года уволена. 01.05.2006 года принята на работу по совместительству на должность учителя физики по 1 квалификационной категории в МОУ СОШ №. 13.08.2007 переведена на постоянную работу на должность учителя физики, работает по настоящее время. Указанные сведения подтверждаются копией трудовой книжки истицы.

Еремина Г.В. 18.07.2012 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Указанное заявление было рассмотрено на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протокол № от 04.10.2012 года.

Комиссией Ереминой Г.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с отсутствием требуемого 25 – летнего стажа педагогической деятельности. Истице комиссией по назначению пенсии зачтен стаж 19 лет 8 месяцев 1 день при требуемом 25-летнем стаже. Комиссией не включены в специальный стаж следующие периоды работы: 01.09.1989 по 15.09.1992 – методист по туристско-краеведческой работе в Тужинском Доме пионеров и школьников № – должность не поименована списком; с 01.10.1993 по 01.09.1996 – вожатая на 0,5 ставки с выполнением 12 часов физики в 7 классах в неделю в МОУ «Средняя школа № поселка Первомайский кировской области – должность «вожатая» списком не поименована, документами не подтверждается занятие в штатной должности учителя; курсы повышения квалификации с 25.02.1999 по 03.03.1999, с 21.06.1999 по 28.06.1999, с 02.12.2002 по 03.12.2002, с 02.02.2003 по 08.02.2003, с 24.03.2003 по 03.04.2003, с 24.01.2005 по 29.01.2005.

Суд считает, что требование истицы о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.1999 по 03.03.1999, с 21.06.1999 по 28.06.1999, с 24.03.2003 по 03.04.2003, с 24.01.2005 по 29.01.2005 в специальный стаж, подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно приказа № от 24.01.2005 года по МОУ СОШ № Еремина Г.В. была направлена на курсы учителей физики с 24.01.2005 по 29.01.2005; приказом № от 21.03.2003 года Еремина Г.В. командирована на курсы повышения квалификации с 24.03.2003 по 03.04.2003; приказом № от 31.01.2003 ЗАТО п. Первомайский Еремина Г.В. направлена на курсы повышения квалификации с 03.02.2003; приказом № от 30.11.2002 года Еремина Г.В. направлена на курсы учителей физики по работе с новым учебником с 02.12.2002 по 03.12.2002; приказом № от 14.06.1999 года Еремина Г.В. с 21.06.1999 по 28.06.1999 направлена на курсы повышения квалификации; приказом № от 24.02.1999 года Еремина Г.В. направлена на курсы повышения квалификации с 25.02.1999 по 03.03.1999 года.

При разрешении исковых требований истицы следует принимать во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в своих постановлениях. Так в Постановлении КС РФ от 29 января 2004 года № 2-П указано: принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В Постановлении КС РФ от 3 июня 2004г. N 11-П указано, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Анализируя ранее действующее законодательство: статью 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которой устанавливалось что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона; статью 112 КЗоТ РФ, которой устанавливалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, можно сделать вывод, что время нахождения педагогически работников для повышения уровня профессиональной деятельности, подтверждения квалификации включалось в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Федеральным законом от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из анализа указанных норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение истцы на курсах повышения квалификации происходило с сохранением заработной платы, поскольку суду представлены копии лицевых счетов, в которых имеются сведения о направлении истицы на курсы повышения квалификации, об оплате истице периодов нахождения на курсах повышения квалификации, таким образом, суд считает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что периодическое повышение истицей квалификации вызвано не ее личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления ею педагогической деятельности. При таких обстоятельствах, спорные периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с 25.02.1999 по 03.03.1999, с 21.06.1999 по 28.06.1999, с 24.03.2003 по 03.04.2003, с 24.01.2005 по 29.01.2005 подлежат включению в стаж работы Ереминой Г.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также, суд считает, что период работы истицы с 01.09.1989 по 15.09.1992 (03-00-15) в должности методиста по туристско-краеведческой работе в Тужинском Доме пионеров и школьников № подлежит включению в специальный стаж в силу следующего:

Согласно справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда МКУ ДО «Дом детского творчества» пгт <адрес>, Еремина Г.В. работала с 01.09.1989 по 15.09.1992 в штатной должности методиста по туристско-краеведческой работе в Тужинском Доме пионеров и школьников (приказ № от 29.08.1989 о приеме на работу, приказ № от 15.09.1992 об увольнении с работы). Настоящая справка выдана на основании Книги приказов по Тужинскому дому пионеров и школьников и Дому творчества с 05.11.1972 по 31.01.1995.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми № от 04.10.2012 истице в специальный стаж не был включен период работы с 01.09.1989 по 15.09.1992 в должности методиста по туристско-краеведческой работе в Тужинском Доме пионеров и школьников № по тем основаниям, что должность списком не поименована.

Вместе с тем, в указанный период работы истицы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (действовало до 30.09.1993г.). Подпунктом "д" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно пункту 2 этого же Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР N 94 от 16 мая 1985 года, работа в должности методиста во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности.

Согласно Квалификационным характеристикам руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977 года N 3, должность методиста внешкольного учреждения отнесен к педагогическим должностям. Для занятия данной должности лицо должно обладать высшим или средним специальным образованием и стажем педагогической работы не менее 2 лет.

В соответствии с Типовым положением о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденных Приказом Министерства Просвещения СССР от 20 июля 1987 года N 135, Дом (Дворец) пионеров - многопрофильное внешкольное учреждение, осуществляющее учебно-воспитательную работу с учащимися от 6 до 18 лет, которое наряду с другими функциями выполняет инструктивно-методическую работу с пионерами и пионерскими организациями.

Согласно исторической справки МКУДО «Дом детского творчества» пгт Тужа Кировской области, Районный Дом пионеров и школьников с 10.08.1972 года является государственным учреждением, что подтверждается архивными документами: Решение исполнительного комитета Тужинского районного Совета депутатов трудящихся Кировской области от 10.08.1972г. №174 «Об открытии районного Дома пионеров и школьников»; сметы расходов Тужинского отдела народного образования из бюджета Тужинского района Кировской области с 1972г. по 1992г.

С 30.12.1992г. районный Дом пионеров и школьников переименован в Дом творчества юных, приказом Тужинского РОНО № от 30.12.1992г. С 09.03.2000г. Дом творчества юных переименован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» <адрес>, приказом <адрес> управления образования № от 09.03.2000г. С 16 ноября 2011г. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» <адрес> переименовано в Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» посёлок <адрес> на основании постановления администрации Тужинского муниципального района <адрес> от 22.12.2010г. № «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Тужинского муниципального района и внесение в них изменений». Сокращенное название - МКОУ ДОД ДДТ <адрес>. С 26 декабря 2015<адрес> казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» посёлок <адрес> переименовано в Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «ДОУ детского творчества» пгт <адрес> на основании постановления администрации Тужинского муниципального района <адрес> № от 09.11.2011г. «Об утверждении Устава Муниципального казенного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» посёлок <адрес>» (новая редакция № от 23.12.2015г. «О внесении изменений в постановление администрации Тужинского муниципального района от 09.11.2011 № 590»). Сокращенное название МКУ ДО ДДТ пгт Тужа. МКУ ДО ДДТ пгт Тужа в своей деятельности руководствуется Уставом Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» пгт <адрес>, утвержденные постановлением администрации Тужинского муниципального района <адрес> № от 09.11.2011г. «Об утверждении Устава Муниципального казенного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» посёлок <адрес>» (новая редакция № от 23.12.2015 г. «О внесении изменений в постановление администрации Тужинского муниципального района от 09.11.2011 № 590»). Учредителем МКУ ДО ДДТ пгт Тужа является муниципальное образование Тужинский муниципальный район <адрес> в лице администрации Тужинского муниципального района. Функции и полномочия Учредителя Учреждения, за исключением создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации учреждения, а также утверждения Устава и внесения в него изменений, исполняет отраслевой орган администрации Тужинского муниципального района <адрес>. Отраслевым органом, осуществляющим непосредственное управление деятельностью Учреждения, является - муниципальное казённое учреждение «Управление образования администрации Тужинского муниципального района». Деятельность МКУ ДО ДДТ пгт Тужа финансируется учредителем. Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» пгт <адрес> является юридическим лицом, имеет печать установленного образца, штамп, сметы расходов и доходов, имеет юридический адрес: <адрес>.

Таким образом, из анализа ранее действующих нормативных актов, следует, что Еремина Г.В., работая в должности методиста по туристско-краеведческой работе в Тужинском Доме пионеров и школьников, осуществляла педагогическую деятельность, поскольку работая непосредственно с детьми, истица выполняла учебно-воспитательную функцию.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, действовало до 30.09.1993 года, период работы истицы с 01.09.1989 по 15.09.1992 в должности методиста по туристско-краеведческой работе в Тужинском Доме пионеров и школьников № подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также, по мнению суда, в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит включению период с 01.10.1993 по 01.09.1996 в должности учителя физики в МОУ «Средняя школа № поселка <адрес>».

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протокол № от 04.10.2012 года Ереминой Г.В. было отказано во включении периода с 01.10.1993 по 01.19.1996 – вожатая на 0,5 ставки с выполнением 12 часов физики в 7 классах в неделю в МОУ «Средняя школа № поселка <адрес>, поскольку должность «вожатая» списком не поименована, документами не подтверждается занятие в штатной должности учителя.

Как следует из материалов дела, Еремина Г.В. 28.09.1992 года принята в Юрьевскую среднюю школу № на временную работу учителем физики по срочному договору, 01.09.1993 года переведена на постоянную работу вожатой на 0,5 ставки и учителем физики на неполную ставку. 02.09.1996 года переведена на постоянную работу учителем физики. 10.05.2003 года ГОУ СОШ № ЗАТО <адрес> реорганизована в МОУ СОШ № ЗАТО <адрес>, 21.06.2007 года Еремина Г.В. уволена.

Согласно справки № от 15.09.2016 года МКОУ СОШ закрытого административно-территориального образования <адрес>, Еремина Г.В. действительно работала в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе закрытого административно-территориального образования <адрес> в должности учителя физики, в качестве учителя физики с 28.09.1992г. (Пр. № от 28.09.2012г.) по 30.08.1993г., в качестве старшей вожатой на 0,5 ставки и оплачивались часы физики с 01.09.1993г. (Пр. № § 3 от 27.08.1993г.) в качестве учителя физики на постоянное место работы с 02.09.1996г. (Пр. №.08.1996г.) по 21.06.2007г. (Пр. № от 21.06.2007г.).

Как следует из пояснений истицы ей не включили период с 1993 по 1996 годы. В этот период времени учитель по физике ушел в декрет, ее приняли на это место. Фактически было 30 часов в неделю, она вела уроки физики, школа большая. Были приказы о распределении часов нагрузки. Физику вела в 8,10 классах.

В подтверждение доводов истицы был допрошен свидетель. Так, из показаний свидетеля ФИО12 следует, что истицу знает с военного городка в <адрес>. Еремина Г.В. пришла в школу на время ее (свидетеля) декретного отпуска на должность учителя физики. Истица вышла на работу на ее (свидетеля) место. Нагрузка была большая, школа была большая, учителей мало. Когда она (свидетель) вышла из декрета. Они стали работать учителями физики втроем. Когда она (свидетель) уходила в декрет, у нее было больше 30 часов, потом стали ставку делить пополам. В школе было 1 500 человек. Ставка делилась пополам с истицей. Из декрета она вышла ровно 1 октября через три года.

Согласно журналов учета нагрузки МОУ «Средняя школа № поселка <адрес>» за периоды с 1993-1994, 1995-1996 годы Еремина Г.В. преподавала предмет физику в 1У-УШ классах, имела нагрузку 17 часов в неделю.

В силу п. 1 ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ СРОКОВ ВЫСЛУГИ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ШКОЛАХ И ДРУГИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Данное правило было введено с 1.09.2000г.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд делает вывод о том, что в указанный спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность в должности "учитель", имела постоянную педагогическую нагрузку, вела уроки по предмету физика, работа истицы по должности учителя физики истице оплачивалась, то есть истица выполняла работу, дающую ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. То обстоятельство, что факт занятия штатной должности учителя физики, по мнению представителя ответчика, не прослеживается, так как отсутствует приказ о приеме на должность учителя, факта осуществления истицей требуемой для назначения досрочной трудовой пенсии по старости педагогической деятельности в учреждениях для детей не опровергает. Кроме того, по мнению суда, нормативные акты, регулирующие в тот период спорные отношения, не исключают приобретения лицом права на досрочную трудовую пенсию при осуществлении им педагогической деятельности без занятия штатной должности в образовательном учреждении для детей.

Таким образом, спорный период работы Ереминой Г.В. с 01.10.1993 по 01.09.1996 в должности учителя физики в МОУ «Средняя школа № поселка <адрес>» подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что требования Ереминой Г.В. не подлежат удовлетворению, поскольку ею пропущен специальный срок для обжалования решения комиссии от 04.10.2012 года и общий срок исковой давности, судом отклоняются, поскольку спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении и носят публично-правовой характер, в связи с чем нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.

Из содержания ч. 2 ст. 23 Закона «О трудовых пенсиях в РФ » следует, что в случае назначения пенсии в меньшем размере, чем это предусмотрено пенсионным законодательством, право на получение пенсии подлежит защите без ограничения каким-либо сроком, независимо от того, когда гражданином были обнаружены обстоятельства, повлекшие недополучение пенсии.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 16.09.2005 по делу N 4-В05-27 также указал, что нормы Гражданского кодекса, касающиеся исковой давности, не подлежат применению к возникшим в данном случае правоотношениям, вытекающим из пенсионного законодательства и носящим публично-правовой характер.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Действительно, обращение за назначением пенсии носит заявительный характер. При этом законодатель указывает, что пенсия может быть назначена со дня обращения за ней, либо ранее, но не ранее чем со дня возникновения на нее права.

Оценивая обстоятельства по данному делу, в частности, что пенсионным фондом истице включен стаж работы 19 лет 8 мес. 1 день, а также судом включен стаж 6 лет 1 мес. 1 день, что в общей сложности составляет более 25 лет, то на момент обращения за назначением пенсии 18.07.2012г. у истицы такое право возникло. В связи с чем, за истицей следует признать право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью с 18.07.2012г., обязав УПФ РФ в Мотовилихинском районе назначить Ереминой Г.В. пенсию с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение № от 4.10.2012г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мотовилихинском районе г.Перми об отказе Ереминой Г.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности незаконным.

Включить в специальный стаж для начисления досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы Ереминой Г.В. с 1.09.1989г. по 15.09.1992г. в должности методиста по туристско-краеведческой работе в Тужинском Доме пионеров и школьников; с 1.10.1993г. по 1.09.1996г. в должности учителя физики в МОУ «Средняя школа № поселка <адрес>»; с 25.02.1999г. по 3.03.1999г., с 21.06.1999г. по 28.06.1999г., с 24.03.2003г. по 3.04.2003г., с 24.01.2005г. по 29.01.2005г. – курсы повышения квалификации.

Признать за Ереминой Г.В. право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью с 18.07.2012г., обязав УПФ РФ в Мотовилихинском районе назначить Ереминой Г.В. пенсию с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: