Решение от 19.02.2021 по делу № 2а-352/2021 от 02.12.2020

мотивированное решение изготовлено

25 февраля 2021 года

Дело № 2а-352/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2021 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Кузнецовой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Беловой Виктории Александровны к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области и первому заместителю главы администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области Лютикову С.Г. о признании решения незаконным и возложении обязанности принять на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно,

установил:

Белова В.А. обратилась в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, в котором просит:

признать незаконным отказ администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 04 сентября 2020 года № 2841/20-2-1-1 в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно;

возложить на администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области обязанность принять Белову В.А. на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно с сохранением очередности на момент обращения.

В обоснование административного иска указано, что Белова В.А. является матерью троих несовершеннолетних детей. Третий ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ. В августе 2020 года Белова В.А. обратилась в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Решением от 04 сентября 2020 года № 2841/20-2-1-1 административному истцу в удовлетворении заявления отказано. Данное решение, по мнению Беловой В.А. является незаконным, она полагает, что оснований для отказа в принятии ее на учет не имелось.

Определением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 12 января 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Белов Д.Н.

Определением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 10 февраля 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен первый заместитель главы администрации Сосновоборского городского округа Лютиков С.Г.

В судебном заседании административный истец Белова В.А. и ее представитель Брагина А.В. административный иск поддержали.

Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области и первого заместителя главы администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области Лютикова С.Г. – Сурченко О.В. возражал против административного иска.

В письменном отзыве на административный иск административный ответчик первый заместитель главы администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области Лютиков С.Г. просит дело рассматривать без его участия.

Заинтересованное лицо Белов Д.Н. в судебное заседание явился, полагал, что административный иск подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Белова В.А. и Белов Д.Н. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Также Белова В.А. и Белов Д.Н. являются родителями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

26 августа 2020 года Белова В.А. обратилась в администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в порядке Областного закона Ленинградской области от 17 июля 2018 года № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области», указав, что является членом многодетной семьи, состоящей из 5 человек.

Письмом администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 04 сентября 2020 года № 2841/20-2-1-1, подписанным первым заместителем главы администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области Лютиковым С.Г., Белова В.А. уведомлена о принятии решения об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Ленинградской области на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 Областного закона Ленинградской области от 17 июля 2018 года № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области», а именно в связи с тем, что на основании постановления администрации Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 13 июля 2020 года № 1323 супруг административного истца Белов Д.Н. получил в собственность бесплатно под ведение садоводства земельный участок площадью 721 кв.м., с кадастровым номером №.

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных правовых норм принят Областной закон Ленинградской области от 17 июля 2018 года № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» (далее Областной закон).

В целях настоящего областного закона под гражданами, имеющими трех и более детей (многодетная семья), понимаются граждане Российской Федерации, состоящие в зарегистрированном браке, имеющие трех и более детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, либо гражданин Российской Федерации, не состоящий в зарегистрированном браке, имеющий трех и более детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями либо с одним из них (ст. 2).

Согласно п. 2 и п. 6 ст. 3 Областного закона, в порядке, установленном настоящим областным законом, граждане, имеющие трех и более детей, приобретают право на постановку на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, при одновременном соблюдении следующих условий (требований):

1) хотя бы один из родителей в составе многодетной семьи постоянно проживает на территории Ленинградской области не менее пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка;

2) ранее членам многодетной семьи не предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок, находящийся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с правом возведения жилого дома или ведения садоводства для собственных нужд. Указанное условие (требование) не распространяется на граждан, ставших собственниками таких земельных участков до достижения ими возраста 18 лет.

Право граждан, имеющих трех и более детей, на предоставление земельного участка в собственность бесплатно может быть реализовано одним из родителей при условии, что другой родитель не реализовал это право в порядке, установленном настоящим областным законом.

Положения п. 1 ч. 6 ст. 5 Областного закона устанавливают, что основанием для отказа в постановке на учет является отсутствие права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии с настоящим областным законом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Белов Д.Н. является членом ДНТСН «Приморский».

Постановлением администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 13 июля 2020 года № 1323 «О предоставлении гражданам, членам ДНТСН «Приморский» в собственность бесплатно земельных участков, местоположение: Ленинградская область, Сосновоборский городской округ, г. Сосновый Бор, Липово» Белову Д.Н. в собственность предоставлен земельный участок площадью 721 кв.м с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от 27 августа 2020 года, право собственности Белова Д.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Данный земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», видом его разрешенного использования является «ведение садоводства».

Учитывая то, что супругу административного истца уполномоченным органом в порядке п. 2.7 и п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок для ведения садоводства, оснований для принятия Беловой В.А. на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в порядке Областного закона Ленинградской области от 17 июля 2018 года № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» у администрации не имелось.

Доводы административного истца о том, что право многодетной семьи на получение земельного участка в собственность бесплатно не было реализовано, что свидетельствует о незаконности принятого административным ответчиком решения, основаны на неверном толковании норм материального права, а именно положений п. 2 ст. 3 Областного закона Ленинградской области от 17 июля 2018 года № 75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» и не соответствуют фактическим обстоятельствам настоящего дела.

При этом не имеют правового значения для разрешения настоящего спора обстоятельства принятия Белова Д.Н. в члены ДНТСН «Приморский».

Оснований для признания незаконным решения администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, нашедшего свое отражение в письме № 2841/20-2-1-1 от 04 сентября 2020 года, суд не усматривает, а потому в удовлетворении административного иска Беловой В.А. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░