Решение по делу № 12-114/2020 от 27.04.2020

№12-114/2020

25MS0035-01-2020-001461-67

Р Е Ш Е Н И Е

17 июня 2020 года                             г.Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Харченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОМВД России по г.Артему Голя А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №35 судебного района города Артема Приморского края от 15.04.2020 года о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №35 судебного района города Артема Приморского края от 15.04.2020 года начальник ОМВД России по г.Артему Голя А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, начальник ОМВД России по г.Артему Голя А.Н. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить как незаконное.

В судебном заседании защитники Голя А.Н. по доверенностям Соловьев А.В. и Зинатулина Ю.Н. жалобу поддержали, настаивал на ее удовлетворении. Дополнительно пояснили, незамедлительном направлении ОМВД России по г.Артему в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованном лице К.Р.А. (форма СЗВ-М) с типом формы «дополняющая» за <дата>. Просили прекратить производство по ст.2.9. КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения ограничившись устным замечанием. Представили дополнения.

Представитель административного органа Управления Пенсионного фонда РФ в г.Артеме Приморского края (межрайонное) по доверенности Максимова А.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения доводов жалобы.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Порядок и сроки представления сведений о страховых взносах и страховом стаже регламентируются ст.11 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в силу части 1 которой страхователи представляют предусмотренные частями 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные частью 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с ч.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 года №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фона РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, начальником ГУ – УПФ РФ в г.Артеме Приморского края (межрайонное) <дата> составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника ОМВД России по г.Артему Голя А.Н. о том, что он, являясь руководителем ОМВД России по г.Артему, в нарушение ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представил <дата> в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованном лице К.Р.А. (форма СЗВ-М) с типом формы «дополняющая» за <дата>, которые надлежало представить до <дата>, то есть с нарушением установленного законом срока.

Факт совершения должностным лицом Голя А.Н. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> <номер>; сведениями о направлении <дата> ОМВД России по г.Артему в УПФ РФ по г.Артему сведений о застрахованном лице К.Р.А. (форма СЗВ-М) с типом формы «дополняющая» за <дата>; копией соглашения <номер> от <дата> об изменении определенных сторонами условий трудового договора от <дата> <номер>; приказом УМВД России по Приморскому краю от <дата> <номер> л/с о назначении Голя А.Н. с <дата> начальником ОМВД России по г.Артему; Положением об ОМВД России по г.Артему, утвержденным Приказом УМВД России по Приморскому краю от 17.08.2017 года №830.

Таким образом, факт непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования начальником ОМВД России по г.Артему Голя А.Н. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которые оценивались мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Поскольку дополняющая форма СЗВ-М за <дата> на К.Р.А., на которого ранее индивидуальные сведения не представлялись, представлена в Пенсионный фонд с нарушением установленного срока, мировым судьей обоснованно сделан вывод о наличии в действиях начальника ОМВД России по г.Артему Голя А.Н. состава административного правонарушения предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о возложении на бухгалтера ОМВД России по г.Артему обязанности за правильное представление отчетности в ПФР, является несостоятельным, поскольку пп.31 п.16 Положения об ОМВД России по г.Артему, утвержденным Приказом УМВД России по Приморскому краю от 17.08.2017 года №830, на начальника ОМВД России по г.Артему возложена обязанность обеспечивать осуществление контроля над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по неоплаченным платежам, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, дополняющая форма СЗВ-М за <дата> при большом численном составе направлена в Пенсионный фонд только в отношении одного застрахованного лица, за указанное лицо ОМВД России по г.Артему произвело перечисление в ГУ – УПФ РФ в г.Артеме Приморского края (межрайонное) обязательных пенсионных платежей, данное нарушение устранено ОМВД России по г.Артему самостоятельно. Таким образом, наступившие последствия не представляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Оценив установленные по делу обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о признании совершенного должностным лицом Голя А.Н. административного правонарушения малозначительным с учетом положений ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах принятый мировым судьей судебный акт подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ с объявлением Голя А.Н. устного замечания.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №35 судебного района города Артема Приморского края от 15.04.2020 года, вынесенное в отношении начальника ОМВД России по г.Артему Голя А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью, объявив Голя А.Г. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                    А.Н. Харченко