Решение по делу № 7-413/2016 от 22.03.2016

Дело № 7-413/2016

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 апреля 2016 года

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре Рощине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Миклашевич Е.В. на представление судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ года,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года судьей Сосновоборского городского суда Ленинградской области вынесено представление в адрес начальника департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, согласно которому на основании ст.29.13 КоАП РФ начальнику департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области обращено внимание на допущенные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным представлением, заместитель председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Миклашевич Е.В. подал жалобу на указанное представление, указав, что начальник департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области не является в данном случае надлежащим лицом, в отношении которого возможно вынесение представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч.2 ст.29.13 КоАП РФ).

По смыслу статьи 29.13 КоАП РФ представление может быть вынесено в адрес лица (организации, должностного лица), в отношении которого возбуждалось дело об административном правонарушении и которое было признано виновным в совершении административного правонарушения, а также иных лиц, в отношении которых не возбуждалось дело об административном правонарушении, но действия (бездействие) этих лиц явились причиной административного правонарушения и/или условием, способствовавшим его совершению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года судьей Сосновоборского городского суда Ленинградской области вынесено постановление о привлечении ООО «СОЦИУМ-СТРОЙ» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении, размещении отходов производства и потребления.

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ года судьей Сосновоборского городского суда Ленинградской области вынесено также оспариваемое представление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ года в Юго-Западный отдел департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области на основании ст.29.4 КоАП РФ был возвращен протокол № № об административном правонарушении в отношении ООО «Социум-строй». Соответствующий протокол был вновь передан в суд определением главного специалиста указанного отдела от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть более через пять месяцев после возвращения протокола должностному лицу. При этом, в деле отсутствуют какие-либо документы, полученные должностным лицом в период с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, суд лишен возможности проверить обоснованность столь длительного повторного нахождения дела у должностного лица.

Действительно, в соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Однако, указанное процессуальное нарушение не имеет правового значения для разрешения вопроса, связанного с выявлением причин и условий, способствовавших совершению ООО «Социум-строй» вмененного административного правонарушения, поскольку в данном случае нарушение процессуальной нормы КоАП РФ, регламентирующей сроки устранения недостатков протокола и иных материалов дела, не относится к причинам и условиям, способствовавшим совершению ООО «Социум-строй» административного правонарушения, об устранении которых в соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья вправе вынести представление.

Из материалов дела не следует, что какие-либо действия (бездействие) начальника департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области были причиной или способствовали совершению ООО «Социум-строй» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое представление судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

представление судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Социум-строй» отменить.

Судья

Судья: ФИО1