Решение по делу № 33-17036/2023 от 18.08.2023

03RS0025-01-2022-001194-63

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

№ 33-17036/2023 (2-936/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 26 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Абдрахмановой Э.Я., Кочкиной И.В.,

при секретаре Каюмове Р.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Саяповой Эльмиры Талгатовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - Вахитова Ф.Р. на решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 8.11.2022.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

Саяпова Э.Т. обратилась в суд с иском о защите пенсионных прав.

Просила признать незаконными решение Пенсионного фонда №... от 11.06.2020, №... от 5.05.2022 в части не включения в её специальный страховой медицинский стаж, дающий право назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 24.10.1994 по 14.12.1994 медицинской сестрой в участковой поликлинике № 1 МУ «Детская городская больница № 8 г. Екатеринбург», с 1.02.1995 по 20.03.1995 медицинской сестрой в МУ «Детская больница №5» Ленинского района г. Екатеринбург; с 30.06.1995 по 2.10.1995 медицинской сестрой терапевтического отделения Верхне-Татышлинской ЦРБ в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца; с 1.05.2011 по 10.05.2011, с 1.05.2011 по 10.05.2011 участковой медсестрой Верхне-Татышлинской ЦРБ в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца; праздничные дни в Республике Башкортостан в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, а также в части не исчисления специального трудового стажа периодов работы с 5.02.1996 по 9.09.1999 медицинской сестрой в реанимационном отделении Верхне-Татышлинской ЦРБ, а также с 10.09.1999 по 31.10.1999 медицинской сестрой в хирургическом отделении Верхне-Татышлинской ЦРБ включены в стаж в льготном исчислении только, как 1 год за 1 год 9 месяцев; обязать включить указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 8.11.2022 исковые требования удовлетворены частично, постановлено: признать незаконными решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Татышлинском районе РБ №... от 11.06.2020 и решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №... от 5.05.2022 незаконными в части не включения в специальный страховой медицинский стаж Саяповой Э.Т., дающий право назначения досрочной страховой пенсии по старости, дополнительных нерабочих праздничных дней, установленных региональным законодательством Республики Башкортостан: 22.02.2002, 11.10.2002, 5.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 1.02.2004, 11.10,2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 3.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.10.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 8.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 9.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 28.07.2014, 4.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 5.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 1.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021; не применения порядка льготного исчисления специального трудового стажа как 1 год за 1 год 9 месяцев при включении в специальный страховой медицинский стаж Саяповой Э.Т., дающий право назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы медицинской сестрой в реанимационном отделении Верхне-Татышлинской ЦРБ с 5.02.1996 по 9.09.1999, а также медицинской сестрой в хирургическом отделении Верхне-Татышлинской ЦРБ с 10.09.1999 по 31.10.1999; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Саяповой Эльмиры Талгатовны: дополнительные нерабочие праздничные дни - 22.02.2002, 11.10.2002, 5.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 1.02.2004, 11.10,2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 3.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.10.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 8.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 9.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 28.07.2014, 4.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 5.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 1.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 4.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021 (2 месяца 14 дней) в порядке льготного исчисления, как 1 год за 1 год и 3 месяца; период работы медицинской сестрой в реанимационном отделении Верхне-Татышлинской ЦРБ с 5.02.1996 по 9.09.1999 (6 лет 9 дней) в порядке льготного исчисления, как 1 год за 1 год и 9 месяцев; период работы медицинской сестрой в хирургическом отделении Верхне-Татышлинской ЦРБ с 10.09.1999 по 31.10.1999 (3 мес. 8 дней) в порядке льготного исчисления как 1 год за 1 год и 9 месяцев; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Саяповой Эльмире Талгатовне досрочную страховую пенсию со дня возникновения такого права с учетом включенных периодов.

В апелляционной жалобе заместитель управляющего государственного учреждения - Вахитов Ф.Р. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности принятого решения. Указывает, что правовое регулирование, закрепляющее льготное исчисление стажа работы, не устанавливает возможность суммирования льгот за период до 1.11.1999 года.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует и подлежит отмене в части.

Как следует из материалов дела и установлено судом из записей в трудовой книжке Саяповой Э.Т., она выполняла работу по охране здоровья населения в городах и сельской местности: 24.10.1994 принята на должность участковой медсестры городской больницы №8 г. Свердловска (приказ №...-к-5 от 24.10.1994), уволена по собственному желанию 14.12.1994 (приказ №...-к-1 от 14.12.1994); 1.02.1995 принята на должность палатной медсестры соматического отделения городской детской больницы № 5 г. Свердловска (приказ №... от 31.01.1995), уволена по собственному желанию 20.03.1995 (приказ №... от 20.03.1995); 10.06.1995 на должность медицинской сестры терапевтического отделения Татышлинской ЦРБ (приказ №... от 30.06.1995), уволена по собственному желанию 2.10.1995 (приказ №... от 2.10.1995); 5.02.1996 принята на должность медицинской сестры хирургического отделения Татышлинской ЦРБ (приказ №... от 1.02.1996); 25.05.2000 переведена на должность медицинской сестры детского отделения (приказ №...-к от 24.05.2000); 12.01.2006 переведена медицинской сестрой участкового терапевтического участка №... (приказ №...-к от 12.01.2006); 29.09.2006 назначена медицинской сестрой врача общей практики при поликлинике (приказ №...-осн. от 25.09.2006); 16.06.2016 переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения (приказ №... от 6.06.2016) - работает по настоящее время.

Из уточняющей справки №... от 10.03.2022, предоставленной ГБУЗ РБ Верхе-Татышлинская ЦРБ следует, что 30.06.1995 Саяпова Э.Т. принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения; 2.10.1995 - уволена по собственному желанию; 5.02.1996 - принята на должность медицинской сестры хирургического отделения; 10.09.1999 - переведена на должность медицинской сестры реанимационного отделения; 17.02.2000 - переведена на должность медицинской сестры хирургического отделения; 25.05.2000 - переведена на должность медицинской сестры детского отделения; 12.01.2006 - переведена на должность медицинской сестры участковой терапевтического участка поликлинического отделения; 29.09.2006 - переведена на должность медицинской сестры врача общей практики поликлинического отделения; 6.06.2016 - переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения; в соответствующих должностях была занята в течение полного рабочего дня в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, за исключением следующих периодов - отпуск по беременности и родам: с 1.07.2006 по 19.11.2006, с 7.12.2010 по 10.05.2011, с 15.12.2011 по 18.05.2012; отпуск по уходу за ребенком: с 11.05.2011 пo 14.12.2011, с 19.05.2012 по 8.08.2013, с 09.08.2013 по 16.02.2014; отпуск без сохранения заработной платы: с 5.11.2008 по 7.11.2008, 22.01.2009, курсы повышения квалификации.

Решением пенсионного органа № №... от 11.06.2020 Саяповой Э.Т. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи отсутствием требуемого стажа работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста, при этом указано, что на дату обращении стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения за работу в сельской местности составляет 22 л. 07 м. 26 дн., а стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения за работу в городах, сельской местности, поселках городского типа либо только в городах составляет 27 л. 0 м. 28 дн. В стаж работы Саяповой Э.Т., связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения включены: с 24.10.1994 по 14.12.1994 (1 м. 21 дн.) - медсестрой в участковой поликлинике №1 МУ «Детская городская больиица№8» г. Екатеринбург; с 1.02.1995 по 20.03.1995 (1 м. 20 дн.) - медсестрой в МУ «Детская больница №5 Ленинского района г. Екатеринбург; с 30.06.1995 по 02.10.1995 (3 м. 3 дн.) - медсестрой терапевтического отделения Верхне-Татышлинской ЦРБ; с 05.02.1996 по 9.09.1999 (3 г. 7 м. 5 дн.) - медсестрой хирургического отделения Верхне-Татышлинской ЦРБ; с 10.09.1999 по 16.02.2000 (5 м. 7 дн.) - медсестрой реанимационного отделения Верхне-Татышлинской ЦРБ; с 17.02.2000 по 24.05.2000 (3 м. 8 дн.) - медсестрой хирургического отделения Верхне- Татышлинской ЦРБ; с 25.05.2000 по 11.01.2006 (5л.6м.11дн.) - медсестрой детского отделения Верхне-Татышлинской ЦРБ (за исключением курсов повышения квалификации); с 12.01.2006 по 28.09.2006 (8 м. 17 дн.) - медй сестрой терапевтического отделения Верхне-Татышлинской ЦРБ; с 29.09.2006 по 5.06.2016 (7 л. 6 м. 6 дн.) медсестрой врача общей практики поликлинического отделения Верхне-Татышлинской ЦРБ (за исключением отпуска по уходу за ребенком за исключением курсов повышения квалификации); с 6.06.2016 по 12.03.2020 (3 г. 9 м. 4 дн.) - медсестрой палатной хирургического отделения Верхне-Татышлинской ЦРБ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы). Периодами, не засчитанными в стаж лечебной и иной деятельности но охране здоровья населения являются: с 1.05.2011 по 31.12.2011 (8 м. 1 дн.), 19.05.2012 по 16.02.2014 (1 г. 8м. 28 дн.) - отпуск по уходу за ребенком; со 2.12.2002 по 7.12.2002 (6 дн.); с 9.01.2003 по 21.01.2003 (13 дн.); с 14.03.2007 по 4.04.2007 (21 дн.); с 14.05.2007 по 18.05.2007 (5 дн.); с 24.02.2014 по 28.02.2014 (5 дн.); с 14.03.2014 по 25.03.2014 (12 дн.); с 25.04.2016 по 29.04.2016 (5 дн.); с 24.05.2016 по 3.06.2016 (10 дн.) - курсы повышения квалификации; с 5.11.2008 по 7.11.2008 (3 дн.); с 22.01.2009 по 22.01.2009 (1 дн ); с 20.05.2009 по 20.05.2009 (1 дн); с 4.06.2019 по 4.06.2019 (1 дн.); с 11.08.2019 по 11.08.2019 (1дн.); с 11.10.2019 по 11.10.2019 (1 дн.) - отпуск без сохранения заработной платы (не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002).

Решением пенсионного органа №... от 5.05.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости повторно отказано в связи отсутствием требуемого стажа работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста, и указано, что на дату обращения страховой стаж истца составляет 26 л. 9 дн., стаж лечебной деятельности - 30 л. 10 м. 24 дн. В специальный страховой стаж включены периоды работы: с 24.10.1994 по 14.12.1994, с 1.02.1995 по 20.03.1995, с 30.06.1995 по 02.10.1995, с 5.02.1996 по 21.02.2002, с 23.02.2002 по 10.10.2002, с 12.10.2002 по 4.12.2002, с 6.12.2002 по 23.12.2002, с 25.12.2002 по 10.02.2003, с 12.02.2003 по 10.10.2003, с 12.10.2003 по 24.11.2003, с 26.11.2003 по 23.12.2003, с 25.12.2003 по 31.01.2004, со 2.02.2004 по 10.10.2004, с 12.10.2004 по 13.11.2004, с 15.11.2004 по 23.12.2004, с 25.12.2004 по 19.01.2005, с 21.01.2005 по 10.10.2005, 12.10.2005 по 2.11.2005, с 04.11.2005 по 23.12.2005, с 25.12.2005 по 9.01.2006, с 11.01.2006 по 10.10.2006, с 12.10.2006 по 22.11.2006, с 24.11.2006 по 23.12.2006, с 25.12.2006 по 10.10.2007, с 13.10.2007 по 19.12.2007, с 21.12.2007 по 23.12.2007, с 25.12.2007 по 29.09.2008, с 1.10.2008 по 10.10.2008, с 12.10.2008 по 4.11.2008, с 8.11.2008 по 7.12.2008, с 9.12.2008 по 23.12.2008, с 25.12.2008 по 21.01.2009, с 23.01.2009 по 19.05.2009, с 21.05.2009 по 19.09.2009, с 21.09.2009 по 10.10.2009, с 12.10.2009 по 26.11.2009, с 28.11.2009 по 23.12.2009, с 25.12.2009 по 8.09.2010, с 10.09.2010 по 10.10.2010, с 12.10.2010 по 15.11.2010, с 17.11.2010 по 30.04.2011, с 1.01.2012 по 18.05.2012,с 17.02.2014 по 27.07.2014, с 29.07.2014 по 3.10.2014, с 5.10.2014 по 10.10.2014, с 12.10.2014 по 16.07.2015, с 18.07.2015 по 23.09.2015, с 25.09.2015 по 10.10.2015, с 12.10.2015 по 4.07.2016, с 6.07.2016 по 11.09.2016, с 13.09.2016 по 10.10.2016, с 12.10.2016 по 24.06.2017, с 26.06.2017 по 31.08.2017, с 2.09.2017 по 10.10.2017, с 12.10.2017 по 14.06.2018, с 16.06.2018 по 20.08.2018, с 22.08.2018 по 10.10.2018, с 12.10.2018 по 3.06.2019, с 5.06.2019 по 10.08.2019, с 12.08.2019 по 10.10.2019, с 12.10.2019 по 23.05.2020, с 25.05.2020 по 30.07.2020, с 1.08.2020 по 10.10.2020, с 12.10.2020 по 12.05.2021, с 14.05.2021 по 19.07.2021, с 21.07.2021 по 10.10.2021, с 12.10.2021 по 8.02.2022. Периодами работы, не включенными в страховой стаж являются: - с 1.05.2011 по 31.12.2011, с 19.0.5.2012 по 16.02.2014 - отпуск по уходу за ребенком; 22.02.2002, 11.10.2002, 5.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 1.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 3.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 8.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 9.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 28.07.2014, 4.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 5.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 1.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 4.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021 - праздничные дни в Республике Башкортостан; - с 5.11.2008 по 7.11.2008, 22.01.2009 - отпуск без сохранения заработной платы; 20.05.2009 - работодателем не представлены коды.

Разрешая исковые требования, суд, указал, что отпуск по уходу за ребенком до был предоставлен истцу после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, поэтому правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 1.05.2011 по 10.05.2011 и с 1.05.2011 по 10.05.2011 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется; отсутствие в Правилах от 11.07.2002 № 516 указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, поэтому нерабочие праздничные дни, установленные региональным законодательством Республики Башкортостан исчислены в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть 1 год за 1 год и 3 месяца; кроме того, суд учел, что спорные периоды с 5.02.1996 по 9.09.1999 и с 10.09.1999 по 31.10.1999 относятся к периодам работы в учреждении здравоохранения в сельской местности в должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу хирургического и реанимационного отделений и входящих в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренных Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», суд приходит к выводу о наличии у Саяповой Э.Т. права на применение к периодам ее работы до 1.11.1999, а именно с 5.02.1996 по 09.09.1999 и с 10.09.1999 по 31.10.1999 - двух льготных порядков подсчета специального стажа одновременно (1 год и 3 месяца за 1 год работы - как работнику здравоохранения в сельской местности и 1 год и 6 месяцев за 1 год работы - как среднему медицинскому персоналу отделений хирургического и реанимационного профилей стационара), поскольку нормативные положения не исключают возможность одновременного применения двух льгот, их суммирования.

С изложенные выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается в полной мере.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Пунктом 2 постановления от 6.09.1991 № 464 предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно, и действовавшему в спорные периоды работы истца), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Нормативные правовые акты, действовавшие в периоды трудовой деятельности истца до 1.11.1999, не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Однако, суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Так, в силу пункта 5 Правил от 29.10.2002 № 781, на который сослался в решении суд первой инстанции в обоснование вывода о включении в специальный стаж истца периодов ее работы до 1 ноября 1999 г. в льготном исчислении из расчета 1 год и 9 месяцев за 1 год работы, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Однако заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что у истицы не соблюдается требование о возможности включения спорного периода в льготном исчисления стажа как 1 год за 1 год 9 месяцев, поскольку занимаемые ею должности с 5.02.1996 по 9.09.1999 медицинской сестрой в реанимационном отделении Верхне-Татышлинской ЦРБ, с 10.09.1999 по 31.10.1999 медицинской сестрой в хирургическом отделении Верхне-Татышлинской ЦРБ не относится к должностям по Перечню № 781.

Таким образом, условия, предусмотренные пунктом 5 Правил № 781 у истца не выполняются, поэтому, независимо от наличия смешанного стажа, суммирование льгот как 1 год за 1 год 6 месяцев и как 1 год за 1 год 3 месяца невозможно.

Учитывая, что данные периоды не подлежат льготному исчислению, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не наступило: право на досрочное пенсионное обеспечение у нее приобретается 31 марта 2021 г. и, с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и сроков, указанных в Приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку право на досрочную пенсию возникло в 2021 г., то пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев, т.е. 31.03.2024.

При таком положении, решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 8.11.2022 следует отменить в части удовлетворения исковых требований Саяповой Э.Т. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконными решений пенсионного органа №... от 11.06.2020, №... от 5.05.2022 в части отказа во включении в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 5.02.1996 по 9.09.1999 медицинской сестрой в реанимационном отделении Верхне-Татышлинской ЦРБ, с 10.09.1999 по 31.10.1999 медицинской сестрой в хирургическом отделении Верхне-Татышлинской ЦРБ в льготном исчислении стажа как 1 год за 1 год 9 месяцев; а также о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 5.02.1996 по 9.09.1999 медицинской сестрой в реанимационном отделении Верхне-Татышлинской ЦРБ, с 10.09.1999 по 31.10.1999 медицинской сестрой в хирургическом отделении Верхне-Татышлинской ЦРБ в льготном исчислении стажа как 1 год за 1 год 9 месяцев и назначить Саяповой Э.Т. досрочную страховую пенсию со дня возникновения такого права с учетом включенных периодов; в отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований Саяповой Э.Т. отказать.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части удовлетворения исковых требований Саяповой Э.Т. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о признании незаконными решений пенсионного органа №... от 11.06.2020, №... от 5.05.2022 в части отказа во включении в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 5.02.1996 по 9.09.1999 медицинской сестрой в реанимационном отделении Верхне-Татышлинской ЦРБ, с 10.09.1999 по 31.10.1999 медицинской сестрой в хирургическом отделении Верхне-Татышлинской ЦРБ в льготном исчислении стажа как 1 год за 1 год 9 месяцев; а также о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 5.02.1996 по 9.09.1999 медицинской сестрой в реанимационном отделении Верхне-Татышлинской ЦРБ, с 10.09.1999 по 31.10.1999 медицинской сестрой в хирургическом отделении Верхне-Татышлинской ЦРБ в льготном исчислении стажа как 1 год за 1 год 9 месяцев и назначить Саяповой Э.Т. досрочную страховую пенсию со дня возникновения такого права с учетом включенных периодов.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований Саяповой Эльмиры Талгатовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан отказать.

Председательствующий: Судьи: И.Я. ИнданЭ.Я. Абдрахманова И.В. Кочкина

Справка: федеральный судья Шарифуллина Г.Р.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 2.10.2023.