Решение по делу № 16-1631/2024 от 19.04.2024

№ 16-1631/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург            14 мая 2024 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу врио заместителя начальника УМВД России по Петроградскому району Смирнова С.В. на вступившее в законную силу решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 11 сентября 2023 года, вынесенное в отношении Румянцева Александра Юрьевича делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 10 августа 2023 года Румянцев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 11 сентября 2023 года постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 10 августа 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, врио заместителя начальника УМВД России по Петроградскому району Смирнов С.В. просит решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 11 сентября 2023 года отменить, оставить в силе постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 10 августа 2023 года, ссылаясь на ненадлежащую оценку судом имеющихся в деле доказательств, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Румянцев А.О., извещенный о подаче жалобы, возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела основанием для возбуждения в отношении Румянцева А.Ю. дело об административном правонарушении послужили нижеследующие обстоятельства:

Начальник отдела обеспечения безопасности мероприятий службы безопасности АО «ФК «Зенит» Румянцев А.Ю. 13 мая 2023 года, в период времени с 21 часа 15 минут до 22 часов 30 минут, не приняв во внимание рекомендации Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга, в нарушение п. 12 Положения о рассмотрении уведомления о проведении в Санкт-Петербурге культурно-массовых и спортивных мероприятий вне предназначенных для ого мест исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, не предприняв всех возможных и зависящих от АО «ФК Зенит» мер по обеспечению безопасности организованных АО «ФК Зенит» мероприятий, на территории музейного комплекса Петропавловская крепость», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, стрелка Заячьего острова, Петропавловская крепость у д. 3, допустил организацию праздничного мероприятия, не являющегося публичным мероприятием, посвященного победе команды футбольного клуба «Зенит» в чемпионате России по футболу сезона 2022-2023, то есть массовое одновременное пребывание и передвижение граждан, общим количеством участников не менее 1000 человек в общественном месте, собравшихся с целью чествования футбольного клуба Зенит, не согласовав вопросы организации и обеспечения безопасности с ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, то есть не предпринял всего комплекса мер для обеспечения безопасности сотрудниками ФК «Зенит». Указанное мероприятие повлекло за собой нарушение общественного порядка и общественной безопасности (выявлены факты массового использования гражданами, участниками праздничного мероприятия, пиротехнических устройств в непосредственной близости от объекта культурного наследия федерального значения: памятника    - Равелин Алексеевский с двумя воротами, а также их использование в скоплении граждан, что подвергало опасности их жизнь и здоровье), причинение вреда зеленым насаждениям, (массовое передвижение по газонам и использование пиротехнических средства на газонах), создание помех движению пешеходов и транспортных средств, а именно (помехи для движения служебного автомобиля пожарной службы наряда пожарной охраны 1 ПСЧ, прибывшего в связи с поступившим сообщением об использовании пиротехнических средств). Многочисленные нарушения общественного порядка участниками массового одновременного пребывания и передвижения граждан, причинение вреда зеленым насаждениям, создание помех для движения пешеходов и транспортных средств в общественном месте явились следствием отсутствия согласования организации и обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, безопасности дорожного движения со стороны АО «ФК «Зенит» с ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, то есть нарушений, допущенных организатором АО «ФК «Зенит» в лице начальника отдела обеспечения безопасности мероприятий службы безопасности АО «ФК «Зенит» Румянцева А.Ю. при организации и проведении праздничного мероприятия.

Отменяя постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 10 августа 2023 года, судья городского суда исходил из того, что судьей районного суда при рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения, ненадлежащим образом оценив имеющиеся в деле доказательства, не приведя мотивы, по которым доказательства, собранные должностным лицом в обоснование вины Румянцева А.О., судьей не приняты, ограничившись указанием на их неотносимость.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, которые являлись основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 13 мая 2023 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащиеся в обжалуемых актах выводы об отсутствии состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий Румянцева А.Ю. утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 11 сентября 2023 года, вынесенное в отношении Румянцева Александра Юрьевича делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено или изменено быть не может.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении жалобы в Санкт-Петербургском городском суде не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 11 сентября 2023 года, вынесенное в отношении Румянцева Александра Юрьевича делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу врио заместителя начальника УМВД России по Петроградскому району Смирнова С.В. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда                                            К.В. Рябинин

общей юрисдикции