Решение от 17.09.2020 по делу № 3а-179/2020 от 17.07.2020

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-179/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года                                   г.Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Тращенковой О.В.,

при секретаре Лемех М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тиховнина Павла Эдуардовича к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Тиховнин П.Э. обратился в суд с названными выше административными исковым требованиям, указав, что он является собственником земельного участка площадью 27 270 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства Калининградской области от 22.11.2019 № 788 утверждены результаты государственной кадастровой оценки недвижимости на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2019 года, кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка по состоянию на указанную дату установлена в размере 21 140 522 рублей 10 копеек, соответствующие сведения внесены в государственный реестр недвижимости 06 февраля 2020 года. Полагает, что кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка определена без учета его особенностей, что нарушает его права, поскольку установление кадастровой стоимости в указанном размере приведет к чрезмерному завышению суммы земельного налога. Согласно отчету, выполненному оценщиком ООО «НЦ «Балтэкспертиза», рыночная стоимость принадлежащего ему земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года составляла 3 411 000 рублей. Ссылаясь на положения КАС РФ, Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», Тиховнин П.Э. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 27 270 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 3 411 000 рублей. Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости указанного нежилого помещения в размере его рыночной стоимости просил считать дату обращения в Калининградский областной суд.

Административный истец Тиховнин П.Э. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Не возражал против установления судом кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2019 года заключением судебной экспертизы, то есть в размере 3 463 066 рублей.

Представитель административного истца по доверенности Перцев Д.В. в судебном заседании заявленные требования также поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить. Согласился с размером рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года, определенной заключением ООО «Партнер-Контракт», в размере 3 463 066 рублей.

Представитель административного ответчика – Правительства Калининградской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее дело просил рассмотреть в его отсутствие, представив соответствующее заявление и отзыв с указанием на то, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области не возражает против удовлетворения требований Тиховнина П.Э.

Представитель заинтересованного лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиала по Калининградской области в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования «Светловский городской округ» по доверенности Сальникова Е.А. после перерыва в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в ее отсутствие. До перерыва в судебном заседании Сальникова Е.А. против удовлетворения заявленных Тиховниным П.Э. административных исковых требований не возражала, пояснив, что составленное ООО «Партнер-Контракт» по определению суда экспертное заключение о величине рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка, по мнению администрации муниципального образования «Светловский городской округ», отражает достоверную величину его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года. В этой связи полагала, что заявленные Тиховниным П.Э. исковые требования подлежат удовлетворению с установлением в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, определенной упомянутым заключением эксперта, в размере 3 463 066 рублей.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя заинтересованного лица – администрации муниципального образования «Светловский городской округ», исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Тиховнин П.Э. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 27 270 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – туристическое обслуживание. Указанный земельный участок расположен по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков из земель населенных пунктов по состоянию на 01 января 2019 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 21 140 522 рублей 10 копеек, соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 06 февраля 2020 года.

В соответствии с ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

    В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

    Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч.7 ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 года № 237-ФЗ).

    В соответствии с п.1 ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Административный истец, являясь собственником земельного участка, согласно п.1 ст.388 НК РФ признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка.

Статьей 390 НК РФ определено, что налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса.

Таким образом, несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе путем увеличения налоговой базы по земельному налогу, следовательно, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Обязанность доказать величину рыночной стоимости объекта недвижимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (ч.5 ст.247, ч.1 ст.248 КАС РФ).

В обоснование заявленных административных исковых требований Тиховниным П.Э. суду представлен отчет № Н-0726-2020 от 05 июня 2020 года, выполненный ООО «НЦ «Балтэкспертиза», об определении рыночной стоимости принадлежащего истцу земельного участка. Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка площадью 27 270 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года составляет 3 411 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела и административным истцом, и представителем администрации муниципального образования «Светловский городской округ» были заявлены ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления действительной рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего истцу, по состоянию на 01 января 2019 года.

Определением суда от 17 августа 2020 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Партнер-Контракт» Дмитриченко К.Б.

Согласно заключению эксперта № 14-ЭЗ-08/2020 от 26 августа 2020 года, рыночная стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № площадью 27 270 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под туристическое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года составляет 3 463 066 рублей.

В соответствии с ч.8 ст.82 КАС РФ заключение эксперта для           суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным            ст. 84 настоящего Кодекса.

Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся                                в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленный стороной административного истца отчет, а также экспертное заключение, выполнение ООО «Партнер-Контракт», суд приходит к выводу о том, что наиболее достоверная величина рыночной стоимости принадлежащего истцу земельного участка определена экспертным заключением, выполненным ООО «Партнер-Контракт», такое заключение в полной мере соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Экспертиза проведена на основании материалов дела, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в его результате выводы и обоснованные ответы на поставленный вопрос. Из содержания заключения следует, что при ее проведении экспертом применен сравнительный подход к оценке, основания, по которым не могут быть применены затратный и доходный подходы, подробно мотивированы. При определении величины рыночной стоимости земельного участка экспертом в рамках сравнительного подхода применен метод сравнения продаж, что обусловлено наличием предложений по продаже объектов-аналогов, подобраны четыре объекта-аналога, наиболее сопоставимых с исследуемым участком, источники информации о которых приведены в отчете, применены корректировки на местоположение объектов, на масштаб, на вид разрешенного использования. Применение или отказ от применения корректировок оценщиком обоснованы.

Эксперт Дмитриченко К.Б., как видно из материалов дела, является членом Российского общества оценщиков, он обладает профессиональными знаниями в области оценки недвижимости, стаж его работы в оценочной деятельности составляет 12 лет, он имеет квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости», а также диплом о профессиональной переподготовке по программе «Оценка предприятия (бизнеса)», его ответственность застрахована в Страховом доме «ВСК».

Таким образом, эксперт Дмитриченко К.Б. отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, а составленное им экспертное заключение может быть признано допустимым доказательством рыночной стоимости объекта недвижимости – принадлежащего Тиховнину П.Э. земельного участка площадью 27 270 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года.

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о том, что что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость принадлежащего Тиховнину П.Э. земельного участка отличается от определенной по результатам судебной экспертизы рыночной стоимости этого же объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости (01 января 2019 года).

Никаких доказательств, опровергающих выводы эксперта, о том, что принадлежащий Тиховнину П.Э. земельный участок по состоянию на 01 января 2019 года имел иную рыночную стоимость, суду не представлено. Возражений по существу заявленных Тиховниным П.Э. административных исковых требований не поступило.

При таких обстоятельствах, установив, что рыночная стоимость принадлежащего Тиховнину П.Э. земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года составляла 3 463 066 рублей, и кадастровая стоимость, установленная по состоянию на эту же дату, в размере 21 140 522 рублей 10 копеек, значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы Тиховнина П.Э., обязанного уплачивать земельный налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка, суд, с учетом приведенных выше норм материального и процессуального права, приходит к выводу о том, что заявленные Тиховниным П.Э. административные исковые требования подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка подлежит установлению по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости, то есть в размере 3 463 066 рублей

Поскольку сведения о дате подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для установленных законодательством целей, суд полагает необходимым указать дату подачи Тиховниным П.Э. настоящего административного иска – 17 июля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 27 270 ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 463 066 (░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 17 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░