Решение по делу № 21-423/2020 от 10.11.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Богомазова Е.А.

дело № 21-423

                                         поступило 10 ноября 2020 года

УИД 04RS0021-01-2020-004320-55

Р Е Ш Е Н И Е

7 декабря 2020 года                                                                    г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Аюшеевой Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Карповой Елены Викторовны,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением заместителя прокурора Советского района                           г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 17 июля 2019 года в отношении председателя ПО «База Буркоопсоюза» Карповой Е.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Дело направлено на рассмотрение в Хабаровское УФАС России.

Постановлением руководителя Хабаровского УФАС России от 23 июня 2020 года № 103 Карпова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Карпова обжаловала постановление в районный суд.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 5 октября 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Врио руководителя Хабаровского УФАС подал жалобу на решение районного суда в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда Карпова и ее представитель                   Батуева Р.Б., прокурор Цыбикова Е.Н. возражали против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 1 статьи 14.55 КоАП РФ нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что 15 сентября 2019 года между ФКУ «<...>» УФСИН России по Республике Бурятия и ПО «<...>» заключен государственный контракт на поставку продуктов питания на сумму <...> рублей.

Пунктом 5.1 контракта установлено, что поставка товара должна осуществляться еженедельно (каждый понедельник) по письменной или устной заявке грузополучателя.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района                      г. Улан-Удэ, установлено, что поставка товара осуществлена ПО «<...>» с нарушением сроков, установленных контрактом.

Карпова является председателем правления ПО «<...>», поэтому как должностное лицо несет ответственность за ненадлежащее выполнение сроков исполнения контракта.

При рассмотрении жалобы Карповой в районном суде установлено следующее.

Постановлением руководителя Хабаровского УФАС России от 29 ноября 2019 года № 195 Карпова как должностное лицо председатель правления ПО «<...>» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ за то же правонарушение, которое вменено ей по постановлению руководителя Хабаровского УФАС России № 103 от 23 июня 2020 года.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Исходя из того, что имеется ранее вынесенное постановление о назначении Карповой административного наказания по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ за то же административное правонарушение, районный суд принял правильное решение об отмене постановления руководителя Хабаровского УФАС России от 23 июня 2020 года № 103 и прекращении производства по делу.

3. Доводы жалобы должностного лица сводятся к тому, что 23 июня 2020 года руководителем Хабаровского УФАС вынесено постановление                 № 102 о прекращении исполнения постановления № 195 от 29 ноября 2019 года о назначении Карповой административного наказания.

Исполнение прекращено в связи с тем, что ввиду отсутствия надлежащего уведомления Карповой о вынесенном постановлении, постановление не вступило в законную силу и не имеет юридической силы.

После вынесения постановления о прекращении исполнения постановления № 195 от 29 ноября 2019 года дело об административном правонарушении в отношении Карповой правомерно рассмотрено заново и вынесено новое постановление о назначении Карповой административного наказания.

По мнению должностного лица, при таких обстоятельствах оснований считать, что Карпова дважды привлечена к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, не имеется.

Доводы жалобы являются несостоятельными, поскольку КоАП РФ совершение таких процессуальных действий не допускает.

Статья 31.7 КоАП РФ или иная норма данного Кодекса РФ такого основания к прекращению исполнения постановления о назначении административного наказания как неуведомление лица о месте и времени рассмотрения дела не устанавливает.

Также КоАП РФ не содержит положения о том, что в случае, если лицо не извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, то вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление не вступает в законную силу.

Постановление о назначении Карповой административного наказания от 29 ноября 2019 года № 195 не отменено в установленном КоАП РФ порядке, поэтому имеет юридическую силу и влечет правовые последствия.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 5 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Судья