Решение по делу № 33а-11210/2021 от 25.08.2021

Судья Савченко Л.В. Дело № 33а-11210/2021

24RS0005-01-2021-000283-17

3.201

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2021 года г.Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Е.А.,

судей Данцевой Т.Н., Корниенко А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.

дело по административному иску Фокина Олега Олеговича к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания

по апелляционной жалобе Фокина О.О.

на решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 02 июля 2021 года, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований Фокина Олега Олеговича о признании незаконными действий ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю по применению дисциплинарного взыскания в виде помещения в штрафной изолятор и отмене постановления о наложении взыскания, - отказать.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фокин О.О. обратился в суд с данным административным иском к ответчику, просит признать незаконными действия ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю по применению дисциплинарного взыскания от 02.09.2020 в виде помещения в штрафной изолятор, отменить взыскание.

Требования мотивированы тем, что 02.09.2020 он был водворен в штрафной изолятор (далее - ШИЗО), сроком на 5 суток. Действия администрации исправительного учреждения по обвинению в дисциплинарном проступке незаконны, при привлечении к дисциплинарной ответственности были нарушены права и свободы Фокина О.О., гарантированные Европейскими пенитенциарными правилами. Так администрация исправительного учреждения должна была незамедлительно и подробно проинформировать на понятном языке о характере выдвигаемого против него обвинения, он должен был иметь достаточное время и условия для подготовки своей защиты, возможность требования присутствия и заслушивания свидетелей, возможность защищать себя лично или с привлечением правовой помощи. На период водворения в штрафной изолятор он содержался в карантинном отделении с подозрением на COVID-19, у него была температура, с разрешения медработника он находился на спальном месте. На дисциплинарной комиссии выяснилось, что справка об освобождении его от режимных мероприятий отсутствует. Не выяснив всех обстоятельств, ему объявили взыскание 02.09.2020, водворили в камеру №5 штрафного изолятора, где на протяжении 5 суток его больного содержали в ненадлежащих условиях в сыром и холодном помещении, где на потолке и стенах имелся грибок, штукатурка от стен отваливалась, горячей воды и унитаза не было, дневное освещение отсутствовало, имелось лишь искусственное. Из-за того, что не хватало света, он испортил зрение. Условия содержания были унизительны для него Такими действиями администрация ФКУ КП-48 подвергла его пыткам.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе административный истец Фокин О.О. просит решение суда отменить. Указывает, что на корню не согласен с вынесенным решением, поскольку привел и обосновал достаточно доводов и оснований, свидетельствующих о нарушении его прав.

Определив возможность в силу ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, своевременно извещенного о дате и месте судебного разбирательства, выслушав принимавшего участие в судебном заседании посредством систем видео-конференц-связи истца Фокина О.О., поддержавшего апелляционную жалобу, проверив материалы дела и решение суда по правилам ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 (далее – ПВР ИУ), осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время (п.17 ПВР ИУ).

Указанные Правила обязательны, в том числе для осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (п.3).

Как следует из материалов дела, в августе 2020 года Фокин О.О. отбывал наказание в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 02.09.2020 Фокин О.О. за нарушение установленного порядка отбывания наказания – несоблюдение пунктов 16, 16 ПВР ИУ подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток. Данное постановление объявлено осужденному в день его вынесения 02.09.2020.

Основанием для принятия данного решения послужили следующие нарушения.

27.08.2020 с 10:14 до 10:24 без разрешения администрации ИУ в неотведенное распорядком дня для сна время находился на спальном месте (лежал). На неоднократные требования устранить нарушение и выполнить подъем, объявленные посредствам громкоговорящей связи, не реагировал;

27.08.2020 в 14:55 в неотведенное распорядком дня для сна время, Фокин О.О. вновь находился на спальном месте (лежал) в спальном помещении № 3;

27.08.2020 в 22:00 не выполнил сигналы «подготовка ко сну» и «отбой»;

28.08.2020 с 06:00 до 11:11 не выполнил команду «подъем», продолжал находиться на спальном месте в неотведенное для сна время. На требования устранить нарушение, выполнить подъем, объявленные посредствам громкоговорящей, связи не реагировал;

29.08.2020 с 06:00 до 12:04 Фокин О.О. вновь лежал на спальном месте в неотведенное для сна время. На требования устранить нарушение и выполнить подъем, объявленные посредствам громкоговорящей связи, не реагировал.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников ФКУ КП-48 Курдояк О.Н., Михейчик М.А., актом просмотра видеозаписи по нарушению от 01.09.2020, справкой об исправном состоянии средств громкоговорящей связи в исправительном учреждении, выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 02.09.2020, медицинской справкой от 01.09.2020 о том, что на момент нарушений постельный режим Фокину О.О. не назначался. От дачи письменных объяснений по факту нарушений установленного порядка отбывания наказания Фокин О.О. отказался, о чем был составлен акт и проведена проверка по факту допущенных нарушений.

Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, утвержденному приказом ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю № 16 от 23.01.2020, подъем осужденных осуществляется в 06:00, с 21:50-22:00 подготовка ко сну, в 22:00 отбой, с 22:00 до 06:00 непрерывной сон.

Перед водворением Фокина О.О. в штрафной изолятор 02.09.2020 проводился медицинский осмотр осужденного, фельдшером ФКУ КП-48 Ч.О.Н. выдано медицинское заключение о возможности его нахождения в указанном помещении по состоянию здоровья.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях Фокин О.О. имеет 5 действующих взысканий, поощрений не имеет.

Из материалов дела следует, что 25.08.2020 произведен ремонт помещений ШИЗО ФКУ КП-48: покраска оконных рам, оконных решеток, радиаторов отопления, стен и потолков, недостатков по обустройству и состоянию камер не имелось. Температура воздуха в камерах ШИЗО и коридоре в период со 02.09.2020 по 07.09.2020 составляла от +20С⁰ до +22С⁰. В период содержания Фокина О.О. в камере ШИЗО осужденный ежедневно посещался психологом, медицинским работником, сотрудниками администрации ФКУ КП-48, жалоб и заявлений на условия содержания от Фокина О.О. не поступало.

Отказывая при указанных обстоятельствах Фокину О.О. в удовлетворении требований о признании незаконными действий ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю по применению дисциплинарного взыскания от 02.09.2020 в виде помещения в штрафной изолятор, отмене постановления, суд первой инстанции, оценив в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, обоснованно исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного, его поведения, соответствует тяжести нарушений, поскольку за несколько допущенных нарушений к истцу применено одно взыскание. Факты допущенных Фокиным О.О. нарушений порядка отбывания наказания нашли свое объективное подтверждение, процедура применения к осужденному меры взыскания, установленный ст.117 УИК РФ, и право на защиту нарушены не были, о существе допущенных нарушений и порядком наложения взыскания истец был ознакомлен, от дачи письменных объяснений отказался, с заявлением о содействии в допуске защитника на территорию исправительного учреждения для получения юридической консультации к административному ответчику не обращался, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии препятствий для ведения переписки и свидания с адвокатом или иным лицом для оказания юридической помощи. Судом также сделан вывод о пропуске административным истцом срока обращения с иском в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного искового заявления.

Суд обоснованно отклонил доводы истца об отсутствии оснований для помещения его в помещение ШИЗО ввиду болезненного состояния осужденного, в связи с чем согласно объяснениям истца он в указанные периоды находился на спальном месте, поскольку каких-либо жалоб на состояние здоровья осужденный 02.09.2020 при осмотре его фельдшером исправительного учреждения не заявлял, с 22.08.2020 по 01.09.2020 при нахождении Фокина О.О. в карантинном отделении постельный режим ему не назначался, а был разрешен постельный режим только 21.08.2020 при наличии температуры тела +37,1 С⁰, что подтверждается медицинской справкой фельдшера. Доказательств, свидетельствующих об обратном истцом не указано и не представлено, соответственно ссылка истца на болезненное состояние является голословной. Факт совершения указанных действий, которые ответчиком квалифицированы как нарушения ПВР ИУ, истец не оспаривает.

Отклоняя доводы административного истца о несоответствии указанных им условий содержания в помещении ШИЗО требованиям действующего законодательства, нарушении прав осужденного, суд исходил из отсутствия в материалах дела доказательств, поскольку санитарно-бытовое обустройство, состояние и оснащение камеры ШИЗО, в которую был помещен осужденный, соответствовала требованиям приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы», накануне помещения Фокина О.О. был произведен ремонт помещений ШИЗО ФКУ КП-48, температура воздуха в камерах и коридоре в период с 02.09.2020 по 07.09.2020 составляла от +20С⁰ до +22С⁰.

Судом правомерно указано, что административным истцом пропущен срок для обращения с иском в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ.

В силу прямого указания, содержащегося в части 8 приведенной статьи, основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом (ч.7 ст. 219 КАС РФ).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что о предполагаемом нарушении своего права истец узнал в день ознакомления с постановлением о водворении в штрафной изолятор 02.09.2020, сведений о наличии препятствий для своевременной подачи административного иска истцом не представлено.

Таким образом, с учетом того, что с настоящим административным иском Фокин О.О. обратился 06.05.2021, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административным истцом был пропущен предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях срок на обращение в суд при отсутствии ходатайства о его восстановлении, а также указания уважительных причин пропуска вышеуказанного срока.

В силу изложенного суд обоснованно не нашел правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют правовую позицию истца, выраженную в исковом заявлении, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 02 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фокина О.О. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: