Решение по делу № 33-12366/2022 от 15.07.2022

Дело № 33-12366/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 23.08.2022

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ковелина Д.Е., судей Кучеровой Р.В., Фефеловой З.С., при помощнике судьи Адамовой К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кушва, действующего в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 32 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей», Управлению образования Кушвинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

по апелляционному представлению прокурора г. Кушвы на решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 04.05.2022,

установила:

прокурор г. Кушва, действующий в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 32 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей», Управлению образования Кушвинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование заявленных требований указано, что МАДОУ детский сад № 32 осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного Приказом Управления образования КГО № 280 от 06.08.2018. Здание МАДОУ детский сад № 32, расположенное по адресу: г. Кушва, ул. Красноармейская, 12А, отнесено к третьей категории опасности. В нарушение положений федерального законодательства здание образовательной организации не оснащено средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанное непосредственно ведет к нарушению требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а также способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

В соответствии с Положением об Управлении образования КГО, утвержденного Решением Думы Кушвинского городского округа первого созыва № 624 от 20.10.2011, оно является отраслевым органом администрации Кушвинского городского округа, выполняющим полномочия по решению вопросов местного значения в сфере образования на территории Кушвинского городского округа. К полномочиям Управления образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Кроме того, Управление образования осуществляет материально-техническое обеспечение образовательных учреждений, финансово-экономическое обеспечение деятельности образовательных учреждений: осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством; осуществляет контроль за содержанием и использованием объектов муниципальной собственности, закрепленной в установленном порядке на праве оперативного управления за подведомственными учреждениями; осуществляет контроль за деятельностью учреждений, в том числе контроль за использованием бюджетных средств, в соответствии с порядком, предусмотренным действующими нормативными правовыми актами.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению соблюдения требований к антитеррористической защищенности является обязанностью не только МАДОУ детский сад № 32, но и Управления образования КГО.

С учетом изложенного, прокурор г. Кушва просил возложить на Управление образования КГО обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить МАДОУ детский сад № 32 денежные средства для осуществления мероприятий по оснащению здания, расположенного по адресу: г. Кушва, ул. Красноармейская, 12А, системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); возложить на МАДОУ детский сад № 132 обязанность в течение двух месяцев с момента осуществления Управлением образования КГО финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, оснастить здание, расположенное по адресу: г. Кушва, ул. Красноармейская, 12А, системами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Определением суда от 01.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Кушвинского городского округа.

Определением суда от 04.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Пожарные системы безопасности «СОВА-ОКО».

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 24.05.2022 в удовлетворении исковых требований прокурора г. Кушвы в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МАДОУ детский сад № 32, Управлению образования Кушвинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму - отказано.

Оспаривая законность и обоснованность принятого решения, прокурором г. Кушвы подано апелляционное представление, в котором просит решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 24.05.2022 отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы повторяет доводы, изложенные в исковом заявлении. Указывает, что ответчиками инициирована процедура изменения категории, и, согласно акту от 11.05.2022 объекту присвоена 4 категория опасности, вместе с тем, нарушения законодательства о противодействии терроризму не устранены. Первый вызов от дошкольного учреждения поступает в ООО «СОВА-ОКО», при этом указанная организация ни федеральным, ни региональным законодательством не относится к силам системы 112. ЕДДС создается для принятия сообщений о произошедших ситуациях в сфере коммунального хозяйства, к системе 112 также не относится. Полагает, что бездействием образовательной организации нарушаются права несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации на безопасные условия пребывания, нарушаются требования действующего законодательства в части ненадлежащей антитеррористической защищенности объекта образования, невыполнения мероприятий по противодействию терроризму.

От третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» поступил отзыв на апелляционное представление, в котором указано на согласие с доводами апелляционного представления.

От третьего лица ООО ПСБ «СОВА-ОКО» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

До начала судебного заседания поступило письменное ходатайство прокурора г.Кушвы Исакова Д.А. об отказе от апелляционного представления.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Принимая во внимание надлежащее и своевременное извещение участников процесса о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Обсудив указанное ходатайство, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и согласно разъяснениям, содержавшимся в абз. 1, 3 - 5 п. 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» лицо, подавшее апелляционную жалобу, а также прокурор, принесший апелляционное представление, вправе отказаться как в целом, так и в части от апелляционных жалобы, представления в любое время до вынесения судом апелляционной инстанции апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления должно быть подано в суд апелляционной инстанции в письменной форме (статья 326 ГПК РФ).

Вопрос о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления решается судом апелляционной инстанции в судебном заседании, назначенном для рассмотрения апелляционных жалобы, представления, в котором необходимо проверить полномочия лица на отказ от апелляционных жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции принимает отказ от апелляционной жалобы, представления, если установит, что такой отказ носит добровольный и осознанный характер.

Судом апелляционной инстанции на основании части 3 статьи 326 ГПК РФ выносится определение о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления, которым прекращается апелляционное производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению (абзац 7). После прекращения апелляционного производства в связи с отказом от апелляционных жалобы, представления обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции вступает в законную силу, если оно не обжалуется в апелляционном порядке другими лицами (абзац 8).

Принимая во внимание, что являющийся процессуальным правом отказ от апелляционного представления носит добровольный и осознанный характер, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, другими лицами, участвующими в деле, постановленное судом решение не обжаловалось, судебная коллегия полагает возможным принять отказ прокурора г. Кушвы от апелляционного представления и прекратить апелляционное производство.

Руководствуясь ст. 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционное производство по гражданскому делу по иску прокурора г. Кушва, действующего в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 32 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей», Управлению образования Кушвинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, по апелляционному представлению прокурора г. Кушвы на решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 24.05.2022, в связи с отказом прокурора от апелляционного представления прекратить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.08.2022.

Председательствующий: Д.Е. Ковелин

Судьи: Р.В. Кучерова

З.С. Фефелова

...

...

...

... ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...