Решение по делу № 2-233/2024 от 13.05.2024

         УИД 59RS0001-01-2024-000578-23

Дело №2-233/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кизел                                                                                       4 июля 2024 года

         Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коваль А.А.,

при секретаре судебного заседания Горн Н.Л.,

с участием прокурора Ильиной Д.А.,

истца Ганатовской Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-233/2024 по иску прокурора города Кизела действующего в интересах Ганатовской Е. В. к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4", Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты с 01 января 2023 года, произвести специальную социальную выплату и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор города Кизела, действующий в интересах Ганатовской Е. В. обратился в Кизеловский городской суд Пермского края с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4" и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю:

         - о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года с 01 января 2023 года;

         - о возложении обязанности на Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4" включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01 января 2023 года;

         - о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю произвести специальную социальную выплату с 01 января 2023 года согласно п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года;

         - о взыскании с Государственного автономного учреждения здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4" компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей.

         Определением Кизеловского городского суда Пермского края от 4 июля 2024 года прекращено производство по делу в части требования к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4" о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей, и в части требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об обязании произвести специальную социальную выплату с 01 января 2023 года согласно п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года, в связи с принятием судом отказа от Ганатовской Е. В. от иска в указанной части.

         Требования мотивированы тем, что Ганатовская Е.В. работает в <...>. Считает, что Ганатовская Е.В. относится к числу работников, указанных в пп. "д" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, и поэтому имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. Однако работодатель Ганатовской Е.В., начиная с января 2023 года и по настоящее время не включает Ганатовскую Е.В. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01 января 2023 года, нарушая требования постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года, и права Ганатовской Е.В., за защитой которых последняя обратилась в прокуратуру.

         Участвующий в деле прокурор, и истец Ганатовская Е.В. настаивают на удовлетворении иска по доводам искового заявления.

         Представитель ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. В письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без его участия, с иском не согласен.

        Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Иск не признал по доводам письменных возражений (л.д.218), которыми считают, что истец Ганатовская Е.В. не имеет права на получение спорной социальной выплаты (л.д.218).

         Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, признав в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) возможным рассмотрения дела при имеющейся явке, проанализировав доводы искового заявления, пояснения ответчика, представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему решению.

         Подпунктом "д" п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 установлена специальная социальная выплата медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей.

        При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием вышеприведенных учреждений здравоохранения не предусмотрено. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года N 99н.

         Судом установлено, что Гнатовская Е.В. в 1999 году окончила полный курс <...> ей присвоена квалификация: <...> (л.д.111).

         В соответствии с удостоверением о повышении квалификации от 29 октября 2021 года Гнатовская Е.В. успешно освоила дополнительную профессиональную образовательную программу – «<...>.д.112).

        Согласно выписки в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста от 21 июня 2022 г. Ганатовская Е.В. признана прошедшей аккредитацию специальности по специальности – <...> (л.д.113).

          Ганатовская Е.В. в 1999 году была принята в ММУЗ «Кизеловская горбольница» на должность <...> (л.д.115).

         08 августа 2007 г. с Ганатовской Е.В. заключен трудовой договор с <...>» (л.д.120).

         Согласно п.1.1 устава ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» учреждение создано в форме слияния ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4», ГАУЗ ПК «Гремячинская центральная районная больница», ГАУЗ ПК «Кизеловская городская больница», ГАУЗ ПК «Губахинская центральная городская больница» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 16 мая 2017 года (л.д199-216).

          Согласно п.1.12 и 1.13 устава ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4», для осуществления уставной деятельности учреждением в своем составе имеет филиал по адресу: <адрес>.

         Согласно абз. пятому п.1.14 устава ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4», для осуществления уставной деятельности филиал учреждения в своем составе имеет структурное подразделение по адресу: <адрес> (л.д.201).

         Приказом по ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» от 31 октября 2017 года, Ганатовская Е.В. с 01 ноября 2017 г. переведена в <...> на должность <...> (л.д.118).

         Протоколом территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования (л.д.97).

         01 ноября 2017 г., 1 апреля 2018 г. и 16 ноября 2020 г. с Ганатовской Е.В. были подписаны доп. соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.124 -133).

         Распоряжением от 16 ноября 2020 г. Ганатовская Е.В. переведена в <...> (л.д.119).

         Из сообщения главного врача ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» от 07 мая 2024 года следует, что социальные выплаты предусмотренные Постановлением 2568 положены медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в условиях круглосуточного и дневного стационаров в центральных районных, районных и участковых больницах, к котором <...> не относятся (л.д.140-141).

         Суд считает, что истец Ганатовская Е.В. относится к числу работников, указанных в пп. "д" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

         При этом суд исходит из того, что пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н, а также пунктом 9.10 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 N 205н (ред. от 04.12.2023 г.) установлено, что должность <...> относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), а ФБУЗ ПК «МСЧ №4» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Пермского края и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

         Пунктом 4 постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года установлено, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления.

         На основании постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года, Приказом министерства здравоохранения Пермского края от 23 января 2023 года № 34-01-02-36 утвержден Перечень медицинских организаций Пермского края, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующие в реализации базовой программы медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в которых отдельные категории медицинских работников имеют право на специальную социальную выплату в соответствии с Постановлением (Далее – Перечень).

        В пункте 10 Перечня поименовано Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4".

         Поэтому судом отвергаются доводы письменного отзыва представителя Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о том, что истец не имеет права на получение специальной социальной выплаты, поскольку медицинская организация в которой она работает не относится к больницам, поименованным в п.п. «д» п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года судом отклоняются.

        Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора города Кизела действующего в интересах Ганатовской Е.В. к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4" и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, о признании за Ганатовской Е.В. права на получение с 01 января 2023 года специальной социальной выплаты в соответствии с п.п. «д» п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года.

         Пунктом 1 Постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года, утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила).

         Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования...

         Пунктами 4 - 6 Правил установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

          Реестр в форме электронного документа, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

         Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: а) категория, должность (профессия); б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области); г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил; ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.

         Пунктами 7-9 Правил установлено, что Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

         Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

          В случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее.

         В случае неполучения (несвоевременного получения, получения в неполном размере) специальной социальной выплаты работник вправе подать жалобу в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе в электронном виде посредством личного кабинета получателя социальных услуг на официальном сайте Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

         Пунктом 10 Правил предусмотрено, что медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        Поскольку суд пришел к выводу о том, что Ганатовская Е.В. имеет право на получение с 01 января 2023 года специальной социальной выплаты в соответствии с п.п. «д» п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года, а медицинская организация, в которой работает Ганатовская Е.В. не включает последнюю в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной вышеназванным постановлением Правительства РФ, на Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4" надлежит возложить обязанность по включению Ганатовской Е.В. в указанный реестр со дня возникновения права последней на её назначение – с 01 января 2023 года.

        Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

иск прокурора города Кизела действующего в интересах Ганатовской Е. В. (паспорт серии №) к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4" (ИНН №), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, удовлетворить.

         Признать за Ганатовской Е. В. право на получение с 01 января 2023 года специальной социальной выплаты в соответствии с п.п. «д» п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

         Возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4" обязанность по включению Ганатовской Е. В. в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", со дня возникновения права на её назначение – с 01 января 2023 года.

         Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 11 июля 2024 года.

       Судья: