Решение по делу № 2а-3295/2020 от 26.08.2020

Административное дело № 2а-3295/2020 (публиковать)

УИД:18RS0002-01-2020-005884-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                                                                                    23 декабря 2020 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Созонова А.А.,

при секретаре Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тесля Ю.М. к судебному приставу - исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике Ширяевой Е.В., УФССП России по Удмуртской Республике об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждение к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Тесля Ю.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам об оспаривании бездействия должностных лица службы судебных приставов, понуждение к совершению действий, указав, что в производстве Первомайского РОСП г. Ижевска находится исполнительное производство №-ИП от <дата>. <дата> истцом ответчику направлено заявление о необходимости совершения выхода в адрес должника с целью розыска и наложения ареста на имущество должника с целью его дальнейшей реализации. В нарушении требований ст. 64.1 закона «Об исполнительном производстве» на момент подачи иска административным ответчиком до сих пор не получено ответа по его заявлению. Данное бездействие судебного пристава в существенной мере нарушают законные права и интересы истца, препятствуя использованию его законных прав.

Просит:

1. Признать бездействие должностного лица Первомайского РОСП г. Ижевска, выразившееся в игнорировании поступившего заявления на выходв адрес должника с целью розыска и наложения ареста на имущество должника с целью его дальнейшей реализации в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата> (19573/14/22/18-СД), незаконным.

2. Обязать должностное лицо Первомайского РОСП г. Ижевска устранить допущенное нарушение.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП по УР.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП г. Ижевска Ширяева Е.В.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, ходатайствующего об этом.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика (судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска Ширяевой Е.В.), ходатайствующей об этом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика УФССП по УР, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В материалах дела имеется отзыв представителя судебного пристава-исполнителя Мохначева К.С., действующего на основании доверенности, на заявленные истцом требования, из которого следует, что заявленные требования считает необоснованными и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На исполнении в Первомайском РОСП г. Ижевска находятся четыре исполнительных производств в отношении должника Фоменко О.П., в том числе и исполнительное производство №-ИП, возбужденное <дата> на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного Первомайским районным судом г. Ижевска, в пользу взыскателя ИП Тесля Ю.М., предмет исполнения: задолженность в размере 683 640 рублей.

С целью выявления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, в том числе и денежных средств судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы государственной регистрации имущественных прав физических лиц, юридических лиц, кредитные организации, банковские учреждения.

После получения ответов на запросы вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Постановлением судебного пристава-исполнителя установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.

На запросы судебного пристава-исполнителя о наличии у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, получены отрицательные ответы из кредитных организаций и органов, осуществляющих регистрационный учет имущества.

Неоднократно осуществлялись выходы в адреса должника, так <дата>, <дата>, <дата>, <дата> согласно которых должник не установлен, имущество не установлено.

<дата>    наложен арест на имущество должника: телефон сотовый сенсорный темно-синего цвета, <дата> г.в., HONOR 8S, модель BKK-L21, IMEI: №.

<дата>    арест с имущества снят в связи с самостоятельной реализацией имущества должником. Полученные от должника денежные средства в размере 1 500 рублей распределены в соответствии с очередностью, предусмотренной ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве».

28.08.2020    должник ограничен в праве выезда из РФ.

На поступившее обращение заявителю дан письменный ответ за исх. № от <дата>.

Согласно ч.5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по <дата> включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств.

В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

В связи с чем, законных оснований, в настоящее время для выхода в адрес должника не имеется.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, не приостановлено, исполнительные действия продолжаются, обновлены запросы в органы госрегистрации и кредитные учреждения с целью получения актуальной информации об имущественном положении должника.

В данном случае выполнить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца невозможно ввиду того, что его права и законные интересы не нарушаются. В иске просит отказать.

Исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве)исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом на исполнении в Первомайском РОСП г. Ижевска находятся четыре исполнительных производств в отношении должника Фоменко О.П., в том числе и исполнительное производство №-ИП, возбужденное <дата> на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного Первомайским районным судом г. Ижевска, в пользу взыскателя ИП Тесля Ю.М., предмет исполнения: задолженность в размере 683 640 рублей.

В рамках данного исполнительного производства <дата> взыскателем (истцом по делу) судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска направлено заявление о необходимости совершения выхода в адрес должника с целью розыска и наложения ареста на имущество должника с целью его дальнейшей реализации.

Обращаясь в суд с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава при рассмотрении обращения от <дата>, Тесля Ю.М. указывал на то, что указанное выше обращение им ответа не получено.

Статьями 1, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5 и 7 указанной статьи).

Данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее - Методические рекомендации).

В пункте 1.3 Методических рекомендаций указано, что в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 2.3 Методических рекомендаций, если должностное лицо, получившее заявление (ходатайство), не правомочно его рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление (ходатайство) должностному лицу службы судебных приставов, правомочному его рассматривать. При этом о передаче на рассмотрение заявления (ходатайства) иному должностному лицу ФССП России уведомляется лицо, подавшее заявление (ходатайство).

Исходя из системного толкования положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций заявления, содержащие в себе требования принять соответствующее процессуальное решение в рамках исполнительного производства, подлежат рассмотрению уполномоченным должностным лицом в срок, установленный частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве (10 дней со дня поступления) с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из содержания заявления Тесля Ю.М. от <дата>, адресованного Первомайскому РОСП г. Ижевска, в нем содержались требования: произвести выход в адрес должника с целью розыска имущества, на которое может быть обращено взыскание и, в случае выявления такого имущества наложении на него ареста с целью дальнейшей реализации для погашения задолженности перед заявителем, то есть содержалась просьба о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата> (19573/14/22/18-СД).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, административными ответчиками приведенные выше предписания закона не исполнены, на заявление от <дата> был подготовлен ответ от <дата> за подписью и.о. начальника Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО8, в котором было указано на то, когда и куда были направлены запросы в рамках исполнительного производства, указано, что законных оснований для выхода в адрес должника не имеется со ссылкой на ч.5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции».

Каких-либо постановлений уполномоченными лицами вынесено не было, поставленные заявителем просьбы о совершении конкретных исполнительных действий в рамках исполнительного производства по существу рассмотрены не были.

При этом суд отмечает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие фактическое направление ответа <дата> в адрес административного истца.

Принимая во внимание приведенные выше положения законов и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что обращение Тесля Ю.М. от <дата> не было рассмотрено в соответствии положениями статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве и в установленный срок, что нарушает права административного истца.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республике, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя Тесля Ю.М. от <дата> о производстве выхода в адрес должника с целью розыска имущества, на которое может быть обращено взыскание, направленное в рамках исполнительного производства от <дата> №.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом характера допущенного нарушения прав административного истца, суд считает необходимым восстановить нарушенные права заявителя, обязав судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР Ширяеву Е.В. устранить допущенные нарушения прав административного истца, путем разрешения поданного взыскателем Тесля Ю.М. заявления от <дата>.

Срок, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд не пропущен, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, с достоверностью позволяющих установить информацию о дате, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав оспариваемым бездействием судебных приставов-исполнителей (доказательств иного сторонами суду не представлено и судом не установлено).

С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Тесля Ю.М. к судебному приставу - исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике Ширяевой Е.В., УФССП России по Удмуртской Республике об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждение к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республике, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя Тесля Ю.М. от <дата> о производстве выхода в адрес должника с целью розыска имущества, на которое может быть обращено взыскание, направленное в рамках исполнительного производства от <дата> №.

Обязать судебного пристава - исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике Ширяеву Е.В. устранить допущенные нарушения прав административного истца, путем разрешения поданного взыскателем Тесля Ю.М. заявления от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2021 года

Судья -         ПОДПИСЬ

КОПИЯ верна

Судья -                                                          А.А. Созонов