Решение по делу № 2а-8479/2022 от 20.07.2022

УИД 11RS0001-01-2022-011627-03 №2а-8479/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при помощнике судьи Бутенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Морозова Владимира Владимировича к Администрации МОГО « Сыктывкар» об оспаривании решения об отказе в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, возложении обязанности;

у с т а н о в и л :

Морозов В.В. обратился в суд с административным иском к Администрации МОГО « Сыктывкар» об оспаривании решения об отказе в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: г.... Также настаивал на обязании АМОГО «Сыктывкар» устранить нарушения его права путем повторного рассмотрения заявления о заключении дополнительного соглашения к договору аренды указанного земельного участка о продлении срока его действия на 3 (три) года и направить проект соглашения в его адрес.

В обоснование указал, что является собственником расположенного на участке сооружения ( стоянка грузового автотранспорта), административный ответчик необоснованно отказывает ему в продлении срока аренды на три года, необходимого для строительства на земельном участке капитального объекта – здания КПП.

Судом к участию в деле привлечены Управление архитектуры, городского строительства и землепользования МОГО « Сыктывкар», Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) АМОГО « Сыктывкар», а также его руководитель Янчук И.Н.

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах, приобщенных к материалам дела, указывая о том, что заключенный с истцом договор аренды прекратил свое действие 12.09.2020, соответственно, оснований для продления срока его действия не имеется, что не лишает заинтересованное лицо обратиться в администрацию с заявлением о заключении нового договора.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из обстоятельств дела, земельный участок из состава земель населенных пунктов под кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., площадью ... кв.м. находится в муниципальной собственности, ** ** ** между АМОГО « Сыктывкар», выступающей в качестве Арендодателя, и Морозовым В.В., выступающим в качестве Арендатора, был заключен договор аренды указанного земельного участка № ... для размещения стоянки грузового автотранспорта.

Как следует из содержания п.1.2 договора, срок его действия определен сторонами с момента государственной регистрации и до ** ** **.

Как установлено в п.4.1 договора аренды, Арендатор имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка в заявительном порядке. При этом, как установили стороны, соответствующее заявление Арендатора должно быть направлено в адрес Арендодателя до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, при условии, что он не был расторгнут ранее и имеются предусмотренные законодательством основания для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Как следует из представленных материалов, ** ** ** Морозов В.В. обратился в адрес АМОГО « Сыктывкар» с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с кадастровым номером ..., заключенному сторонами ** ** **, продлив срок его действия на три года.

Письмом №... от ** ** ** за подписью председателя КУМИ АМОГО « Сыктывкар» в пролонгации договора аренды земельного участка №... заявителю было отказано за подписью руководителя КУМИ АМОГО « Сыктывкар». При этом в ответе указано о том, что продлить действие ранее заключенного договора аренды не представляется возможным в связи с истечением срока его действия, однако, заинтересованное лицо не лишено права на обращение с заявлением о заключении нового договора аренды.

Рассматривая требования истца применительно к установленным обстоятельствам дела, суд исходит из следующего.

Пунктом 3 ст. 3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Срок действия договора аренды № ... от ** ** ** определен его сторонами до ** ** **. Таким образом, договор заключен на определенный срок, в самом тексте договора условия о возможности его возобновления на неопределенный срок, не содержится.

Как следует из обстоятельств дела, после истечения срока договора аренды земельный участок арендатором не возвращался, до настоящего времени находится в пользовании Морозова В.В., который вносит арендную плату за пользование данным имуществом, по сведениям КУМИ задолженности не имеет. Уведомление о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка в его адрес от АМОГО « Сыктывкар» не поступало, однако, условиями договора такая обязанность на Арендодателя возложена не была.

Сведений о принадлежности сооружения с кадастровым номером ..., возведенного в ... году на земельном участке с кадастровым номером ... ( согласно сведениям технической инвентаризации и выписки из ЕГРН ) Морозову В.В., не имеется и в материалы дела не представлено. Указанное сооружение поставлено на кадастровый учет ** ** **, следовательно, в течении срока действия договора аренды №... ( ** ** ** - ** ** **) его строительство арендатором не осуществлялось.

Из буквального толкования положений ст.39.6 ЗК РФ, введенной в действие с 1 марта 2015г., следует, что земельным законодательством не предусмотрено автоматической пролонгации договора аренды земельного участка и, поскольку нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства, положения ст.621 ГК РФ с 1 марта 2015г. не применяются к отношениям, которые регламентируются земельным законодательством.

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... заключен между Морозовым В.В. и АМОГО « Сыктывкар» после ** ** **, соответственно, к его продлению применяются правила, предусмотренные ст.39.6 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, доводы истца о том, что после даты окончания его действия (** ** **), при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор аренды №... от ** ** ** считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, не могут быть приняты во внимание.

Как предусмотрено пунктами 6, 7, 8 статьи 23 Федерального закона N 166-ФЗ и пунктами 3, 4 статьи 8 Федерального закона N 58-ФЗ до 01.03.2021 и 01.03.2023 (соответственно), арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

-договор аренды заключен до введения в 2020 году режима повышенной готовности;

-на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

-на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка, в соответствии с дополнительным соглашением не может превышать три года. При этом, положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Учитывая несоблюдение всех предусмотренных законом условий (к моменту обращения арендатора в адрес арендодателя с указанным требованием договор аренды земельного участка №... от ** ** ** истек сроком действия), истец не вправе претендовать на заключение дополнительного соглашения к указанному договору по правилам, предусмотренным статьей 39.6 ЗК РФ, в связи с чем, оспариваемое решение административного ответчика об отказе соответствует требованиям действующего законодательства.

По смыслу ст.ст.226,227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.

Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено, следовательно, нет оснований и для удовлетворения заявленного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Морозова Владимира Владимировича к Администрации МОГО « Сыктывкар», Управлению архитектуры, городского строительства и землепользования МОГО « Сыктывкар», Комитету по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) АМОГО « Сыктывкар», председателю КУМИ АМОГО « Сыктывкар» Янчук И.Н. о признании незаконным и отмене решения об отказе в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., обязании повторно рассмотреть заявление о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка и направить проект дополнительного соглашения- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья -                 Ю.А.Дульцева

...