Решение от 28.06.2022 по делу № 33-5583/2022 от 31.05.2022

Судья Богут Е.Б. Дело №33-5583/2022 (2-552/2022)

УИД 25RS0002-01-2021-008981-53

Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 30.06.2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июня 2022 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Храмцовой Л.П.,

судей Веригиной И.Н., Рябенко Е.М.,

при секретаре Якушевской Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрельченко В.Н. к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 01 марта 2022 года, которым исковые требования удовлетворены. Признан незаконным отказ ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю от 28.09.2021 № в назначении Стрельченко В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 №1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении». На ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю возложена обязанность принять решение о назначении Стрельченко В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности ежемесячного пособия с сентября 2021 года. С ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю в пользу Стрельченко В.Н. взысканы расходы на оплату государственной пошлины 300,00 рублей, расходы на оплату юридических услуг 15000,00 рублей.

Заслушав доклад судьи Храмцовой Л.П., выслушав пояснения представителя истца – Хлебутину А.В., судебная коллегия

установила:

Стрельченко В.Н. обратилась в суд с названным исковым заявлением. В обоснование требований указала, что 09.08.2021 обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия, как женщине вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. 09.09.2021 в назначении выплаты было отказано, в связи с чем, 22.09.2021 истец повторно обратилась с заявлением. Решением № от 28.09.2021 в назначении меры социальной поддержки отказано по причине того, что среднедушевой доход истца и членом ее семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах, открытых в кредитных организациях. Вместе с тем, истец с отказом не согласна, считает его необоснованным, поскольку среднедушевой доход семьи истца составляет 12057,73 рублей, в то время как размер прожиточного минимума на душу населения в Приморском крае равен 13963,00 рублей. При этом полагает, что доход, полученный в рамках договора об оказании услуг на финансовом рынке, заключенного с ... не подлежал учету, поскольку положительный финансовый результат в данном случае отсутствовал. Иного дохода истец не имеет. В связи с чем, просит суд признать незаконным отказ ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю от 28.09.2021 № и возложить обязанность назначить пособие с сентября 2021 года. Взыскать с ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю в ее пользу расходы на оплату государственной пошлины 300,00 рублей, расходы на оплату юридических услуг 27000,00 рублей.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика направил отзыв на иск, в котором просил в заявленных требованиях отказать.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился ответчик ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю, представителем подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене судебного акта, как незаконного, принятого без учета фактических обстоятельств по делу. Указывает, что доход истца по месту работы в ...» за период с 01.05.2020 по 30.04.2021 составил 292286,63 рублей, пособие полученное на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет за период с 01.07.2020 по 30.04.2021 – 72210,00 рублей, доходы ... - 999,85 рублей, доходы от инвестиций ... - 1033136,35 рублей. Среднедушевой доход семьи истца (без учета доходов от инвестиций в банке) составляет 15229,02 рублей (365496,48/12/2). Таким образом, среднедушевой доход семьи истца превышает величину прожиточного минимума, установленного в Приморском крае, в связи с чем, оснований для назначения истцу пособия не имелось. В связи с чем, просит решение суда первой инстанции отменить, отказать Стрельченко В.Н. в заявленных требованиях в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Причины не явки суду не известны, ходатайств об отложении или иных не поступало.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.

Судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участника процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.09.2021 Стрельченко В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности.

Решением № от 28.09.2021 Стрельченко В.Н. в назначении пособия отказано по причине наличия у заявителя и членов его семьи среднедушевого дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Истец с указанным решением не согласилась, обратилась с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования по существу, с учетом положений Федерального закона №81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, пришел к выводу, что требования истца о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить пособие является законным, в связи с чем, удовлетворил их в полном объеме, поскольку среднедушевой доход семьи Стрельченко В.Н. за период 2020-2021 составляет величину ниже прожиточного минимума, установленного в Приморском крае. Вместе с тем, с указанным выводом судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 N 1037 были утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении» (утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.06.2022 N 1036) (далее - Постановление Правительства РФ от 28.06.2021 N 1037).

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 28.06.2021 N 1036 право на назначение пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, имеют лица, которые определены пунктами 33 и 50 настоящих Правил и размер среднедушевого дохода семей которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанных пособий.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет 6 и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия (п. 33 Постановления Правительства РФ от 28.06.2021 N 1036).

Из анализа указанных положений следует, что основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, является срок беременности 6 и более недель, при этом они должны встать на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель) и размер среднедушевого дохода их семей не должен не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства.

Согласно справке ... №792 от 08.09.2021 Стрельченко В.Н. с 08.09.2021 ... состоит на ... учете в женской консультации.

В п. 18 Постановления Правительства РФ от 28.06.2021 N 1036 определены виды доходов семьи, полученные в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. К ним, в том числе относятся: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей (п. «а»); пенсии, пособия, в том числе на детей, и иные аналогичные выплаты (п. «б»); дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами (п. «з»).

Среднедушевой доход семьи для назначения пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособий, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.19 Постановления Правительства РФ от 28.06.2021 N 1036).

Поскольку истец с заявлением о назначении пособия обратилась 22.09.2021, то сумму дохода за 12 месяцев необходимо исчислять за период с мая 2020 по апрель 2021.

В период 2020-2021 Стрельченко В.Н. была трудоустроена в ... За период с мая 2020 по апрель 2021 доход истца составил 292286,63 рублей, что подтверждается справками о доходах.

В указанный период Стрельченко В.Н. получала ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, которая составила в общем размере 72210,010 рублей за 10 месяцев. Кроме того, ею дважды была получена единовременная выплата семьям, имеющим детей в возврате до 8 лет, в общем размере 10000,00 рублей.

Из данного следует, что общий доход Стрельченко В.Н. за период с мая 2020 по апрель 2021 составил 374496,63 рублей.

Поскольку семья Стрельченко В.Н. состоит из двух человек: она и сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то среднедушевой доход составил 15604,03 рублей (374496,63/12/2).

Согласно постановлению Правительства Приморского края от 15.01.2021 №5-пп «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группа населения Приморского края на 2021 год» размер прожиточного минимума на душу населения в Приморском крае составил 13963,00 рублей.

При таких, обстоятельствах, принимая во внимание, что среднедушевой доход семья Стрельченко В.Н. превысил размер прожиточного минимума на душу населения, установленный в Приморском крае, то оснований для назначения Стрельченко В.Н. мер социальной поддержки в виде выплаты не имелось. Решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю № от 28.09.2021 об отказе в проведении выплаты являлось правильным и основания для признания его незаконным отсутствовали, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе Стрельченко В.Н. в удовлетворении требований о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить выплату.

То обстоятельство, что принимая решение об отказе в проведении выплаты, по причине превышения среднедушевого дохода семьи заявителя размеру прожиточного минимума в расчет были включены проценты, начисленные на остаток денежных средств на депозитных счетах, правового значения не имеет, поскольку основания для отказа в проведении выплаты определены верно (подп. «а» п.13 Постановления Правительства РФ от 28.06.2021 N 1036).

Поскольку судебная коллегия не установила нарушения прав истца действиями ответчика, то производные требования о взыскании судебных расходов на оплату госпошлина и услуг представителя удовлетворению не подлежат.

Решение суда первой инстанции об обратном, признается судебной коллегией основанным на не верном определении обстоятельств по делу с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем, подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 01 марта 2022 года отменить, апелляционную жалобу ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю удовлетворить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Стрельченко В.Н. к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи