Решение по делу № 5-328/2021 от 20.07.2021

...

...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Закаменск                                               12 августа 2021 года

    Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Субботина Т.А.,

        при секретаре Галсановой А.Б.,

        с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - заместителя начальника территориального отдела (далее по тексту-ТО) Управления Роспотребнадзора по ... в ... Тогтохоевой Л.С.,

        лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Горбачевой С.Л.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении:

        Горбачевой Светланы Леонидовны, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Из ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Джидинском районе в суд поступил административный материал в отношении Горбачевой С.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации, за нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Горбачева С.Л. нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении признала, за исключением отсутствия в магазине разметки и памятки о необходимости соблюдения социального дистанцирования. Пояснила, что памятки и разметки в магазине имелись, однако на разметках в некоторых местах имелись потертости. Касаемо нарушения в части отсутствия устройства по обеззараживанию воздуха пояснила, что указанное нарушение устранено, установлен рецулькулятор. Подтвердила, что в день проверки в журнале отсутствовали записи контроля температурного режима на трех работников. Вину в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ признала, в содеянном раскаялась, ходатайствовала о снижении размера штрафа, просила учесть ее имущественное положение, а также состояние здоровья ее матери, больной онкологией.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Джидинском районе Тогтохоева Л.С. касаемо нарушения в части отсутствия разметки и памятки о необходимости соблюдения социального дистанцирования пояснила, что разметки имелись, однако были претензии относительно качества данных разметок. Просила признать технической ошибкой указание в протоколе на отсутствие памяток. Иные обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ...5 - начальник службы безопасности магазина <данные изъяты> суду показал, что на момент проверки разметки о необходимости соблюдения социального дистанцирования в магазине имелись, однако были плохого качества, после замечания разметки обновлены. Памятки о необходимости соблюдения социального дистанцирования имелись, висели возле входной двери, на уголке покупателя и между двух касс. Касаемо остальных нарушений пояснил, что действительно в день проверки в журнале отсутствовали записи контроля температурного режима на трех работников, в части отсутствия устройства по обеззараживанию воздуха пояснил, что указанное нарушение устранено, установлен рецулькулятор.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

При этом согласно ч.ч.2 и 3 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 N 72-р на территории Республики Бурятия с 10 февраля 2020 года введен режим функционирования "повышенная готовность".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 названного выше закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15

утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", устанавливающие требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

    Пунктом 4.4. указанных санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 к мероприятиям, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции, отнесено в том числе обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями во всех рабочих помещениях использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

    Пунктами 1.2., 1.10. Постановления Главного государственного санитарного врача по РБ от 11.04.2020 г.№ 7 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" предписано руководителям организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности обеспечить контроль температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию (предприятие), а также при необходимости в течение рабочего дня; обеспечить соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метра между людьми), специального режима допуска и нахождения в помещениях и на прилегающей территории организаций, доведение до граждан информации о необходимости соблюдения социального дистанцирования.

    Как усматривается из материалов дела и установлено судом (с учетом пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о допущенной технической ошибке в части указания на отсутствие памяток), ... в период времени с 14 часов 25 минут до 15 часов 20 минут в ходе производства осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: ... Республики Бурятия. Так, Горбачевой С.Л., являющейся директором магазина <данные изъяты> на которую в соответствии с п.2.50 должностной инструкции возложены обязанности по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических правил по профилактике коронавирусной инфекции, допущены нарушения требований п. 4.4. СП 3.1.3597-20 (не обеспечено использования в помещении оборудования по обеззараживанию воздуха), а также п.п. 1.2., 1.10. Постановления Главного государственного санитарного врача по РБ от 11.04.2020 N 7 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" (не обеспечен контроль температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию (предприятие), а также при необходимости в течение рабочего дня; не обеспечено соблюдение социального дистанцирования).

    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные фотографии, из которых следует, что разметка о необходимости соблюдения гражданами социального дистанцирования имелась, однако при этом в некоторых местах имелись потертости, суд исключает из квалификации действий Горбачевой нарушения в этой части, поскольку приходит к выводу, что качество разметок о необходимости соблюдения гражданами социального дистанцирования позволяло их визуализировать.

    В остальной части факт совершения административного правонарушения и вина Горбачевой С.Л. подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, приказом о переводе Горбачевой на должность директора магазина, должностной инструкцией директора магазина и другими материалами, исследованными в судебном заседании.

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину Горбачевой С.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождении Горбачевой С.Л. от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Горбачевой С.Л., судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушений после составления протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Горбачевой С.Л., судом не установлено.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности Горбачевой С.Л., ее семейного и имущественного положения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить Горбачевой С.Л. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Горбачеву Светлану Леонидовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты:

Банк: отделение - Отделение НБ по Республике Бурятия;

БИК Банка: 018142016;

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия, л/с 04021787990);

ИНН: 0323121940;

КПП: 032301001;

ОКТМО: Закаменский район 81621000;

ЕКС: 40102810545337000068;

КС 03100643000000010200;

БИК ТОФК: 018142016;

Код дохода: 1411160106101061010003140.

Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предоставлении копии документа, подтверждающего его уплату в Закаменский районный суд в соответствии со ст.32.2 КоАП Российской Федерации.

Разъяснить, что при отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации может быть наложен административный штраф в 2-х кратном размере от суммы неоплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                    Т.А. Субботина