Решение по делу № 5-868/2021 от 19.02.2021

              Дело №5-868/2021

                                                                                             24RS0028-01-2021-001074-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 апреля 2021 года                                                     город Красноярск

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Пацёра Екатерина Николаевна     (г. Красноярск, ул. Вавилова, 43 «б»-115),

с участием директора МАУ «Дом кино» Антроповой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Муниципального автономного учреждения «Дом кино», имеющего юридический адрес по <адрес>, осуществляющего деятельность по <адрес>, имеющего ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

МАУ «Дом кино» обвиняется в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 30 минут до 12 часов в здании детского кинотеатра «Мечта» по <адрес> МАУ «Дом кино» допустило нахождение в помещениях детского кинотеатра зрителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания; также не обеспечило соблюдение социальной дистанции на расстоянии не менее 1,5 метра при нахождении зрителей в кинотеатре, в зоне кассового обслуживания, в фойе и зоне кинобаров и сидячих мест в фойе (кресла, диваны, стулья), чем нарушило абз. 3 п. 1.8.1, абз.3 п.1.8 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 г. № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», п. 10 Методических рекомендаций «МР 3.1/2.1.0189-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в кинотеатрах. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.05.2020г.

На судебном заседании директор МАУ «Дом кино» –                               ФИО2 пояснила, что в действиях юридического лица отсутствует вина, поскольку были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований нормативных актов.

На судебное заседание представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств не представил.

Выслушав присутствующее лицо, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ образует состав административного правонарушения.

Согласно «б» п. 6 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ следует, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2 » пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020                     № 152-п на территории Красноярского края с 16.03.2020г. введен режим повышенной готовности.

Губернатором Красноярского края издан Указ № 71-уг от 27.03.2020 «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края».

Согласно п. 1.8.1 данного Указа кинотеатры обязаны не допускать в здания, в которых расположены кинотеатры, зрителей, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия); не допускать нахождение на территории данных объектов зрителей, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

Абз. 3 п. 1.8 вышеназванного Указа установлено также, что театры, кинотеатры, концертные организации, а также учреждения культуры и искусства (дворцы и дома культуры, клубы (за исключением ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов), дома народного творчества, центры культурного развития) осуществляют деятельность при условии обеспечения заполнения зрительного зала не более чем на 75% от общей вместимости, а также обязательного соблюдения в соответствующей части методических рекомендаций «МР 3.1/2.1.0189-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в кинотеатрах. Методические рекомендации», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.05.2020 г. (далее «МР 3.1/2.1.0189-20. 3.1.»).

В соответствии с п. 10 МР 3.1/2.1.0189-20. 3.1. кинотеатрам предписано обеспечить соблюдение социальной дистанции на расстоянии не менее 1.5 метра при нахождении зрителей и сотрудников в кинотеатре, в зоне кассового обслуживания, в фойе и зоне кинобаров кинотеатра, при входе в кинозалы                      и выходе из кинозалов, при расстановке столов кинобаров и сидячих мест в фойе (кресла, диваны, стулья).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

Предписание, указанное в п. 1.8.1 Указа № 71-уг от 27.03.2020, п. 10 МР 3.1/2.1.0189-20. 3.1., во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, предусматривает, что руководители и работники кинотеатров должны принять все зависящие от них меры, направленные на обеспечение допуска в здание кинотеатра лиц, использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания, а так же нахождение в кинотеатре лиц, использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания, равно на обеспечение между лицами, находящимся в организации, социальной дистанции на расстоянии 1.5 метра.

Принятие юридическим лицом, всех зависящих от него мер по выполнению указанного требования, исключает его вину в совершении административного правонарушения.

Бездействие юридического лица, напротив, свидетельствует о наличии в его действиях вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что МАУ «Дом кино» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность в области демонстрации фильмов, в том числе в детском кинотеатре «Мечта» по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ директором МАУ «Дом кино» принят приказ №, с изменениями, внесенными приказом от 16.12.2020г., которым сотрудникам учреждения предписано обеспечить соблюдение социальной дистанции на расстоянии не менее 1.5 метра при нахождении зрителей                                                и сотрудников в кинотеатрах, в зоне кассового обслуживания, в фойе и зоне кинобаров кинотеатров, при входе в кинозалы и выходе из кинозалов, при расстановке столов в кафе и сидячих мест в фойе (кресла, диваны, стулья).

Равно предписано администраторам смены не допускать в здание кинотеатра зрителей, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания, не допускать нахождение на территории кинотеатра зрителей, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Директор МАУ «Дом кино» – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исполняя требования законодательства и вышеуказанный приказ на территории детского кинотеатра «Мечта» нанесена специальная разметка, сигнализирующая зрителям, находящимся в фойе, зонах кассы, кинобара (детского кафе), при входе и выходе из кинозалов о необходимости соблюдения социальной дистанции на расстоянии не менее 1.5 метра. Также целях исполнения требований законодательства при входе в кинотеатр дежурит сотрудник охранного агентства, который не допускает в здание лиц, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания. В кинотеатре дежурят администраторы смены, которые следят за использованием зрителями средств индивидуальной защиты органов дыхания. Кроме того, в здании кинотеатра размещена текстовая и визуальная информация о необходимости соблюдения превентивных мер, в том числе социальной дистанции и ношения масок.

Объяснения законного представителя согласуются с содержанием видеозаписи, приложенной к протоколу осмотра от 02.01.2021г.

Так, на видеозаписи видно, что в помещении кинотеатра находится размещена текстовая информация о необходимости соблюдения профилактических мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе социальной дистанции. В прикассовой зоне и зоне кинобара (детского кафе) имеется яркая разметка, предписывающая соблюдать социальную дистанцию не менее 1.5 метра.

Как пояснила директор перед показом кинофильмов зрителям демонстрируется информационный ролик, в котором разъясняются содержание профилактических мер, одной из которых является соблюдение социальной дистанции. Кроме того, в кинотеатре обеспечена возможность приобрести маски, а так же размещены информационные стенды, разъясняющие обязанность находиться в маске.

Вышеуказанные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что МАУ «Дом кино» приняло все зависящие от него меры, направленные на выполнение требований, предписывающих кинотеатрам обеспечить соблюдение социальной дистанции на расстоянии не менее 1.5 метра между зрителями и сотрудниками, нахождение зрителей в помещениях кинотеатра в масках, а потому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

При этом, поведение зрителей в помещении кинотеатра находится вне воли и контроля юридического лица, а потому нарушение последними социальной дистанции не может вменяться в вину МАУ «Дом кино».

Равно сам по себе факт несоблюдения отдельными гражданами масочного режима не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения МАУ «Дом кино».

Таким образом, МАУ «Дом кино» приняло все зависящие от него меры, направленные на выполнение требований законодательства, а потому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Муниципального автономного учреждения «Дом кино» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

          Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии через Кировский районный суд г. Красноярска.

      Судья                                                             Е.Н. Пацёра