Решение по делу № 33-4334/2024 от 07.06.2024

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД №

Дело №

Дело в суде первой инстанции №

Строка №

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 июля 2024 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего ФИО10,

судей ФИО11 ФИО9,

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи ФИО9

гражданское дело № по иску Борисоглебского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включить периоды в трудовой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ОСФР по <адрес> - ФИО5

на решение Борисоглебского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

(судья ФИО6),

У С Т А Н О В И Л А:

Борисоглебский межрайонный прокурор <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включить периоды в трудовой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в ГУ-УПФР по <адрес>, представив необходимые документы (трудовая книжка и справки о работе).

На основании документов, имеющихся в распоряжении пенсионного фонда, оформленных надлежащим образом, а также сведений индивидуального лицевого счета ФИО1, в подсчет страхового (трудового) стажа были учтены периоды работы, в отношении которых имелись подтверждающие документы.

При этом, в подсчет страхового (трудового) стажа ФИО1 не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Таджикгидроэнергострой, поскольку согласно сведениям справки № от ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах с 1988 по 1991 ФИО1 не обнаружена.

Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, протекавший на территории Таджикистана, не подтвержден компетентным органом Республики Таджикистан в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ – УПФР по <адрес> была назначена страховая пенсия по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без учета работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке уточнения исковых требований, согласно ст. 39 ГПК РФ, просил суд: обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой (трудовой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Таджикгидроэнергострой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и пересмотреть размер назначенной страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы.

Решением Борисоглебского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, удовлетворены (л.д. 134, 135-137).

Не согласившись с постановленным решением суда, представителем ОСФР по <адрес> - ФИО5 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного ввиду неправильного применения норм права, а также о принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований (л.д. 144-146).

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1, прокурор указывают на несостоятельность доводов представителя ответчика, законность и обоснованность постановленного решения, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 152, 156-157).

В судебное заседание явились: прокурор отдела прокуратуры <адрес> – ФИО7

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и основания возникновения права граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, которое действовало до ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантии прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение от 13.03,1992 прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории государств участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось с учетом норм вышеуказанного Соглашения, а также в соответствии с нормами Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в том числе Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации. Кроме того, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентирован порядок учета трудового стажа. В соответствии с указанными нормами при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств — бывших <адрес> ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших <адрес> ССР, должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. Пунктом 60 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. При оформлении трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ применялась Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п закреплено, что граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж (пункт 22).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту б пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В статье 66 ТК РФ также предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в ГУ-УПФР по <адрес>, предоставив необходимые документы (трудовая книжка и справки о работе).

На основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, не рекомендовано включать ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении строительства РОГУНГЭССТРОЙ строительно-монтажного треста Таджикгидроэнергострой в страховой стаж, поскольку рассматриваемых документов недостаточно. Подтверждение страхового стажа и среднемесячного заработка компетентным органом Таджикистана не имеется (трехмесячный срок ожидания подтверждающих документов истек).

Решением ГУ-УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» без учета указанного периода работы.

Вместе с тем, в соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 (ФИО12) ФИО1 № №: под №, ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу оператором по 3 разряду на уч. рассолопромысла, на основании Приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ; под №, ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установить разряд надзорщика гидротехнических сооружений, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; под №, ДД.ММ.ГГГГ переведена техником гидротехником в УЭХ, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; под №, ДД.ММ.ГГГГ переведена надзорщиком гидротехнических сооружений на рассолпромысел, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; под №, ДД.ММ.ГГГГ переведена техником II категории в участок натурных наблюдений, на основании Приказа №К от ДД.ММ.ГГГГ; под №, ДД.ММ.ГГГГ переведена инженером II категории, на основании Приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ; под №, ДД.ММ.ГГГГ переведена инженером I категории в участок натурных наблюдений, на основании Приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ; под №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи по уходу за ребенком до 14 лет, ст. 35 КЗОТ Республики Таджикистан, на основании Приказа №п от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной ФИО1 архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о месте работы истца в УС «Рогунгэсстрой» <адрес> с указанием заработка с января 1992 года по август 1994 года; справки от ДД.ММ.ГГГГ, истец действительно работает (ла) в УС «Рогунгэсстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по н/время в качестве инженера ОНН за подписью начальника ОК УС «Рогунгэсстрой» ФИО8, скреплённой печатью отдела кадров.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что до регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования, основным источником сведений о трудовой деятельности гражданина является трудовая книжка, и поскольку оснований не доверять сведениям, указанным в трудовой книжке истца, не имеется, учитывая представленную архивную справу, пришел к выводу о включении в страховой стаж ФИО1 спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на пересмотр размера назначенной страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с такими выводами суда, как основанными на верной оценке обстоятельств дела и правильном применении норм материального права.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ответчик не учитывает, что в целях реализации и единообразного применения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Министерством социальной защиты населения Российской Федерации письмом от ДД.ММ.ГГГГ № регламентирован, в частности, порядок учета трудового стажа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и абзацем 2 пункта 1 письма № закреплено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Исходя из изложенного гражданам, подпадающим под действие Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, при назначении пенсии периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, приобретенные как на территории Российской Федерации, так и на территории любого из государств-участников Содружества Независимых Государств, учитываются при определении права на пенсию и исчислении ее размера независимо от уплаты страховых взносов.

В связи с этим ссылка представителя ответчика на необходимость подтверждения уплаты страховых взносов противоречит материальным нормам права.

Согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших <адрес> ССР, должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Представленная ФИО1 трудовая книжка не содержат неправильных или неточных сведений, содержат необходимую информацию о спорных периодах работы. Оснований полагать, что данные документы содержат недостоверные сведения о работе, не имеется.

Отсутствие в ОСФР ответов из компетентных органов Республики Таджикистан не свидетельствует о недостоверности предоставленных ФИО1 сведений и документов.

ФИО1 лишена возможности подтвердить иными документами факт работы в спорные периоды, однако, это не должно повлечь ограничение ее права на достойное пенсионное обеспечение.

Достоверность указанных документов и трудовых периодов в ходе судебного разбирательства подтвердила ФИО1, представила дополнительные доказательства, которые судом учтены должным образом.

Оснований не доверять показаниям ФИО1 не имеется. Ее показания согласуются с исследованными письменными доказательствами.

При этом пенсионным законодательством РФ не предусмотрена обязанность застрахованного лица доказывать факт трудовых отношений.

Поэтому доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 не подтвердила трудовые отношения, не основаны на законе.

Трудовые отношения ФИО1 в спорный период подтверждены трудовой книжкой, иными документами.

Представитель ответчика в жалобе ссылается на ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ о необходимости подсчета индивидуального пенсионного коэффициента.

Однако при оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера (включая правила подсчета общего трудового стажа, специального трудового стажа и среднемесячного заработка пенсионера) и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и его среднемесячного заработка за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до ДД.ММ.ГГГГ) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При этом предметом иска возложение на ОСФР обязанности установить ИПК ФИО1 не являлось.

Подлежало доказыванию лишь наличие трудовых отношений, подлежащих включению в трудовой стаж.

Таким образом, при принятии ДД.ММ.ГГГГ решения ГУ - УПФР по <адрес> (в настоящее время ОСФР по <адрес>) № о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» неправомерно не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Таджикгидроэнергострой, что повлекло снижение размера назначенной пенсии.

С учетом изложенного, суд правильно удовлетворил заявленные требования, подтвердил факт наличия трудовой деятельности, подлежащей включению в страховой (трудовой) стаж, дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости в Таджикгидроэнергострой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию ответчика с оценкой доказательств, данных судом. Между тем, согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, несогласие заявителя с оценкой доказательств не может служить основанием к отмене судебного решения.

По мнению судебной коллегии, приведенные в решении суда выводы суда согласуются с установленными по делу обстоятельствами, сделаны при правильном применении норм материального права, основаны на представленных в материалы дела доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Борисоглебского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОСФР по <адрес> - ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.