Решение по делу № 12-774/2022 от 14.06.2022

дело № 12-774/2022

Р Е Ш Е Н И Е

05.08.2022 года                     с. Вольно-Надеждинское

            Судья Надеждинского районного суда Приморского края Новичихина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зыряновой ФИО3 на постановление Административной комиссии Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Зырянова А.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> Зырянова А.К., являясь собственником земельного участка, кадастровый №, не обеспечила своевременную и качественную уборку участка от сухой растительности, чем нарушила п. 4.1.2 (Физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории) Правил благоустройства Надеждинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 7.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

С данным постановлением не согласилась Зырянова А.К., ею подана жалоба, в которой она указала, что административной комиссией дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие, на составление протокола ее не вызывали, сведений о ее надлежащем уведомлении материалы не содержат.

В судебное заседание Зырянова А.К. не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы.

Представитель Административной комиссии Надеждинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Наличие объяснений заявителя является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как установлено судом, извещение о составлении протокола об административном правонарушени на ДД.ММ.ГГГГ и одновременно о заседании комиссии Надеждинского муниципального района по рассмотрению протокола на ДД.ММ.ГГГГ, направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, никаких сведений о вручении Зыряновой А.К. данного извещения в материалах дела не содержится.

Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Зыряновой А.К., дело рассмотрено в ее отсутствие, при этом сведения о надлежащем извещении, о времени и месте составления протокола отсутствуют.

В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие доказательств извещения о времени и месте проведения данных процессуальных действий, дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ также в отсутствие лица, не извещенного о том, что ведется производство по делу об административном правонарушении, а соответственно с нарушением процессуальных норм КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, бремя доказывания вины и обстоятельств, имеющих юридическое значение, лежит на административном органе, составившем протокол о выявленном им административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 05.03.2007, административным правонарушением признается нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 4.1.2 Правил благоустройства Надеждинского сельского поселения, утвержденных решением муниципального комитета Надеждинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории.

Как следует из оспариваемого постановления, основанием для привлечения Зыряновой А.К. к административной ответственности по ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» послужил установленный ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> факт того, что Зырянова А.К., являясь собственником земельного участка, кадастровый №, не обеспечила своевременную и качественную уборку участка от сухой растительности, чем нарушила п. 4.1.2 Правил благоустройства Надеждинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ст. 7.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Однако в представленном Административной комиссией Надеждинского муниципального района по запросу суда административном деле № отсутствуют какие-либо доказательства того, что осмотренный земельный участок принадлежит Зыряновой А.К.

Поскольку в материалах дела имеются протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в тоже время из приложенной фототаблицы неясно, осмотр, какой территории производился административной комиссией, какое отношение имеет привлеченное к административной ответственности лицо к осмотренной территории.

Перечисленные материалы, имеющиеся в предоставленном суду административном деле, в их совокупности не могут являться достаточными для установления субъективной стороны правонарушения, что входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Таким образом, выводы о наличии в действиях Зыряновой А.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» явились преждевременными.

По указанным основаниям постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

        РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Зырянова ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ - отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                Новичихина Н.А.