Решение от 10.12.2021 по делу № 2-2683/2021 от 14.07.2021

УИД №RS0№-73

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2021 года     Московская область г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шикановой З.В.,

с участием прокурора Кисловой Н.И.,

при секретаре Кугушевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц РФ в лице Комитета лесного хозяйства Московской области к Акционерному обществу «Кварцит» об обязании выполнить работы по рекультивации земельных участков в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц РФ в лице Комитета лесного хозяйства МО обратился в суд с иском к АО «Кварцит» об обязании выполнить работы по рекультивации земельных участков в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства РФ (Том 1 л.д.3-7).

06.10.2021года(л.д.155-160 т.2) и 24.11.2021 года(л.д. 196-203т.3) Воскресенский городской прокурор уточнил заявленные исковые требования, в которых просит суд обязать АО «Кварцит» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами: № местоположение: Московская <адрес>

Обязать АО «Кварцит» выполнить работы по рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами: №, местоположение: <адрес>, предоставленных обществу во временное пользование по договору аренды лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых № от 06.06.2018, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

Заявленные исковые требования прокурором мотивированы тем, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства РФ об охране и использовании недр АО «Кварцит».

В ходе проведения проверки было установлено, что 06.06.2018 между ЗАО «Кварцит» и Комитетом лесного хозяйства Московской области заключен договор аренды лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых №. Срок действия договора истек 01.01.2021, данных о пролонгировании сторонами договора аренды не установлено.

В соответствии с договором аренды ответчику во временное пользование с целью разведки и добычи недр Восточно-Новочеркасского месторождения формовачных песков передавались в пользование указанные выше земельные участки, находящиеся в государственной собственности.

Одним из условий передачи в аренду АО «Кварцит» земельных участков являлось требование об их последующей рекультивации.

Так, в соответствии с пп. «т» п. 3.4. договора аренды Арендатор обязан по истечении срока действия договора осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

Обязанность по проведению рекультивации земель на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию, установлена ст. 60.12 Лесного кодекса РФ, ст. 13 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 8 Правил рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В ходе проверки было установлено, что обязанность по рекультивации земельных участков АО «Кварцит» до настоящего времени не исполнена.

Невыполнение АО «Кварцит» обязанности по рекультивации нарушенных при использовании земель лесного фонда также подтверждается актом осмотра территории лесного участка от 30.06.2021, составленным и подписанным заместителем директора филиала-лесничего Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» Волошиным А.Н., инженером по лесовосстановлению Колчиной И.Н., старшим участковым лесничим Хорловского участкового лесничества Османовым М.В., в присутствии генерального директора ЗАО «Кварцит» Кучеренко В.В.

Ранее прокуратурой с выездом на место был установлен факт неисполнения АО «Кварцит» обязанности по рекультивации земель лесного фонда, что отражено в акте проверки от 28.04.2021 г. В связи с чем, городским прокурором в адрес генерального директора АО «Кварцит» вносилось представление № от 24.05.2021года с требованием об устранении допущенных нарушений закона.

Отсутствие у АО «Кварцит» Проекта рекультивации, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, Акта о рекультивации земель, подтверждающего завершение работ по рекультивации, перечисленные выше акты осмотров лесных участков подтверждают неисполнение АО «Кварцит» обязанности по рекультивации земель лесного фонда, что причиняет вред почве, как объекту окружающей среды.

Действующее законодательство рассматривает рекультивацию земель в качестве меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Не проведение АО «Кварцит» работ по рекультивации земель лесного фонда причиняет вред окружающей среде, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и государства как собственника земель лесного фонда. В связи с чем, Воскресенский городской прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту нарушенного права неопределенного круга лиц.

Старший помощник Воскресенского городского прокурора Кислова Н.И. заявленные исковые требования, с учетом их уточнений, поддержала и просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представители ответчика АО «Кварцит» Петров Д.А. и Демчук П.Н. и представитель третьего лица Виноградовский филиал ГКУ МО "Мособллес" не явились. О месте, времени и дате извещены. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца Комитета лесного хозяйства Московской области, – Парасоцкая М.А., действующая на основании доверенности(л.д.168 т.3), исковые требования прокурора, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, и просила удовлетворить, т.к. считает требования прокурора законными и обоснованными. В настоящее время у ответчика нет проекта рекультивации земель и не проведено никаких работ по рекультивации используемых земельных участков. Считает доводы представителя ответчика необоснованными.

Представитель ответчика АО «Кварцит» - Баталова А.С., действующая на основании доверенности(л.д. 31 т.4), исковые требования не признала и просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым следует, что в силу объективных причин разработка полезного ископаемого на представленном по договору аренды № до 01.01.2021 г. земельных участках завершена не была, и в настоящее время на территории карьера завершаются работы по демонтажу и утилизации горно-строительной техники, бытовых помещений. АО «Кварцит» считает, что в силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях разрешительной документации в 2020 г.», выданная лицензия на право пользования недрами №МСК 09213 ТЭ продлена до 31 декабря 2021 г. В этой связи, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктами 2 и 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды является действующим до 31 декабря 2021 года. Следовательно, требование о проведении рекультивации является преждевременным. По мнению ответчика, решение Арбитражного суда Московской области по делу №№, приобщенное в материалы дела, подтверждает тот факт, что договор аренды лесных участков по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых № от 06.06.2018г., является действующим. Также представитель ответчика пояснила, что лесные участки, переданные по договору аренды, не могут быть рекультивированы ответчиком, поскольку ранее, до заключения настоящего договора аренды, на их территории осуществлялась добыча недр другим юридическим лицом, и участки были переданы ответчику уже в разработанном состоянии.

Ранее, в судебном заседании от 18.11.2021 г. представитель ответчика - Петров Д.А., действующий на основании доверенности(л.д. 166 т.3), требования не признал. Поддержал письменный отзыв. Подтвердил, что договор аренды был заключен 06.12.2018 г. с Комитетом Лесного хозяйства. 31.12.2020 г. лицензия истекла. Относительно работ по рекультивации, есть акт осмотра, из которого следует, что на площади 0,7 га проведены работы по рекультивации земель и работа принята, то есть приняты, как земли после проведения работ по рекультивации. Акт подписан, но проекта рекультивации у них нет. Как проведены работы и на основании чего он не может сказать. Работы по разработке проекта рекультивации ведутся, они нашли организацию, которая разработает этот проект. Примерно полгода надо для разработки такого проекта. Исковые требования не признает потому, что договор аренды действует в настоящее время. Считает требования прокурора преждевременными. В рамках договора аренды от 2018г. есть акты передачи участков и там отражено, в каком состоянии ответчику были переданы земли, что на ней уже кто-то работал до них и теперь они должны рекультивировать и после своих работ и за кого-то еще, то есть за предыдущих арендаторов. Считает требования прокурора заявленными преждевременно и просил в удовлетворении иска отказать.

Представителем ответчика в суд представлены письменный отзыв на исковое заявление(5-7 т.2) и дополнения к отзыву (л.д.2 т.4)

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, заключение прокурора, суд считает заявленные исковые требования, с учетом уточнений, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующего:

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, в том числе Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного для проведения работ, связанных с пользованием недрами, должен предусматривать проведение работ по рекультивации такого земельного участка.

Как следует из материалов дела, Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании недр, по результатам которой были выявлены нарушения АО «Кварцит» требований действующего земельного законодательства.

АО «Кварцит»(ранее ЗАО «Кварцит») является юридическим лицом и стоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Воскресенск. Основным видом деятельности данного Общества является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина, что подтверждается копией выписки из ЕГРЮЛ(л.д. 8-28 т.1).

Деятельность АО «Кварцит» осуществляется на основании Устава, зарегистрированного в ИФНС России по г. Воскресенск 16.07.2018года(л.д. 68-97 т.4)

Пунктом 5.2 Устава предусмотрено, что для получения прибыли Общество осуществляет следующие виды деятельности: разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина; добыча песков и переработка в пески формовочные и стекольные; производство кварца молотого пылевидного и других кварцсодержащих продуктов.(л.д 71 т.4).

Судом установлено, что 06.06.2018 между ЗАО «Кварцит» и Комитетом лесного хозяйства Московской области заключен договор аренды лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых №. Срок действия договора до 01.01.2021, что подтверждается копией договора. (Том 1 л.д.29-47)

На основании решения годового общего собрания акционеров ЗАО «Кварцит» от 28.06.2018года ЗАО «Кварцит» было реорганизовано в АО «Кварцит», что подтверждается копией Устава АО «Кварцит» (редакция №3), зарегистрированного в ИФНС России по г. Воскресенск Московской области 16.07.2018года(л.д. 68-97 т.4).

Согласно п.п. 1.1., 1.2. договора аренды Арендодатель предоставляет Арендатору во временное пользование следующие лесные участки, находящиеся в государственной собственности, общей площадью 77,0 га,:

1) земельный участок площадь:0,3365 га, с кадастровым номером: №, местоположение: <адрес>

2) земельный участок площадь: 0,5865 га, с кадастровым номером: <адрес>, местоположение:<адрес>

3) земельный участок площадь: 31,8432 га, с кадастровым номером: №, местоположение: <адрес>

4) земельный участок площадь: 39,4628 га, с кадастровым номером: №, местоположение: <адрес>

5) земельный участок площадь: 4,7710 га, с кадастровым номером: №, местоположение:<адрес>

Указанные выше земельные участки использовались АО «Кварцит» в соответствии с положениями договора аренды, с целью разведки и добычи недр Восточно-Новочеркасского месторождения формовачных песков, что подтверждается материалами дела и показаниями представителей ответчика.

Одним из условий передачи в аренду АО «Кварцит» земельных участков являлось требование об их последующей рекультивации.

В соответствии с пп. «т» п. 3.4. договора аренды Арендатор обязан по истечении срока действия договора аренды или в случае досрочного прекращения срока действия настоящего договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Проектом освоения лесов лесных участков площадью 77,0 га, предоставленных в аренду ЗАО «Кварцит», следует, что земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с п. 6 ст. 21 Лесного Кодекса РФ и п. 20 «Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых»).

Рекультивация нарушенных земель должна осуществляться в соответствии с рабочим проектом. Рекультивация земель, нарушенных горными работами, предусматривается с целью приведения их в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

При погашении горных работ, выработанное пространство будет представлять собой карьерную выемку, с котловинно-образным, техногенным рельефом, обусловленным системой разработки участка.

Рекультивация нарушенных земель осуществляется в два этапа: горно-техническая рекультивация и биологическая рекультивация. (п.7.1.5. Проекта - Рекультивация нарушенных при геологическом изучении недр, разработке месторождений полезных ископаемых земель). (Том 1 л.д.114 т.3)

Настоящий Проект освоения лесов лесных участков, в составе земель лесного фонда Хорловского участкового лесничества, Виноградовского лесничества, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, разработан согласно приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», зарегистрированному в Министерстве юстиции РФ 05.05.2012года, регистрационный №, приказа Рослесхоза от 27.12.2010года № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых» и в соответствии с лесным кодексом РФ от 04.12.2006года № 200-ФЗ.

Проект освоения лесов разработан на основании договора аренды лесных участков от 06.06.2018года №; лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества; материалов лесоустройства 1999-2002г.г. бывшего Виноградовского опытного лесхоза; данных государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2018года.

В соответствии с п. 30 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012года № срок действия настоящего проекта освоения лесов установлен на срок действия договора аренды участков, т.е. до 01.01.2021года.(л.д. 6 т.3).

АО «Кварцит»(ранее ЗАО «Кварцит») имело лицензию на осуществление указанных выше видов работ по договору аренды земельных участков.

Согласно изменений и дополнений к лицензии и условиям пользования недрами, выданным ЗАО «Кварцит» недропользователь имеет право на пользование недрами для добычи формовочных песков в блоке С1-VIII Восточно-Новочеркасского месторождения до 01.01.2021года.(л.д. 136 т.3).

В 2003году ФГУП «Госгорхимпроект» для ЗАО «Кварцит» был разработан рабочий проект горнотехнической рекультивации, что подтверждается копией проекта(л.д. 137-150 т.3).

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что обязанность по рекультивации земельных участков АО «Кварцит» до настоящего времени не исполнена.

Проект рекультивации, получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, у АО «Кварцит» отсутствует.

Ранее прокуратурой с выездом на место также был установлен факт неисполнения АО «Кварцит» обязанности по рекультивации земель лесного фонда, что подтверждается актом проверки от 28.04.2021. (Том 1 л.д.224-232)

Как следует из материалов дела, 28.04.2021 г. при проведении проверки городской прокуратурой лесных участков по адресу: <адрес> кадастровые номера №, установлено, что работы по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых АО «Кварцит» по договору аренды № не ведутся, рекультивация нарушенных земель в соответствии с планом рекультивации не проведена, на территории лежит брошенная неликвидная древесина и порубочные остатки; на территории находится строительная техника, бытовка, что подтверждается актом(л.д. 224 т.1).

Не выполнение АО «Кварцит» обязанности по рекультивации нарушенных при использовании земель лесного фонда подтверждается актом осмотра территории лесных участка от 30.06.2021, составленным и подписанным заместителем директора филиала-лесничего Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» Волошиным А.Н., инженером по лесовосстановлению Колчиной И.Н., старшим участковым лесничим Хорловского участкового лесничества Османовым М.В., в присутствии генерального директора ЗАО «Кварцит» Кучеренко В.В.(л.д. 240 т.1)

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором в адрес генерального директора АО «Кварцит» вносилось представление № от 24.05.2021 с требованием об устранении допущенных и выявленных нарушений закона. (Том 1 л.д. 233-237 )

В ответ на вышеуказанное представление прокурора генеральным директором АО «Кварцит» Кучеренко В.В. сообщил в прокуратуру 28.05.2021года исх. №, что в силу объективных причин разработка полезного ископаемого на представленном по лицензии МСК 09213 ТЭ участке недр и соответственно земельном участке лесного фонда по договору аренды № до 01.01.2021года завершена не была. В соответствии с требованиями ФЗ «О недрах», Земельного и Лесного кодексов РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды» необходимо проведение комплекса работ: во избежание безвозвратных потерь учтенных вскрытых запасов полезного ископаемого на площади рабочей площадки, необходима их доработка; одновременно с доработкой вскрытых запасов полезного ископаемого необходимо в соответствии с проектом рекультивации и проектом освоения лесов проведение работ по завершению рекультивации и лесовосстановлению нарушенных прав.

Следовательно, генеральным директором АО «Кварцит» признана вина Общества в несвоевременном проведении определенных проектом освоения лесов(указан выше) мероприятий по рекультивации использованных земельных участков.

Далее в ответе АО «Кварцит» от 28.05.2021года указано, что для обеспечения вышеуказанных мероприятий и устранению нарушений, указанных в представлении АО «Кварцит» в настоящее время согласовывает с Министерством экологии и природопользования Московской области и Комитетом лесного хозяйства Московской области разрешительные документы по продлению сроков недропользования и аренды лесного участка, ведутся согласования со специализированными организациями по рекультивации и лесовосстановлению нарушенных земель.(л.д. 238-239 т.1).

Однако, до настоящего времени нарушенные при использовании по договору аренды земли лесного фонда АО «Кварцит» не рекультивированы, что причиняет вред почве, как объекту окружающей среды.

Рекультивация земель является одним из мероприятий по охране земель, обязанность проведения которой закреплена действующим законодательством

В соответствии с ч. 2 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ устанавливает требования по охране лесов от негативного воздействия, в числе которых осуществление, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивации земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Обязанность по проведению рекультивации земель также закреплена в ст. 13 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно ст. 13 ч. 6 Земельного кодекса РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель" (далее Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018г. № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", "рекультивация земель" - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Согласно п. 8 Правил рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Согласно п. 3 указанных Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В силу п. 4 Правил в случае, если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:

а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков;

б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Требования к проекту рекультивации земель содержатся в п. 14 Правил.

В проекте рекультивации земель содержится, в том числе описание последовательности и объема проведения работ по рекультивации земель, консервации земель, а также сроки проведения работ по рекультивации земель, консервации земель (п. 14 Правил).

Согласно п. 23 Правил в случаях, установленных федеральными законами, проект рекультивации земель до его утверждения подлежит государственной экологической экспертизе.

В соответствии с п. 24 Правил лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, утверждают проект рекультивации земель, проект консервации земель в срок не позднее, чем 30 календарных дней со дня поступления уведомлений о согласовании таких проектов от лиц, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта рекультивации земель и направляют способами, указанными в пункте 16 настоящих Правил, уведомление об этом с приложением утвержденного проекта рекультивации земель, проекта консервации земель лицам, указанным в пункте 15 настоящих Правил, а также в следующие федеральные органы исполнительной власти:

а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель, не указанных в подпункте "а" настоящего пункта.

Согласно п. 26 Правил лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:

а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;

в) со дня выявления деградации земель;

г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.

Согласно ст. 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель (ст. 30 Правил).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащем образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Таким образом, действующее законодательство рассматривает рекультивацию земель в качестве меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности, подлежащей безусловному выполнению.

Довод ответчика о том, что исковые требования о проведении рекультивации лесных участков заявлены преждевременно, поскольку договор аренды земельных участков является действующим на момент обращения прокурора с исковым заявлением несостоятелен в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 6.1. договора аренды срок действия договора устанавливается с момента его государственной регистрации до 01.01.2021. Указанное условие было согласовано и принято сторонами, в том числе АО «Кварцит», о чем свидетельствует факт подписания договора аренды.(л.д. 39 т.1)

В соответствии с пунктом 4.4. договора аренды в случае несвоевременной передачи лесного участка после истечения срока действия настоящего договора или несвоевременной передачи лесного участка при досрочном прекращении срока действия настоящего договора арендатор уплачивает арендодателю за все время просрочки возврата лесного участка арендную плату и возмещает убытки, причиненные арендодателю в случае, когда указанная плата не покрывает причинённые арендодателю убытки.

В соответствии с вышеуказанным пунктом договора аренды(п.4.4) предусмотрено право арендодателя на взыскание и возмещение убытков в виде арендной платы, которая подлежит начислению и взысканию с арендатора, т.е. с АО «Кварцит», начиная с 01.01.2021года даты окончания срока действия договора аренды земельных участков.

Таким образом, взыскание Арбитражным судом Московской области с АО «Кварцит» в пользу Комитета лесного хозяйства Московской области в процессе рассмотрения дела № арендной платы(л.д. 172-176 т.3), а не неосновательного обогащения, произведено в соответствии с условиями договора аренды(указан выше п. 4.4), так как лесные участки не были рекультивированы и переданы Комитету лесного хозяйства Московской области в установленном договором порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что рекультивация арендованных лесных участков не может быть произведена, поскольку ответчик АО «Кварцит»(ранее ЗАО «Кварцит») получил в аренду разработанные земельные участки также несостоятелен.

В приложении № к договору аренды лесных участков содержатся характеристики лесных участков, передаваемых в аренду.

В соответствии с указанным приложением, на день заключения договора аренды– 06.06.2018 г. ответчик располагал информацией о нахождении на территории лесных участков карьеров и принял их в аренду в указанном состоянии, что было подтверждено в суде показаниями представителя ответчика.

Также суд принимает во внимание доводы представителя Комитета лесного хозяйства Московской области, из которых следует, что предыдущим арендатором лесных участков, являющихся предметом договора аренды от 06.06.2018г., выступало ЗАО «Кварцит», что подтверждается договором аренды (Том 1 л.д.29-42).

Согласно ответа на запрос суда от 10.11.21 г.№ Исх.-27250 из Министерства экологии и природопользования <адрес> следует, что Департаментом природных ресурсов по Центральному региону ЗАО «Кварцит» (далее АО «Кварцит») выдана лицензия на право пользования недрами МСК 09213 ТЭ для добычи формовочных песков в блоке С1-VIII Восточно-Новочеркасского месторождения и использования их по назначению, расположенном в 6,0 км. На ЮВ пос. Перхурово в Воскресенском района. Срок действия лицензии с 27.02.2002 г. по 01.01.2021 г.

Право пользования участком недр прекращено, в связи с истечение срока действия лицензии.

Запросы в Министерство на предоставление государственной услуги «предоставление права пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространённые полезные ископаемые или используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Московской области, и оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами на указанные участки от АО «Кварцит» не поступали. (Том 3 л.д.151)

Также факт того, что АО «Кварцит» не осуществлял никаких работ на арендуемых участках на момент проведения прокурорской проверки подтвержден актом осмотра территории лесного участка от 11.01.2021года, составленного специалистами Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» в присутствии генерального директора АО «Кварцит»Кучеренко В.В., что подтверждается копией акта(л.д. 8-9 т.2).

Следовательно, доводы представителя ответчика о том, что исковые требования, заявленные Воскресенским городским прокурором являются преждевременными, противоречат материалам данного дела, т.к. судом установлен факт, что на момент проведения прокуратурой проверки землепользования на 28.04.2021года срок действия договора аренды земельных участков и срок действия лицензии на разработку полезных ископаемых истек(до 01.01.2021года).

На момент предъявления настоящего искового заявлением прокурором со стороны ответчика АО «Кварцит» было подтверждено совершение ими нарушений сроков рекультивации земельных участков, что подтверждено вышеуказанным ответом генерального директора Общества.

В процессе рассмотрения данного дела и до момента принятия судом настоящего решения со стороны АО «Кварцит» не приняты меры для подготовки проекта рекультивации земельных участков и в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих доводы представителей ответчика.

Доводы представителя ответчика Баталовой А.С. о том, что решением Арбитражного суда Московской области от 02.11.2021года по делу № установлен факт того, что указанный выше договор аренды земельных участков является действующим, не могут быть приняты судом во внимание, т.к. согласно вводной части данного решения Арбитражного суда Московской области(л.д. 172 т.3) следует, что это в решении суда изложена позиция представителя истца, т.е. субъективное мнение представителя. При этом каких либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что указанный выше договор аренды земельных участков был пролонгирован и является действующим, а также тот факт, что со стороны АО «Кварцит» осуществлялись какие либо мероприятия по исполнению условий договора аренды в суд не представлено представителем ответчика.

Наоборот, согласно отзыва на исковое заявление от 25.08.2021года следует, что в 2020году, в связи с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19, а также нахождением сотрудников ответчика на самоизоляции, финансовое и имущественное положение ответчика существенно ухудшилось. У АО «Кварцит» в сложившейся экономической ситуации отсутствовала возможность провести рекультивацию земельных участков. Кроме того, в тяжелой экономической ситуации, когда фактически АО «Кварцит» не осуществляло свою деятельность, сформировалась задолженность, в том числе Федеральной налоговой службе.(л.д. 5-7 т.2).

Также факт того, что ответчиком АО «Кварцит» на протяжении длительного периода времени с момента окончания срока действия договора аренды и лицензии, т.е. с 01.01.2021года, не проводились никакие мероприятия по рекультивации используемых ими земельных участков, подтвержден ответом Министерства экологии и природопользования Московской области от 10.11.2021года, из которого следует, что у АО «Кварцит» срок действия лицензии на право пользования участком недр прекращено 01.01.2021года, в связи с истечением срока действия лицензии.

Запросы в Министерство на предоставление государственной услуги «Предоставление права пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые или используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Московской области, и оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование недрами на указанные участки» от АО «Кварцит» не поступали.(л.д.151 т.3).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, а также требования действующего земельного законодательства суд считает, что АО «Кварцит» допущены грубые нарушения по рекультивации земельных участков, указанных выше. Требования прокурора направлены в качестве меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности, подлежащей безусловному выполнению.

В связи с вышеизложенным, следует, что не проведение АО «Кварцит» работ по рекультивации земель лесного фонда причиняет вред окружающей среде, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и государства как собственника земель лесного фонда.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, представителями ответчика не представлено объективных доказательств, подтверждающих их доводы.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц РФ в лице Комитета лесного хозяйства МО в полном объеме.

Однако, при определении срока в течении которого АО «Кварцит» обязан провести мероприятия по разработке и утверждению проекта рекультивации земельных участков, суд принимает во внимание доводы представителей ответчика, связанные с материальным положением Общества, возможным длительным периодом подготовки данного проекта. В связи с чем, суд считает целесообразным установить ответчику АО «Кварцит» срок проведения мероприятий по разработке и утверждению проекта рекультивации земельных участков до 10 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 10(░░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: 50:29№, ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: №, ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░ 06.06.2018, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░             ░░░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░