Решение по делу № 2-771/2015 (2-6384/2014;) от 27.11.2014

Дело № 2-771/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2015 года Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего Норик Е.Н.

при секретаре Река А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивченко Н. В. о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л :

Ивченко Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании садового дома, расположенного по адресу: (адрес) с кадастровым номером № пригодным для постоянного проживания.

    В обоснование заявления указала, что является собственником земельного участка, площадью *** кв.м., находящегося по адресу: (адрес). Также ей на праве собственности принадлежит садовый дом, возведенный на вышеуказанном земельном участке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности. При этом она обращалась в ГУАиГ администрации г.Челябинска с заявлением о переводе указанного помещения из категории «нежилого» в категорию «жилое», однако ГУАиГ администрации г.Челябинска в проведении данной процедуры было отказано. Согласно техническому заключению, экспертным заключениям садовый дом является пригодным для постоянного проживания.

Заявитель Ивченко Н.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заявителя Ивченко Н.В. – Мартынова Е.А., действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по существу указала на обстоятельства, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснила, что дом полностью благоустроен, подача воды осуществляется бесперебойно от водозаборной скважины, электроснабжение – от центральной электросети, отопление от котла на твердом топливе, имеется автономная система водоотведения в гидроизолированный выгреб.

Представитель заинтересованного лица ГУАиГ г.Челябинска – Сулейманов А.Г., действующий на основании доверенности от (дата), в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по существу представил письменный отзыв. В возражение против заявленных требований указал, что размещение индивидуального жилого дома на территории СНТ нарушает градостроительные регламенты, установленные для жилой территориальной зоны. Возведенный Ивченко Н.В. жилой дом является самовольной постройкой, в связи с чем обращение в суд является попыткой легализации самовольно возведенного объекта недвижимого имущества.

Представители заинтересованных лиц СНТ «Любитель-2», отдела УФМС в Калининском районе г.Челябинска в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы в обоснование заявления и в возражение против него, исследовав в судебном заседании письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

    При разрешении спора по существу судом было установлено, что на основании договора дарения от (дата) г., декларации об объекте недвижимого имущества от (дата) Ивченко Н.В. является собственником земельного участка площадью *** кв.м. и расположенного на нем садового дома общей площадью *** кв.м по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № от (дата) и № от (дата).

    Из кадастрового паспорта здания, а также из технического паспорта и технического плана следует, что указанный садовый дом состоит из трех этажей, общей площадью 151,9 кв.м., в своем составе имеет: прихожую, кухню и гараж на первом этаже, коридор и две комнаты на втором этаже, коридор и две комнаты на третьем этаже.

Согласно представленного в материалы дела технического заключения, произведенному ООО «АСК», здание по адресу: (адрес) соответствует требованиям СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.2.2645-10 изм.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и может эксплуатироваться в качестве жилого дома с постоянным проживанием. Состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерного оборудования здания оцениваются как работоспособные. Здание соответствует требованиям действующих на территории РФ строительных, инженерно-технических, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм. Надежность строительных конструкций и инженерного оборудования обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания в целом. Здание соответствует требованиями СанПиН 2.2.1/1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», размещено вне зоны промышленных предприятий и требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и не ухудшает условий естественной освещенности соседних домов. По результатам экспертизы радиационной безопасности на участке (адрес) локальных радиационных источников и радиационных аномалий не обнаружено, что соответствует требованиям СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности». Дом возведен в соответствии с проектом ш.38-09, разработанным ООО «Предприятие Проект Плюс». В доме предусмотрены следующие помещения: на первом этаже – прихожая, кухня-столовая, санузел, гараж; на втором этаже – кухня, две жилые комнаты, санузел, коридор; на третьем этаже – три жилые комнаты. Согласно Федеральному закону РФ №123-ФЗ от (дата) раздел II, гл.15 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание требований пожарной безопасности не нарушает.

Согласно представленного в материалы дела протокола радиационного исследования № от (дата), проведенного экспертом-физиком ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес)» строение, расположенное по адресу: (адрес), отвечает требованиям СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (№)». Локальных радиационных источником или радиационных аномалий не обнаружено.

Согласно расчета инсоляции и освещенности, выполненному ООО ПБ «Фридом Проект», садовый дом по адресу: (адрес) состоит из трех этажей, где имеются четыре жилые комнаты: две на втором этаже, две – на третьем этаже. В каждой комнате – несколько окон. Окна ориентированны на юг, запад и север. Инсоляция в двух комнатах составляет 8 часов (с 7.00 до 16.00), в двух других комнатах -3 часа 30 минут (с 13.30 до 17.00), что удовлетворяет требованиям п.2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. На инсоляцию домов, расположенных на соседних участках, дом на участке № негативного влияния не оказывает. Инсоляция комнат жилого дома, расположенного с восточной стороны составляет 2 часа 45 минут (с 13.30 до 16.45) и 3 часа 30 минут (с 13.30 до 17.00), что удовлетворяет требованиям п.2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Освещенность удовлетворяет требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

    Также в судебном заседании установлено, что садовый дом по адресу: (адрес) обеспечен автономной системой электроосвещения с подключением к городским электрическим сетям с индивидуальным электросчетчиком, автономной системой отопления от котла на твердом топливе, автономной системой водоснабжения от водозаборной скважины, автономной системой водоотведения в гидроизолированный выгреб, системой сигнализации. Указанные обстоятельства подтверждаются договором возмездного оказания услуг по сбору, вывозу (транспортировке), размещению (хранению) отходов производства и потребления № ВР4-000190 от (дата), договором энергоснабжения № от (дата), актом обследования земельного участка № комиссией по соблюдению законодательства СНТ «Любитель - 2» от (дата).

    Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес)» № трехэтажный садовый дом по вышеуказанному адресу расположен в границах земельного участка и не ухудшает условий естественной освещенности соседних домов. Садовый дом расположен вне зоны промышленных предприятий, что соответствует требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Источников вибрации, инфразвука, электромагнитного излучения радиочастотного диапазона на момент обследования не установлено. Источники шума системы вентиляции и другого инженерного технологического оборудования не обнаружены. Внутренняя отделка помещений выполнена с учетом функционального назначения. Жилые комнаты и кухня обеспечены естественным и искусственным освещением. Естественная вентиляция жилых помещений и кухни осуществляется через фрамуги.

Указанный садовый дом соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в редакции 2008 года с изменениями №1, №2, №3, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.2.2645-10 с изменениями № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные экспертные заключения, а также свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов заинтересованных лиц и иных граждан, сторонами суду не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства достоверно свидетельствуют о том, что спорный садовый дом, являясь недвижимым имуществом, пригоден для постоянного проживания граждан.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.    

Согласно ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Аналогичное понятие места жительства содержится в абз.2 п.3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Абзацем 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 установлено, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В постановлении Конституционного Суда РФ № 7-П от 14 апреля 2008 года проверялось соответствие Конституции РФ абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населённых пунктов.

Правовой статус садовых домиков изменён ФЗ №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», который определил строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые.

Введённым с 01 марта 2005 года ЖК РФ установлено понятие «жилищный фонд» - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ. Согласно ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. В ст. 19 ЖК РФ определено, что жилищный фонд подлежит государственному учёту в порядке, установленном Правительством РФ. Согласно п.2 Положения о государственном учёте жилищного фонда в РФ, утверждённого постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Таким образом, действующая в настоящее время система государственного учёта жилищного фонда в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Из содержания вышеназванного постановления Конституционного Суда РФ следует, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения РФ и субъектов РФ, субъекты РФ вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Право инициировать вопрос о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и соответственно об изменении в этом случае статуса строения принадлежит гражданину - собственнику имущества, поскольку, согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Доводы представителя ГУАиГ о том, что размещение индивидуального жилого дома на территории СНТ нарушает градостроительные регламенты, установленные для жилой территориальной зоны и что обращение Ивченко Н.В. в суд является попыткой легализации самовольно возведенного объекта недвижимого имущества, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании закона и представленных доказательств. Возведение на садовом участке дома само по себе не изменяет целевого назначения использования земельного участка. Кроме того, право собственности на возведенный дом зарегистрировано Ивченко Н.В. в установленном законом порядке.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в совокупности, учитывая, что статус жилого строения садовым домикам придан нормами действующего законодательства (а именно, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от (дата)), суд приходит к выводу о том, что требования Ивченко Н.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Ивченко Н. В. удовлетворить.

    Признать строение - садовый дом, расположенный по адресу (адрес) кадастровый (или условный) номер №, принадлежащий Ивченко Н. В. на праве собственности, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г Челябинска

Председательствующий:                     Е.Н.Норик