Решение по делу № 5-975/2017 от 17.11.2017

Дело № 5-975/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2017 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Пчелкина д. 93, Иваныш И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 17 ноября 2017 года по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора базы отдыха <данные изъяты> Горявина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по месту жительства по адресу: <адрес>,имеющего доход в размере 50 000 рублей, 1 несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

17 ноября 2017 года дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Майминскому и Чемальскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Алтай Яновым О.В. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении директора базы отдыха <данные изъяты> Горявина А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 17 ноября 2017 года в рамках проведения внепланового выездного мероприятия по надзору, на основании распоряжения начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Майминскому и Чемальскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Алтай Симона Е.В. № 13 от 29 сентября 2017 года по контролю (надзору) за исполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 6/1/1 от 28 июня 2017 года, выданного должностным лицом ОНД по Майминскому и Чемальскому районам. На территории и в зданиях базы отдыха <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес>, должностное лицо Горявин А.А. не выполнила в установленный срок законное предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от 28 июня 2017 года, а именно не исполнен п.п. 2,3, 4 предписания № от 28 июня 2017 года.

Горявин А.А. в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен, вину признал, пояснил, что с предписанием уполномоченного должностного лица был ознакомлен, но объективно ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не имел возможности устранить допущенные нарушения своевременно.

Лицо, составившее протокол, пояснил в судебном заседании, что за продлением срока исполнения предписания, Горявин А.А. не обращался, ранее к административной ответственности за однородные правонарушение, не привлекался..

Судья, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно свидетельству серии № ОАО «Российские железные дороги» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1037739877295.

Согласно Положению о базе отдыха <данные изъяты> от 01.07.2016 года № НГШ-7/134, база отдыха <данные изъяты> является структурным подразделением Западно-Сибирской железной дороги Филиала ОАО «Российские железные дороги», расположен по адресу: <адрес>.

Директором базы отдыха <данные изъяты> согласно приказу от 14.06.2016 года №-НОК является Горявин А.А.

Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору.

В силу абз. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из материалов дела следует, что 28 июня 2017 года дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Майминскому и Чемальскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Алтай Яновым О.В. должностному лицу Горявину А.А. выдано предписание № 6/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Предписание № 6/1/1 от 28 июня 2017 года Горявин А.А. получил 28 июня 2017 года, о чем в предписании имеется его подпись.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно ч. 1 ст. 16 вышеназванного Федерального закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Как следует из материалов дела, дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Майминскому и Чемальскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Алтай Яновым О.В. на основании распоряжения начальника отдела № 6 от 02 мая 2017 года проведена плановая выездная проверка базы отдыха <данные изъяты>, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Директору базы отдыха <данные изъяты> Горявину А.А. выдано предписание № 6/1/1 об устранении данных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, п. 1, п. 5 в срок до 21 августа 2017 года; п. 2, п. 3, п. 4 в срок до 02 октября 2017 года.

Данная проверка проведена с соблюдением норм законодательства, предусматривающего порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, следовательно, предписание является законным.

В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 вышеназванного Федерального закона предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

17 ноября 2017 года дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Майминскому и Чемальскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Алтай Яновым О.В. на основании распоряжения начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Майминскому и Чемальскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Алтай Симона Е.В. № 13 от 29 сентября 2017 года проведена внеплановая выездная проверка по исполнению предписания № 6/1/1 от 28 июня 2017 года, в результате которой установлено, что п.п. 2,3, 4 указанного предписания не исполнены.

Внеплановая выездная проверка от 17 ноября 2017 года проведена в соответствии с требованиями законодательства, без нарушений процедуры проведения проверки, срок для устранения допущенных нарушений обязательных требований пожарной безопасности достаточный.

Факт неисполнения должностным лицом Горявиным А.А. предписания от 28 июня 2017 года № 6/1/1 подтверждается актом проверки от 17 ноября 2017 года.

В соответствии с изложенным судья считает, что в действиях должностного лица Горявина А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 3000 до 4000 рублей.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины Горявиным А.А.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании, не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение Горявина А.А., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении Горявину А.А. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора базы отдыха <данные изъяты> Горявина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Разъяснить Горявину А.А. ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3. настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа: Наименование получателя: ГУ МЧС по Республике Алтай; ИНН: 0411119404, ОКАТО 84243000000, БИК 048405001, КПП 041101001; л/с 04771784170 в УФК по Республике Алтай; р/с 40101810500000010000 в ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России; КБК 17711607000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Иваныш