Решение по делу № 2а-1099/2022 от 24.08.2022

№ 2а-1099/2022 г.

11RS0020-01-2022-001725-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: административного истца Острякова В.Н.,

с уведомлением: представителя административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, представителей административного соответчика УФСИН России по Республике Коми, административного соответчика ФСИН России, административного соответчика начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежака Е.Г., административного соответчика врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Соловьева П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 05 сентября 2022 года административное дело по административному иску Острякова В. Н. к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежаке Е.Г., врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Соловьеву П.В. о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в нарушении условий содержания в ШИЗО в период с 30.06.2022 г. по 10.07.2022 г. в виде дисциплинарного наказания 10 суток, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания выразившихся в незаконном водворении в ШИЗО в исправительном учреждении в размере 37400 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Остряков В.Н. обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежаке Е.Г., врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Соловьеву П.В. о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в нарушении условий содержания в ШИЗО в период с 30.06.2022 г. по 10.07.2022 г. в виде дисциплинарного наказания 10 суток, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания выразившихся в незаконном водворении в ШИЗО в исправительном учреждении в размере 37400 рублей.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 26.08.2022 г. в качестве административного соответчика привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальник ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежака Е.Г., врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Соловьев П.В.

В судебном заседании проведенного путем видеоконференцсвязи, административный истец Остряков В.Н. доводы и основания, изложенные в иске поддержал в полном объеме.

Указав, что необоснованно и незаконно привлечен постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 от 30.06.2022 г. к дисциплинарной ответственности в виде 10 суток ШИЗО.

На основании чего, административный истец просит признать действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-31 незаконными. В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ за нарушение условий содержания в исправительном учреждении просит присудить компенсацию в размере 37400 рублей.

Кроме этого, пояснил, что в силу п. 54 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2020) для установления вины осужденного, вменяемое ему нарушение порядка условий отбывания наказания должно быть зафиксировано на видеозаписи в обязательном порядке. В связи с чем, он обращался к Сыктывкарскому прокурору по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях, получил ответ, что видеозапись не сохранилась.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми участия не принимала.

Согласно письменных возражений на заявленный административный иск от представителя ответчика следует, что иск необоснован и удовлетворению не подлежит.

Представители административного соответчика УФСИН России по Республике Коми, административного соответчика ФСИН России в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени извещены.

Административный соответчик начальник ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежака Е.Г. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Административный соответчик врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Соловьев П.В. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Заслушав административного истца, проверив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В период с 20 ноября 2021 года по 29 июля 2022 года как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания, содержался в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

По прибытии для отбывания дальнейшего наказания в ФКУ ИК-31, Остряков В.Н.ознакомлен со статьями УИК и главами ПВР ИУ, регламентирующими порядок и условия отбывания наказания.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Административный истец Остряков В.Н. привлечен к дисциплинарной ответственности на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми от 30.06.2022 г. в виде 10 суток ШИЗО, взыскание наложено на Острякова В.Н. уполномоченным на это должностным лицом.

Статьей 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. "в" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4).

Судом установлено, что 29 июня 2022 г. в 09 часов 22 минуты, осужденный Остряков В.Н. спал на полу камеры № 20 ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России от 30.06.2022 г. Остряков В.Н. водворен в ШИЗО сроком на 10 суток.

Указанное дисциплинарное взыскание, законность и обоснованность которого, в том числе в части соблюдения порядка и сроков его наложения, подтверждены документально и сомнений не вызывает.

Факт нарушения Остряковым В.Н. п. 16 Правил внутреннего распорядка, зафиксирован актом № 2489 от 29 июня 2022 года, рапортами сотрудников ЕПКТ, заключением проверки по факту нарушения

Перед водворением в ШИЗО Остряков В.Н. осмотрен врачом, по заключению которого к осужденному с учетом состояния его здоровья может быть применена данная мера дисциплинарного взыскания.

Наложенное дисциплинарное взыскание произведено с соблюдением установленного законом порядка их исполнения, без превышения предусмотренного пунктом «в» ч.1 ст.115 УИК РФ максимального срока пребывания осужденного в штрафном изоляторе по постановлению, решение о водворении в ШИЗО принято уполномоченным лицом.

Суд, оценив имеющиеся в материалах административного дела доказательства исходит из того, что Остряковым В.Н. нарушен установленный порядок отбывания наказания, совершен проступок, запрещенный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Доводы административного истца о том, что ответчиком не представлена видеозапись с видеорегистратора от 29.06.2022 г., поэтому, его вина в нарушении порядка отбывания наказания не установлена, являются несостоятельными, в виду того, что согласно постановления от 30.06.2022 г. следует, что нарушение условий содержания Остряковым В.Н. совершено 29.06.2022 г., с административным иском Остряков В.Н. обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми – 24.08.2022 г., то есть спустя почти два месяца. При этом, сотрудниками исправительного учреждения в работе используются видеорегистраторы, срок хранения архива видеозаписей с которых, согласно ведомственному нормативному акту составляет не менее 30 суток, техническая возможность в предоставлении записи за 05 сентября 2022 года, отсутствует.

Между тем, часть 1 статьи 59 КАС РФ определяет, что доказательствами по административному делу являются сведения об определенных фактах, и действует во взаимосвязи с иными положениями данного Кодекса, в том числе с положениями его статьи 62, согласно которой обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; при этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение приведенной нормы административным истцом не представлено каких-либо достоверных, допустимых и достаточных доказательств в обоснование своей позиции о нарушении в период его содержания в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республики Коми и виновных действий (бездействий) административных ответчиков.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из положений частей 2 и 3 статьи 227.1 КАС РФ следует, что административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, содержащим требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Присуждение компенсации в размере 37400 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, административный истец связывает с нарушениями со стороны административных ответчиков.

Проверив доводы сторон, в действиях административных ответчиков ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежака Е.Г., врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Соловьева П.В., судом не установлено нарушений, которые могли бы повлечь установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей должностными лицами.

Объективных данных, подтверждающих незаконность действий сотрудников исправительного учреждения администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, судом не установлено.

Содержание Острякова В.Н. отбывавшего дисциплинарное наказание в камере ШИЗО ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, не свидетельствует о содержании в условиях, несовместимых с уважением человеческого достоинства, а также о том, что его здоровье и благополучие подвергались угрозе.

Соответственно, административный иск Острякова В.Н. к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежаке Е.Г., врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Соловьеву П.В. о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в нарушении условий содержания в ШИЗО в период с 30.06.2022 г. по 10.07.2022 г. в виде дисциплинарного наказания 10 суток, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания выразившихся в незаконном водворении в ШИЗО в исправительном учреждении в размере 37400 рублей, надлежит оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Острякова В. Н. к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Полежаке Е.Г., врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми Соловьеву П.В. о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в нарушении условий содержания в ШИЗО в период с 30.06.2022 г. по 10.07.2022 г. в виде дисциплинарного наказания 10 суток, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания выразившихся в незаконном водворении в ШИЗО в исправительном учреждении в размере 37400 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья - А.Ю. Лисиенко