Решение по делу № 2-196/2021 от 26.03.2021

№ ***

Дело № ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск                                                                                     11 мая 2021 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.С.,

при секретаре Поротовой С.Н.,

с участием истца Андреевой И.В.,

ответчика представителя администрации МО «Красноборский муниципальный район» Тороповой Е.Ф.,

третьего лица Андреева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой И. В. к администрации МО «Красноборский муниципальный район» об установлении факта заключения договора социального найма жилого помещения и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Андреева И.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Красноборский муниципальный район» об установлении факта заключения договора социального найма жилого помещения и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование требований указано, что в 1996 году администрацией МО «Алексеевское» истцу и членам её семьи была выделена для проживания квартира в жилом доме по адресу: <адрес>. По данному адресу с ней зарегистрированы и проживали супруг и сын, со дня заселения она оплачивала расходы за электроэнергию, а также осуществляла текущий ремонт и содержание жилья. Квартира была предоставлена для владения и пользования на неопределенный срок, договор социального найма жилого помещения не заключался и в настоящее время в его заключении ответчиком отказано. Жилое помещение по истечении времени перестало соответствовать техническим, санитарным и противопожарным нормам. Поскольку проживание в указанной квартире стало создавать угрозу жизни и здоровья истцу и членам ее семьи, они вынуждены были переехать в <адрес>. Администрацией МО «Алексеевское» в 2018 году выдано заключение о непригодности жилого помещения для проживания, в 2019 году истец и члены её семьи признаны малоимущими и приняты администрацией МО «Алексеевское» на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Просила суд установить факт заключения с истцом договора социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; обязать предоставить жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма на территории МО «Алексеевское» в с. Красноборск.

В судебном заседании истец Андреева И.В. исковые требования уточнила и просила суд установить факт использования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма; обязать администрацию МО «Красноборский муниципальный район» предоставить жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма на территории МО «Алексеевское» в с. Красноборск по норме предоставления.

Представитель ответчика администрации МО «Красноборский муниципальный район» Торопова Е.Ф. в судебном заседании полагала, что законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Третье лицо Андреев В.С. требования истца поддержал в полном объеме.

Выслушав стороны и лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.

Малоимущим и иным, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что спорным является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности МО «Красноборский муниципальный район».

С учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также соглашений о передачи полномочий до 01.01.2020 полномочия по обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

, относились к вопросам местного значения поселения - МО «Алексеевское». С 01.01.2020 указанные полномочия исполняются органами местного самоуправления муниципального района.

В судебном заседании истец Андреева И.В. пояснила, что в 1996 году администрацией МО «Алексеевское» ей и членам её семьи была выделена для проживания квартира в жилом доме по адресу: <адрес>. В квартире, кроме нее, зарегистрированы и проживали супруг и сын, со дня заселения она оплачивала расходы за электроэнергию, а также осуществляла текущий ремонт и содержание квартиры. Договор социального найма жилого помещения с ней не заключался и в настоящее время в его заключении ответчиком отказано.

С __.__.______г. Андреева И.В. зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу, а также с ней с __.__.______г. зарегистрирован супруг Андреев В.С., с __.__.______г. - дочь О., с __.__.______г. - сын Н., что подтверждается копией паспорта Андреевой И.В., справками м/п ОМВД России «Красноборский». С указанного времени Андреева И.В. со своей семьей проживала в данной квартире.

Согласно данным похозяйственного учета администрации МО «Алексеевское» с 1998 года по 2016 годы по спорному адресу значится хозяйство Андреева В.С. с членами семьи Андреевой И.В., О. и Н. Истцом представлены квитанции об оплате электрической энергии по данному жилому помещению

С 2017 года истец вместе с семьей выехала для проживания в с. Красноборск, поскольку в спорной квартире стало невозможно проживать в виду её физического износа.

По результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, проведенного __.__.______г. по заявлению Андреевой И.В. межведомственной комиссией администрации МО «Алексеевское», заключением от __.__.______г. № *** указанная квартира признана непригодной для проживания. В акте обследования от __.__.______г. указано, что жилые помещения, расположенные в доме, имеют деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций здания, опасности их обрушения, состояние жилого помещения не соответствует техническим, санитарным, противопожарным требованиям, капитальный ремонт или реконструкцию квартиры производить экономически нецелесообразно.

Распоряжением администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. № ***-р вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания, предписано расселить граждан, занимающих жилые помещения, в срок до 2025 года.

Постановлением администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. № *** семья Андреевой И.В. признана малоимущей.

Постановлением администрации МО «Алексеевское» от __.__.______г. № *** Андреева И.В. с семьей из 3 человек признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Из фотографий, представленных администрацией МО «Красноборский муниципальной район», видно, что жилой дом, в котором проживала семья Андреевой И.В., разрушен, проживание в нем невозможно.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 84 ЖК РФ, выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение истцу и её семье было предоставлено администрацией МО «Алексеевское», данный объект недвижимости находится в муниципальной собственности, истец была вселена в данную квартиру, а также в установленном законом порядке зарегистрирована в ней, как по постоянному месту жительства, совместно с ней вселены супруг Андреевой И.В. и дети.

Таким образом, принимая во внимание, что истец Андреева И.В., а также члены ее семьи проживали в спорном жилом помещении с 1996 года и до 2017 года, их переезд связан с тем, что в настоящее время в указанной квартире невозможно проживать в связи с её непригодностью, их право пользования данным жилым помещением в установленном законом порядке оспорено не было, истец и члены её семьи имеют регистрацию в данном жилом помещении, как по постоянному месту жительства, отсутствие решения и договора не свидетельствует о самовольном вселении, поскольку не оформление документов на жилое помещение его собственником не должно повлечь неблагоприятных последствий для истца, которая приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма спорного жилого помещения, доказательств самовольного занятия истцом данного помещения ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Собственник жилого помещения (до 2020 года - администрация МО «Алексеевское») в установленном законом порядке по заявлению Андреевой И.В. признал спорное жилое помещение непригодным для проживания, истец и члены её семьи признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Отсутствие письменного договора найма жилья не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя, реализация которых не может быть поставлена в зависимость от оформления соответствующих документов, и само по себе не может свидетельствовать об отсутствии права пользования жилым помещением.

Факт существования между администрацией МО «Алексеевское» и Андреевой И.В. сложившихся правоотношений найма жилого помещения подтвержден материалами дела, в связи с чем требования Андреевой И.В. об установлении факта использования жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Признав жилое помещение непригодным для проживания, администрацией МО «Алексеевское», затем администрацией МО «Красноборский муниципальный район» до настоящего времени жилое помещение, пригодное для проживания, Андреевой И.В. и членам ее семьи не предоставлено.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку истец и члены её семьи супруг Андреев В.С., сын Н. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признаны в установленном законом порядке малоимущими, имеется объективная нуждаемость последних в пригодном для проживания жилом помещении, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

Само по себе то обстоятельство, что расселение жилого дома предусмотрено до 2025 года и данный срок не истек, основанием для отказа в удовлетворении данных требований не является, поскольку при предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания нормативная дата окончания расселения граждан значения не имеет, поскольку, в любом случае, жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди.

Непригодность жилых помещений указанного дома для постоянного проживания ввиду представления опасности для жизни и здоровья людей, подтверждается представленными в материалы дела фото-таблицами помещений многоквартирного дома и ответчиком не оспаривается.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что жилое помещение, занимаемое истцом, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем требования истца о предоставлении ему другого жилого помещения взамен непригодного для проживания, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, технический паспорт и иные документы, подтверждающие площадь ранее занимаемого жилого помещения, отсутствуют, в связи с чем суд возлагает на ответчика администрацию МО «Красноборский муниципальный район» обязанность предоставить истцу жилое помещение по норме предоставления в размере 13 кв.м. общей площади на состав семьи 3 человека, общей площадью не менее 39 кв.м. Жилое помещение необходимо предоставить в с. Красноборск МО «Алексеевское», поскольку истец и её супруг работают в с. Красноборск, сын Н. обучается в МБОУ «*** средняя школа».

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Андреевой И. В. к администрации МО «Красноборский муниципальный район» удовлетворить.

Установить факт использования Андреевой И. В. и членами ее семьи Андреевым В. С., Н. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район» предоставить Андреевой И. В. на состав семьи 3 человека, с учетом Андреева В. С. и Н., во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 39 квадратных метров, в виде отдельного жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Алексеевское», расположенное в черте                                 <адрес> муниципального образования «Алексеевское» муниципального образования «Красноборский муниципальный район».

Взыскать с администрации МО «Красноборский муниципальный район» в пользу Андреевой И. В. государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья           Е.С. Белякова