Решение по делу № 2-1023/2019 от 11.12.2018

Гр. дело № 2 –1023/19     

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Т.Е.Макаровой,

при секретаре судебного заседания Д.В.Мосякине,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении трудовой пенсии, мотивировав требования следующим.

Истец обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

(ДД.ММ.ГГГГ.) комиссия ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода вынесла решение об отказе в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.

С данным решением истец не согласен и просит суд:

1. Признать решение (№) Управления ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) незаконным.

2. Возложить обязанность на Управление ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода включить ФИО2 период работы в кооперативе «Мединтел» с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности электросварщика.

4. Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода назначить ФИО2 с (ДД.ММ.ГГГГ.) трудовую пенсию.

Истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, так как спорный период был включен в страховой стаж и учтен при расчете индивидуального пенсионного коэффициента.

Представитель третьего лица Отделение Пенсионного Фонда России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд в силу статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2 обратился в ГУ УПФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от (ДД.ММ.ГГГГ.) №400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2 вновь обратился в ГУ УПФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от (ДД.ММ.ГГГГ.) №400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2 было отказано в назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 6).

Согласно данного решения страховой стаж ФИО2 для определения права на страховую пенсию составил 11 лет 2 месяца 20 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 11,824 (при требуемом 13,8).

При этом в решении указано, что страховой стаж ФИО2 составляет 11 лет 2 месяца 20 дней.

Обращаясь в суд, ФИО2 полагает, что период его работы в кооперативе «Мединтел» с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности электросварщика незаконно исключен пенсионным органом из страхового стажа, что повлияло на размер индивидуального пенсионного коэффициента.

Разрешая требования истца и давая правовую оценку доводам сторон, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Таким образом, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году должна составлять не менее 9 лет, размер индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно данному Закону, а также Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, административному регламенту, утвержденного Минтруда России от 19.01.2016 N 14н (далее по тексту - Регламент N 14н), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в том числе и о страховом стаже.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Такие документы должны быть представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения. По истечении 3-месячного срока после получения соответствующих разъяснений решение о назначении пенсии выносится на основании документов, имеющихся в распоряжении органов ПФР.

Таким образом, обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии в соответствии с требованиями федерального закона "О страховых пенсиях" от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 400-ФЗ возложена на лицо, обратившееся в пенсионный орган за назначением таковой.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела решением ГУ УПФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2 было отказано в назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, который составил у истца 11,824.

При этом, как следует из решения ГУ УПФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) спорный период работы в кооперативе «Мединтел» с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности электросварщика, который истец считает необходимым включить в страховой стаж, уже был в него включен и учтен при подсчете индивидуального пенсионного коэффициента.

Данный факт подтвердил и представитель ответчика в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения требования истца о возложении обязанности на Управление ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода включить период работы в кооперативе «Мединтел» с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности электросварщика.

В соответствии с расчетом ответчика, произведенным в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и не опровергнутым истцом, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца, с учетом продолжительности страхового стажа, на дату обращения за назначением пенсии составила 11,824.

Таким образом, учитывая, что истец достиг возраста шестидесяти лет в 2018 году, в силу п. 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ необходимый стаж его работы должен составлять 9 лет, минимальный индивидуальный пенсионный коэффициент в 2018 году - 13,8.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что все периоды работы и иной деятельности истца были учтены пенсионным органом на основании представленных документов и произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии с требованиями законодательства.

Разрешая заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности о назначении страховой пенсии с (ДД.ММ.ГГГГ.), учитывая доводы сторон, проанализировав представленные доказательства, принимая во внимание, что наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости, а поскольку на дату достижения истцом возраста 60 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца была менее требуемой законом величины 13,8, что исключало возможность признания за истцом права на страховую пенсию по старости, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения ГУ УПФ в (адрес обезличен) г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) незаконным и для назначения истцу страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган.

Довод истца о необходимости включения в страховой стаж периодов его работы в момент отбывания наказания, что, по его мнению, позволит увеличить индивидуальный пенсионный коэффициент и назначить трудовую пенсию по старости, судом отклоняется по следующим основаниям.

На момент отбывания истцом уголовного наказания в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) условия труда лиц, лишенных свободы, регулировались исправительно-трудовым законодательством РСФСР.

Так, согласно части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в их трудовой стаж не засчитывалось.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Законом Российской Федерации N 2988-1 "О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" внесены изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стал засчитываться в общий трудовой стаж.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" новая редакция части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР введена только с 01 сентября 1992 года.

02 ноября 1992 года Министерством социальной защиты населения Российской Федерации утверждена Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж. Согласно пункту 1.1 данной инструкции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 01 сентября 1992 года.

Таким образом, в порядке, определенном данной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться с 01 сентября 1992 года.

Принимая во внимание, что периоды отбывания истцом наказания в местах лишения свободы имела место до (ДД.ММ.ГГГГ.), следовательно, данные периоды с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) не подлежит включению в общий трудовой (страховой) стаж.

Доводы истца о том, что он не мог предвидеть введение нового основания для назначения пенсии, а именно наличия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, который препятствует в реализации его конституционного права на получение пенсии по старости и лишает его средств на существование, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере, не ниже установленного законом, является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01 января 2015 г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно которому пенсионные права граждан за каждый год фиксируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах (в баллах), при этом пенсионные права, выработанные до 01 января 2015 г., оцениваются по нормам Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

Поскольку ФИО2 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в 2018г., то при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента необходимо руководствоваться Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, действующим на дату обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, назначении трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Е. Макарова