Решение по делу № 2-321/2020 от 18.09.2019

Дело № 2-321/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2020г.                                                                                       г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Нистратовой Т. М.,

при секретаре Мирзакаримове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лесняка Павла Ивановича к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Лесняк П.И. обратился с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, обязании администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области предоставить в собственность за плату по льготной цене без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № и заключить договор купли-продажи данного земельного участка без проведения аукциона, установив цену в размере трех процентов кадастровой стоимости.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании договора аренды земельного участка от 17 апреля 2009г. и договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, от 10 апреля 2019г., истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1300 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, и собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на данном земельном участке. До строительства жилого дома истцом согласованна топографическая съемка, подготовлена схема планировочной организации земельного участка, получен градостроительный план земельного участка с обозначением разрешенной зоны застройки, решение об утверждении градостроительного плана и разрешение на строительство. Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области истцу отказано в предоставлении в собственность арендуемого им земельного участка, ввиду того, что испрашиваемый участок находится на расстоянии менее 100 м от уреза воды источника питьевого водоснабжения и не может быть предоставлен в частную собственность в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность истец считает незаконным, ссылаясь на заключение кадастрового инженера ФИО4, согласно которому земельный участок расположен среди жилого массива, на шестой линии застройки д. Мелечкино от притока Истры. При этом на всех шести линиях застройки земельные участки находятся в собственности, предназначены для индивидуального жилищного строительства. Испрашиваемый истцом участок с кадастровым номером №, на котором расположен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, не входит в пределы береговой полосы шириной 20 м, не входит в пределы прибрежной полосы шириной 50 м, а также не входит в пределы водоохраной зоны шириной 200 м. В кадастровом паспорте отсутствуют сведения о том, что указанный земельный участок располагается во втором поясе зоны санитарной охраны реки Истра. Испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка в государственном кадастре недвижимости не содержится.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала.

Представитель администрации городского округа Солнечногорск Московской области и представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области против удовлетворения иска возражали.

Представители Министерства имущественных отношений Московской области и представитель Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, привлеченного к участию в деле, в качестве третьего лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В силу подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Из материалов дела следует, что Лесняк П.И. на основании договора аренды земельного участка от 17 апреля 2009г. № 1409-АЗ и договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, от 10 апреля 2019г., № 107/19-А является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1300 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

Решением администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 7 апреля 2017г. № 410-ГПЗУ утвержден градостроительный план принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на данном земельном участке с указанием места допустимого размещения объектов капитального строительства.

29 июня 2017г. Лесняк П.И. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №

Право собственности истца на построенный жилой дом, площадью 83 кв. м, зарегистрировано в установленном порядке 27 октября 2017г.

Решением администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 5 февраля 2019г. 15 исх-753/КУИ отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов, безвозмездное пользование» с указанием на то, что согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области испрашиваемый участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка: нахождение земельного участка, испрашиваемого для цели: индивидуальное жилищное строительство на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 №45 «Об утверждении СП 2.1.4.2625-10» (вместе с «СП 2.1.4.2625-10. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Санитарно-эпидемиологические правила.)

В соответствии со ст. 64 Водного кодекса РФ в целях охраны водных объектов, устанавливаются зоны, округа санитарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Водный кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002г. № 10.

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 защитные санитарные зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Границы зон второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяются в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02

Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 земельный участок расположен среди жилого массива, на шестой линии застройки д. Мелечкино от притока Истры. При этом на всех шести линиях застройки земельные участки находятся в собственности, предназначены для индивидуального жилищного строительства. Испрашиваемый истцом участок с кадастровым номером №, на котором расположен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, не входит в пределы береговой полосы шириной 20 м, не входит в пределы прибрежной полосы шириной 50 м, а также не входит в пределы водоохраной зоны шириной 200 м.

Из письменного отзыва Мособлархитектуры следует, что испрашиваемый земельный участок находится на расстоянии 360 м от реки без названия, являющейся притоком 1-го порядка р. Истра – основного водотока Истринского водохранилища.

Согласно заключению эксперта ФИО5 ООО «Геокадастрэксперт», которому поручено проведение судебной экспертизы, исследуемый    земельный    участок не входит в пределы береговой полосы шириной 5 м, не входит в пределы прибрежной защитной полосы шириной 50 м, не входит в пределы водоохранной зоны шириной 50 м. Также исследуемый земельный участок не входит в пределы полосы шириной 100 м, фигурирующей в формулировке п.4.4.4. Санитарных правил СП 2.1.4.2625-10, расположен на расстоянии 319 м от левого берега болота, по которому протекает русло ручья.

В соответствии с подп. 3 п. 1 постановления Правительства Московской области от 2 мая 2012 г. № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство) установлена в размере, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах, поскольку истец как собственник объекта недвижимости – жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, испрашиваемый участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным ст. 27 ЗК РФ, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Лесняка Павла Ивановича удовлетворить.

Признать за Лесняком Павлом Ивановичем право на предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 1300 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области и Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск предоставить в собственность Лесняка Павла Ивановича за плату по льготной цене без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № и заключить с Лесняком Павлом Ивановичем договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № без проведения аукциона, установив цену в размере 3% кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 17 марта 2020г.

Судья                                                                                                           Нистратова Т.М.